Самовольная постройка это объект капитального строительства
Подборка наиболее важных документов по запросу Самовольная постройка это объект капитального строительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)3. Пункт 2 комментируемой статьи содержит дополнительные нормы, обеспечивающие снос самовольной постройки (объекта капитального строительства), урегулированный гл. 6.4 ГрК. Часть 11 ст. 55.32 ГрК закрепляет обязанности по сносу самовольной постройки в установленный срок, либо представлению в уполномоченный орган местного самоуправления утвержденной проектной документации, предусматривающей реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями, либо по осуществлению приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. Обязанность конкретизируется в решении по делу о самовольной постройке. Лицом, на которое возлагается соответствующая обязанность, является лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)3. Пункт 2 комментируемой статьи содержит дополнительные нормы, обеспечивающие снос самовольной постройки (объекта капитального строительства), урегулированный гл. 6.4 ГрК. Часть 11 ст. 55.32 ГрК закрепляет обязанности по сносу самовольной постройки в установленный срок, либо представлению в уполномоченный орган местного самоуправления утвержденной проектной документации, предусматривающей реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями, либо по осуществлению приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. Обязанность конкретизируется в решении по делу о самовольной постройке. Лицом, на которое возлагается соответствующая обязанность, является лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.
Статья: Механизм признания права собственности на самовольную постройку: вопросы права и правоприменения
(Красильникова Т.К.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 4)Следует отметить, что достаточно острые научные дискуссии посвящены аспекту включения недостроенного объекта в список самовольных объектов. Так, В.А. Алексеев видит необходимым законодательно разрешить данную ситуацию путем признания самовольной постройки объектом капитального строительства и недвижимой вещью <1>.
(Красильникова Т.К.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 4)Следует отметить, что достаточно острые научные дискуссии посвящены аспекту включения недостроенного объекта в список самовольных объектов. Так, В.А. Алексеев видит необходимым законодательно разрешить данную ситуацию путем признания самовольной постройки объектом капитального строительства и недвижимой вещью <1>.
Нормативные акты
"Обзор практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.12.2013)
(ред. от 04.03.2015)12. Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" не распространяется на отношения, возникающие при самовольной постройке.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.12.2013)
(ред. от 04.03.2015)12. Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" не распространяется на отношения, возникающие при самовольной постройке.
"Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)3. Возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)3. Возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.
Статья: Самовольная постройка как объект недвижимости: некоторые проблемы
(Кузнецов А.А.)
("Хозяйство и право", 2022, N 9)Особое внимание следует обратить на то, что в п. 1 ст. 222 ГК РФ в качестве объекта, на который может быть распространен правовой режим самовольной постройки, также указано "другое строение". По нашему мнению, следует согласиться с получившей широкое распространение в юридической литературе трактовкой данного положения, в соответствии с которой указание на "другое строение" имеет целью установление возможности отнесения к самовольным постройкам объектов незавершенного строительства <12>. В свою очередь, объекты незавершенного строительства законодателем также указаны в п. 1 ст. 130 ГК РФ среди поименованных объектов недвижимости, а также в ст. 239.2 ГК РФ в качестве недвижимого имущества, которое может быть отчуждено в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
(Кузнецов А.А.)
("Хозяйство и право", 2022, N 9)Особое внимание следует обратить на то, что в п. 1 ст. 222 ГК РФ в качестве объекта, на который может быть распространен правовой режим самовольной постройки, также указано "другое строение". По нашему мнению, следует согласиться с получившей широкое распространение в юридической литературе трактовкой данного положения, в соответствии с которой указание на "другое строение" имеет целью установление возможности отнесения к самовольным постройкам объектов незавершенного строительства <12>. В свою очередь, объекты незавершенного строительства законодателем также указаны в п. 1 ст. 130 ГК РФ среди поименованных объектов недвижимости, а также в ст. 239.2 ГК РФ в качестве недвижимого имущества, которое может быть отчуждено в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Статья: Обязательно ли сносить здание, возведенное с нарушением противопожарных норм? Что говорят суды?
(Аржанникова Н.)
("Жилищное право", 2024, N 8)Не менее интересный случай о сносе самовольной постройки - объекта незавершенного строительства - был рассмотрен арбитражным судом Центрального округа, где истец также ссылался на самовольный характер постройки ответчика в связи с нарушением требований противопожарного расстояния между спорными объектами.
(Аржанникова Н.)
("Жилищное право", 2024, N 8)Не менее интересный случай о сносе самовольной постройки - объекта незавершенного строительства - был рассмотрен арбитражным судом Центрального округа, где истец также ссылался на самовольный характер постройки ответчика в связи с нарушением требований противопожарного расстояния между спорными объектами.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1. В ч. 1 комментируемой статьи говорится об обязанности застройщика подать на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направить в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Исключение составляет строительство объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". При этом следует иметь в виду, что согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" "возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости)".
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1. В ч. 1 комментируемой статьи говорится об обязанности застройщика подать на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направить в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Исключение составляет строительство объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". При этом следует иметь в виду, что согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" "возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости)".
Статья: Проблемы квалификации самовольных построек в современном российском праве
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Ключевые слова: квалификация самовольных построек в современном российском праве, самовольная постройка как объект капитального строительства, легализация самовольной постройки в силу закона, существенность нарушения при возведении самовольной постройки, соотношение объективных и субъективных критериев самовольного строительства, амнистия добросовестных застройщиков.
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Ключевые слова: квалификация самовольных построек в современном российском праве, самовольная постройка как объект капитального строительства, легализация самовольной постройки в силу закона, существенность нарушения при возведении самовольной постройки, соотношение объективных и субъективных критериев самовольного строительства, амнистия добросовестных застройщиков.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В ситуации, когда ГПЗУ был оформлен неправильно, например, в нем отсутствовали сведения об ОКН, Верховный Суд РФ признавал отмену ГПЗУ правомерной <1>. При таких условиях застройщик, получивший недостоверный ГПЗУ, должен был обратиться за выдачей нового плана в уполномоченный орган или с требованием о признании действий уполномоченного органа незаконными, даже если ошибки соответствовали интересам застройщика. В противном случае возникал существенный риск отмены градостроительного плана, разрешения на строительство и признания построенного объекта самовольной постройкой.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В ситуации, когда ГПЗУ был оформлен неправильно, например, в нем отсутствовали сведения об ОКН, Верховный Суд РФ признавал отмену ГПЗУ правомерной <1>. При таких условиях застройщик, получивший недостоверный ГПЗУ, должен был обратиться за выдачей нового плана в уполномоченный орган или с требованием о признании действий уполномоченного органа незаконными, даже если ошибки соответствовали интересам застройщика. В противном случае возникал существенный риск отмены градостроительного плана, разрешения на строительство и признания построенного объекта самовольной постройкой.
Статья: Совершенствование процессуального законодательства и проблема формирования единообразной судебной практики как основы повышения эффективности рассмотрения земельных споров
(Волкова Т.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 1)Так, в деле N А57-18537/2017 по иску индивидуального предпринимателя О.И. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку - объект незавершенного строительства важную роль при принятии судебного решения сыграли результаты судебной строительно-технической экспертизы. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорный объект нарушает требования СанПиН 2.1.4.1110-02, ввиду его расположения в границах зоны санитарной охраны второго и третьего пояса, а также в связи с его предполагаемой деятельностью, что создает угрозу загрязнения источников водоснабжения, приведет к ущемлению прав и законных интересов неопределенного круга лиц <7>. Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции <8>. Кассационная жалоба также была оставлена без удовлетворения <9>.
(Волкова Т.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 1)Так, в деле N А57-18537/2017 по иску индивидуального предпринимателя О.И. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку - объект незавершенного строительства важную роль при принятии судебного решения сыграли результаты судебной строительно-технической экспертизы. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорный объект нарушает требования СанПиН 2.1.4.1110-02, ввиду его расположения в границах зоны санитарной охраны второго и третьего пояса, а также в связи с его предполагаемой деятельностью, что создает угрозу загрязнения источников водоснабжения, приведет к ущемлению прав и законных интересов неопределенного круга лиц <7>. Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции <8>. Кассационная жалоба также была оставлена без удовлетворения <9>.
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Особое внимание следует обратить на то, что в п. 1 ст. 222 ГК РФ в качестве объекта, на который может быть распространен правовой режим самовольной постройки, также указано "другое строение". По нашему мнению, следует согласиться с получившей широкое распространение в юридической литературе трактовкой данного положения, в соответствии с которой указание на "другое строение" имеет целью установление возможности отнесения к самовольным постройкам объектов незавершенного строительства <83>. В свою очередь, объекты незавершенного строительства законодателем также указаны в п. 1 ст. 130 ГК РФ среди поименованных объектов недвижимости, а также в ст. 239.2 ГК РФ в качестве недвижимого имущества, которое может быть отчуждено в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Особое внимание следует обратить на то, что в п. 1 ст. 222 ГК РФ в качестве объекта, на который может быть распространен правовой режим самовольной постройки, также указано "другое строение". По нашему мнению, следует согласиться с получившей широкое распространение в юридической литературе трактовкой данного положения, в соответствии с которой указание на "другое строение" имеет целью установление возможности отнесения к самовольным постройкам объектов незавершенного строительства <83>. В свою очередь, объекты незавершенного строительства законодателем также указаны в п. 1 ст. 130 ГК РФ среди поименованных объектов недвижимости, а также в ст. 239.2 ГК РФ в качестве недвижимого имущества, которое может быть отчуждено в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Статья: Отдельные вопросы судебной практики по спорам о правах на самовольную постройку
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Так, ВС РФ Определением от 25.04.2023 N 308-ЭС22-29495 оставил без изменения судебные акты, которыми администрации было отказано в иске об обязании снести как самовольные постройки объекты незавершенного строительства (стадия фундамента), а также о внесении в ЕГРН записи о прекращении права собственности на указанные объекты.
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Так, ВС РФ Определением от 25.04.2023 N 308-ЭС22-29495 оставил без изменения судебные акты, которыми администрации было отказано в иске об обязании снести как самовольные постройки объекты незавершенного строительства (стадия фундамента), а также о внесении в ЕГРН записи о прекращении права собственности на указанные объекты.
Ситуация: Как заполняется декларация об объекте недвижимости при оформлении прав на него по дачной амнистии?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Отметим, что предусмотрен упрощенный порядок оформления права собственности граждан на сараи, бани, не являющиеся частями жилых домов (иных зданий и сооружений) погреба и летние кухни, колодцы и другие хозяйственные постройки, которые являются объектами капитального строительства, не признаны самовольными постройками, подлежащими сносу, предназначены для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд и расположены на земельных участках для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или ведения гражданами садоводства для собственных нужд. Если в отношении указанных объектов до 01.01.2013 были осуществлены государственный технический учет и (или) техническая инвентаризация, то сведения о таких объектах могут вноситься в ЕГРН как о ранее учтенных на основании соответствующей учетно-технической документации. Право собственности при этом возникает у правообладателя земельного участка. Декларация об объекте недвижимости в этом случае не требуется (ст. 12.1 Закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ; ч. 5 ст. 69 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Отметим, что предусмотрен упрощенный порядок оформления права собственности граждан на сараи, бани, не являющиеся частями жилых домов (иных зданий и сооружений) погреба и летние кухни, колодцы и другие хозяйственные постройки, которые являются объектами капитального строительства, не признаны самовольными постройками, подлежащими сносу, предназначены для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд и расположены на земельных участках для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или ведения гражданами садоводства для собственных нужд. Если в отношении указанных объектов до 01.01.2013 были осуществлены государственный технический учет и (или) техническая инвентаризация, то сведения о таких объектах могут вноситься в ЕГРН как о ранее учтенных на основании соответствующей учетно-технической документации. Право собственности при этом возникает у правообладателя земельного участка. Декларация об объекте недвижимости в этом случае не требуется (ст. 12.1 Закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ; ч. 5 ст. 69 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Статья: Самострой наш, самострой
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2025, N 3)Далее, по иному спору суд указал - возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2025, N 3)Далее, по иному спору суд указал - возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.