Проект коап 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Проект коап 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Энергосервисный контракт, защищающий интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Какая административная ответственность установлена за нарушения Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Какая административная ответственность установлена за нарушения Закона N 44-ФЗ
Форма с комментариями о рисках: Государственный контракт на аренду нежилого помещения, защищающий интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы заключаете контракт по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, то вы вправе установить требование об обеспечении его исполнения. При заключении контракта на аренду нежилого помещения на иных основаниях вы обязаны предусмотреть это требование в проекте контракта (есть исключения) (ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы заключаете контракт по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, то вы вправе установить требование об обеспечении его исполнения. При заключении контракта на аренду нежилого помещения на иных основаниях вы обязаны предусмотреть это требование в проекте контракта (есть исключения) (ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие способы закупок (закупочные процедуры) предусмотрены Законом N 44-ФЗ и когда они проводятся
(КонсультантПлюс, 2026)Закрытый конкурс ("бумажный") вы можете провести только в случаях, указанных в п. п. 1, 2 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ. Среди них закупка работ для обеспечения федеральных нужд, составляющих гостайну. Чтобы провести закрытый конкурс, необходимо получить согласие ФАС России (ч. 13 ст. 24, ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ). Правила согласования утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2603. За нарушение указанных требований предусмотрен штраф (ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Закрытый конкурс ("бумажный") вы можете провести только в случаях, указанных в п. п. 1, 2 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ. Среди них закупка работ для обеспечения федеральных нужд, составляющих гостайну. Чтобы провести закрытый конкурс, необходимо получить согласие ФАС России (ч. 13 ст. 24, ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ). Правила согласования утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2603. За нарушение указанных требований предусмотрен штраф (ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП РФ).
Интервью: Законодательство о контрактной системе: позиция контрольного органа (интервью с О.В. Горбачевой, начальником управления контроля размещения госзаказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Однако одновременно ФАС России обращает внимание, что действия заказчиков по заключению нескольких контрактов на основании п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в целях закупки работ/услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, выполнение которых предусмотрено единой проектной документацией либо в рамках конкретного раздела проектной документации, фактически являются уходом от проведения конкурентных процедур и нарушают требования Закона N 44-ФЗ, а также могут быть квалифицированы как нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Однако одновременно ФАС России обращает внимание, что действия заказчиков по заключению нескольких контрактов на основании п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в целях закупки работ/услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, выполнение которых предусмотрено единой проектной документацией либо в рамках конкретного раздела проектной документации, фактически являются уходом от проведения конкурентных процедур и нарушают требования Закона N 44-ФЗ, а также могут быть квалифицированы как нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Отказ заказчика от заключения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы и разъяснения: ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, ч. 2 ст. 7.30.2 КоАП РФ, п. 7 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 28.09.2016
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы и разъяснения: ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, ч. 2 ст. 7.30.2 КоАП РФ, п. 7 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 28.09.2016
Нормативные акты
"Методические указания по проведению аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг"
(утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 11.10.2023 N 57К (1662))
(ред. от 27.11.2024)За установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена административная ответственность должностных лиц (часть 4 статьи 7.30 КоАП).
(утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 11.10.2023 N 57К (1662))
(ред. от 27.11.2024)За установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена административная ответственность должностных лиц (часть 4 статьи 7.30 КоАП).
Готовое решение: Как заключить контракт с единственным поставщиком
(КонсультантПлюс, 2026)За заключение контракта с единственным поставщиком без согласования с контрольным органом в случае, если такое согласование обязательно, должностное лицо могут оштрафовать на сумму до 50 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП РФ). При определенных условиях такой контракт также может быть признан недействительным в суде.
(КонсультантПлюс, 2026)За заключение контракта с единственным поставщиком без согласования с контрольным органом в случае, если такое согласование обязательно, должностное лицо могут оштрафовать на сумму до 50 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП РФ). При определенных условиях такой контракт также может быть признан недействительным в суде.
Вопрос: После объявления закупки "с полки" от оператора электронной площадки поступило три заявки. Две из них мы признали не соответствующими извещению о закупке, т.к. был указан общий код округа, а не нашего муниципального образования. Поступила жалоба. На что можно сослаться при подготовке возражения?
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 3)Правовая оценка УФАС: указание кода ОКТМО 88000000 "Муниципальные образования Республики Марий Эл" не противоречит положениям извещения, поскольку г. Йошкар-Ола является муниципальным образованием Республики Марий Эл. Точный адрес поставки определен извещением, а также указан в проекте контракта, доставка в любом случае должна быть осуществлена по указанному адресу.
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 3)Правовая оценка УФАС: указание кода ОКТМО 88000000 "Муниципальные образования Республики Марий Эл" не противоречит положениям извещения, поскольку г. Йошкар-Ола является муниципальным образованием Республики Марий Эл. Точный адрес поставки определен извещением, а также указан в проекте контракта, доставка в любом случае должна быть осуществлена по указанному адресу.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Правовая оценка УФАС: СГР (или его копия) является документом, который передается покупателю вместе с товаром. Закон N 44-ФЗ не обязывает участника закупки на момент подачи заявки иметь в наличии конкретный товар, соответствующий требованиям заказчика. Следовательно, требование о представлении СГР в составе заявки участника закупки является неправомерным. В нарушение подп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ заказчик потребовал представления в составе заявки документов, которые в соответствии с проектом контракта представляются заказчику одновременно с передачей поставляемого товара <63>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Правовая оценка УФАС: СГР (или его копия) является документом, который передается покупателю вместе с товаром. Закон N 44-ФЗ не обязывает участника закупки на момент подачи заявки иметь в наличии конкретный товар, соответствующий требованиям заказчика. Следовательно, требование о представлении СГР в составе заявки участника закупки является неправомерным. В нарушение подп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ заказчик потребовал представления в составе заявки документов, которые в соответствии с проектом контракта представляются заказчику одновременно с передачей поставляемого товара <63>.
Готовое решение: Казначейское обеспечение обязательств при сопровождении контрактов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если заказчик не включит в проект контракта обязательные условия о казначейском сопровождении, существует вероятность признания его действий нарушением ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Контрольные органы могут квалифицировать это как административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 5, 6 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)Если заказчик не включит в проект контракта обязательные условия о казначейском сопровождении, существует вероятность признания его действий нарушением ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Контрольные органы могут квалифицировать это как административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 5, 6 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
Статья: Применение "защитных мер" при заключении, исполнении и изменении контракта
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 7)Несмотря на то что подп. "г" п. 7 ПП РФ N 1875 не устанавливает требования к содержанию проекта контракта (данная норма принята в развитие ч. 25 ст. 22 Закона N 44-ФЗ и не регламентирует вопросы формирования контракта), заказчикам логично исполнять ее требования. Ведь в случае невыполнения заказчик рискует быть признан нарушившим ч. 25 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, применимую и к закупкам у единственного поставщика. А значит, возможна административная ответственность по ч. 3 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 7)Несмотря на то что подп. "г" п. 7 ПП РФ N 1875 не устанавливает требования к содержанию проекта контракта (данная норма принята в развитие ч. 25 ст. 22 Закона N 44-ФЗ и не регламентирует вопросы формирования контракта), заказчикам логично исполнять ее требования. Ведь в случае невыполнения заказчик рискует быть признан нарушившим ч. 25 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, применимую и к закупкам у единственного поставщика. А значит, возможна административная ответственность по ч. 3 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
Готовое решение: Как применять типовые формы и типовые условия контрактов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Специальной ответственности за неприменение или неправильное применение типовых контрактов или типовых условий не предусмотрено. Полагаем, что контрольные органы могут признать, что подобные действия заказчиков являются нарушением ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5, 6 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)Специальной ответственности за неприменение или неправильное применение типовых контрактов или типовых условий не предусмотрено. Полагаем, что контрольные органы могут признать, что подобные действия заказчиков являются нарушением ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5, 6 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
Вопрос: Можно ли в рамках капитального ремонта заменить мебель в зале для посетителей (установить мини-диваны и столы)?
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Как известно, до 1 января 2025 г. в силу ч. 63.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ в случае, если проектной документацией объекта капитального строительства предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, предметом контракта наряду с выполнением работ по строительству, реконструкции и/или капитальному ремонту объекта капитального строительства может являться поставка данного оборудования. Однако и в этом случае контрольные органы не видят оснований для объединения поставки немонтируемых товаров в один объект закупки со строительными работами.
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Как известно, до 1 января 2025 г. в силу ч. 63.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ в случае, если проектной документацией объекта капитального строительства предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, предметом контракта наряду с выполнением работ по строительству, реконструкции и/или капитальному ремонту объекта капитального строительства может являться поставка данного оборудования. Однако и в этом случае контрольные органы не видят оснований для объединения поставки немонтируемых товаров в один объект закупки со строительными работами.
Вопрос: Заказчик установил сумму аванса - 933 153 000 руб., а не обозначил этот аванс в процентном выражении. Целесообразно ли это? Правильно ли заказчик рассчитал размер обеспечения контракта 10% от НМЦК, учитывая, что казначейскому сопровождению подлежат все расчеты по контракту?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Правовая оценка УФАС: согласно п. 7.3 проекта контракта заказчик при необходимости и с согласия подрядчика выплачивает авансовый платеж в размере 30% от цены контракта. Действия заказчика, не установившего надлежащий порядок предоставления аванса, нарушают п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ <1>.
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Правовая оценка УФАС: согласно п. 7.3 проекта контракта заказчик при необходимости и с согласия подрядчика выплачивает авансовый платеж в размере 30% от цены контракта. Действия заказчика, не установившего надлежащий порядок предоставления аванса, нарушают п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ <1>.
Статья: О некоторых вопросах, связанных с начислением неустойки за неисполнение (ненадлежащее исполнение) контракта
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)<35> На это указывает и судебная практика. Так, в Постановлении АС Поволжского округа от 18.10.2022 по делу N А49-7772/2021 (отказное Определение Верховного Суда РФ от 09.02.2023 N 306-ЭС22-28161) отмечается, что "Закон N 44-ФЗ не обязывает заказчика конкретно перечислять все пункты контракта, не имеющие стоимостного выражения, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых наступает ответственность".
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)<35> На это указывает и судебная практика. Так, в Постановлении АС Поволжского округа от 18.10.2022 по делу N А49-7772/2021 (отказное Определение Верховного Суда РФ от 09.02.2023 N 306-ЭС22-28161) отмечается, что "Закон N 44-ФЗ не обязывает заказчика конкретно перечислять все пункты контракта, не имеющие стоимостного выражения, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых наступает ответственность".
Готовое решение: В каком порядке провести открытый электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если в процессе заключения будут разногласия, то на их урегулирование выделяется пять рабочих дней участнику для подготовки и размещения на электронной площадке протокола разногласий и два рабочих дня заказчику для его рассмотрения и размещения в ЕИС результатов такого рассмотрения. Участник после этого в течение одного рабочего дня размещает на электронной площадке подписанный проект контракта (п. 2 ч. 3, п. п. 2, 3 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если в процессе заключения будут разногласия, то на их урегулирование выделяется пять рабочих дней участнику для подготовки и размещения на электронной площадке протокола разногласий и два рабочих дня заказчику для его рассмотрения и размещения в ЕИС результатов такого рассмотрения. Участник после этого в течение одного рабочего дня размещает на электронной площадке подписанный проект контракта (п. 2 ч. 3, п. п. 2, 3 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).