Оформление бесхозяйного имущества в муниципальную собственность
Подборка наиболее важных документов по запросу Оформление бесхозяйного имущества в муниципальную собственность (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.12.2024 N 88А-25290/2024 (УИД 55RS0007-01-2024-002362-28)
Категория: Споры с органами государственной власти.
Требования: О признании незаконным бездействия по непостановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, о возложении обязанности совершить действия.
Обстоятельства: В ходе проверки установлен факт непринятия ответчиком мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества инженерных коммуникаций более 288 бесхозяйных объектов электроснабжения.
Решение: Удовлетворено.Судом первой инстанции установлено, что прокуратурой Кировского административного округа г. Омска в ходе проведения проверки соблюдения законодательства при реализации полномочий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество выявлены факты непринятия департаментом имущественных отношений Администрации г Омска мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - сетей электроснабжения, поименованных в административном иске.
Категория: Споры с органами государственной власти.
Требования: О признании незаконным бездействия по непостановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, о возложении обязанности совершить действия.
Обстоятельства: В ходе проверки установлен факт непринятия ответчиком мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества инженерных коммуникаций более 288 бесхозяйных объектов электроснабжения.
Решение: Удовлетворено.Судом первой инстанции установлено, что прокуратурой Кировского административного округа г. Омска в ходе проведения проверки соблюдения законодательства при реализации полномочий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество выявлены факты непринятия департаментом имущественных отношений Администрации г Омска мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - сетей электроснабжения, поименованных в административном иске.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Полномочия администрации муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2025)...Ответчик [администрация сельсовета - ред.]... ссылается на то, что судебный акт принят в отношении ненадлежащего ответчика, поскольку водонапорная башня... в реестре муниципальной собственности... сельсовета... не состоит, собственника не имеет, администрация... сельсовета не обращалась с заявлением о принятии указанного имущества на учет как бесхозяйного имущества...
(КонсультантПлюс, 2025)...Ответчик [администрация сельсовета - ред.]... ссылается на то, что судебный акт принят в отношении ненадлежащего ответчика, поскольку водонапорная башня... в реестре муниципальной собственности... сельсовета... не состоит, собственника не имеет, администрация... сельсовета не обращалась с заявлением о принятии указанного имущества на учет как бесхозяйного имущества...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как обратить бесхозяйную движимую вещь в государственную (муниципальную) собственность
(КонсультантПлюс, 2025)3. Как оформить бесхозяйное движимое имущество в муниципальную собственность без обращения в суд
(КонсультантПлюс, 2025)3. Как оформить бесхозяйное движимое имущество в муниципальную собственность без обращения в суд
Статья: Признание права государственной и муниципальной собственности на выморочное имущество
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Последовательность действий органов местного самоуправления при оформлении и учете выморочного имущества может быть дополнительно регламентирована нормативными правовыми актами соответствующего муниципального образования (например, Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.12.2017 N 39/73 "Об утверждении Положения "О приеме в собственность муниципального образования "г. Екатеринбург" выморочного имущества", Постановление Администрации г. Барнаула от 23.08.2017 N 1763 "Об утверждении Порядка оформления права муниципальной собственности на выморочное имущество", Постановление администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от 16.11.2021 N 1244 "Об утверждении Положения о порядке выявления, учета и оформления в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого и выморочного имущества"), но в любом случае подчинена указанному выше общему нормативному порядку.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Последовательность действий органов местного самоуправления при оформлении и учете выморочного имущества может быть дополнительно регламентирована нормативными правовыми актами соответствующего муниципального образования (например, Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.12.2017 N 39/73 "Об утверждении Положения "О приеме в собственность муниципального образования "г. Екатеринбург" выморочного имущества", Постановление Администрации г. Барнаула от 23.08.2017 N 1763 "Об утверждении Порядка оформления права муниципальной собственности на выморочное имущество", Постановление администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от 16.11.2021 N 1244 "Об утверждении Положения о порядке выявления, учета и оформления в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого и выморочного имущества"), но в любом случае подчинена указанному выше общему нормативному порядку.
Нормативные акты
Распоряжение Правительства РФ от 02.02.2015 N 151-р
(ред. от 13.01.2017)
<Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года>создание условий для упрощения процедуры оформления в муниципальную собственность объектов движимого и недвижимого имущества, включая бесхозяйные;
(ред. от 13.01.2017)
<Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года>создание условий для упрощения процедуры оформления в муниципальную собственность объектов движимого и недвижимого имущества, включая бесхозяйные;
Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 18.06.2020 N АПЛ20-114
<Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 20.02.2020 N АКПИ19-995, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931>Согласно части 3 статьи 225 ГК РФ постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится, является обязательной. Однако последующее оформление права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь не является обязанностью органа местного самоуправления. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
<Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 20.02.2020 N АКПИ19-995, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931>Согласно части 3 статьи 225 ГК РФ постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится, является обязательной. Однако последующее оформление права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь не является обязанностью органа местного самоуправления. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Вопрос: В каком порядке происходит признание права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Рассмотрим порядок выявления бесхозяйных движимых вещей и их перехода в муниципальную собственность на примере городского округа Люберцы Московской области. Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от 02.08.2023 N 84/13 утверждено Положение о порядке выявления, учета и оформления бесхозяйного имущества в муниципальную собственность городского округа Люберцы Московской области (далее - Положение).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Рассмотрим порядок выявления бесхозяйных движимых вещей и их перехода в муниципальную собственность на примере городского округа Люберцы Московской области. Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от 02.08.2023 N 84/13 утверждено Положение о порядке выявления, учета и оформления бесхозяйного имущества в муниципальную собственность городского округа Люберцы Московской области (далее - Положение).
Статья: Приобретение права собственности на земельный участок по давности владения: проблемы и перспективы
(Ульянов А.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 5)В ряде случаев собственник фактически отказывается от принадлежащего ему участка, не оформив свое волеизъявление законным способом и не передав права на участок иному лицу. Это фактически бесхозяйное состояние возникает у земельных участков, в отношении которых собственник не осуществляет бремя содержания имущества - не оформленных и не учтенных выморочных участков, неиспользуемых заброшенных участков, от изъятия которых публично-правовое образование уклоняется, а также тех участков, собственник которых неизвестен. Применение к таким ситуациям норм ст. 225 ГК РФ о бесхозяйных недвижимых вещах исключается <1>. Как следует из положения п. 2 ст. 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Волеизъявление об отказе от права собственности на земельный участок должно совершаться в виде заявления в компетентный орган публичной власти (п. п. 2, 4 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)). Следовательно, фактических действий, пусть даже свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ч. 1 ст. 236 ГК РФ), будет недостаточно для приобретения вещного права новым владельцем.
(Ульянов А.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 5)В ряде случаев собственник фактически отказывается от принадлежащего ему участка, не оформив свое волеизъявление законным способом и не передав права на участок иному лицу. Это фактически бесхозяйное состояние возникает у земельных участков, в отношении которых собственник не осуществляет бремя содержания имущества - не оформленных и не учтенных выморочных участков, неиспользуемых заброшенных участков, от изъятия которых публично-правовое образование уклоняется, а также тех участков, собственник которых неизвестен. Применение к таким ситуациям норм ст. 225 ГК РФ о бесхозяйных недвижимых вещах исключается <1>. Как следует из положения п. 2 ст. 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Волеизъявление об отказе от права собственности на земельный участок должно совершаться в виде заявления в компетентный орган публичной власти (п. п. 2, 4 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)). Следовательно, фактических действий, пусть даже свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ч. 1 ст. 236 ГК РФ), будет недостаточно для приобретения вещного права новым владельцем.
Вопрос: Можно ли стать владельцем заброшенной недвижимости?
("Официальный сайт Росреестра", 2022)Если все-таки так произошло, что земельный участок был изъят, он становится частью муниципальной собственности и заинтересованное лицо может его приобрести.
("Официальный сайт Росреестра", 2022)Если все-таки так произошло, что земельный участок был изъят, он становится частью муниципальной собственности и заинтересованное лицо может его приобрести.
Статья: Перераспределение полномочий между муниципальными образованиями и субъектами Российской Федерации: по материалам судебной практики
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 2)В другом случае суд удовлетворил требования И. к администрации Новоладожского городского поселения, обязав ее совершить действия, направленные на оформление в собственность муниципального образования водоотводной канавы и осуществить ее очистку. Данные канализационные (ливневые) сети не были приняты в собственность поселения, в связи с чем не передавались в областную собственность при перераспределении полномочий в 2014 году.
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 2)В другом случае суд удовлетворил требования И. к администрации Новоладожского городского поселения, обязав ее совершить действия, направленные на оформление в собственность муниципального образования водоотводной канавы и осуществить ее очистку. Данные канализационные (ливневые) сети не были приняты в собственность поселения, в связи с чем не передавались в областную собственность при перераспределении полномочий в 2014 году.
Статья: Обеспечение оформления бесхозяйных объектов недвижимого имущества в собственность посредством прокурорского вмешательства
(Гуслов Е.А.)
("Законность", 2021, N 3)Проблемы с бесхозяйным имуществом обычно возникают из-за того, что местные власти не налаживают работу с ним: не ставят объекты на учет, не занимаются их оформлением в собственность и содержанием. При этом чиновники органов местного самоуправления нередко рассуждают следующим образом: пока имущество не оформлено как муниципальное, они за него не отвечают.
(Гуслов Е.А.)
("Законность", 2021, N 3)Проблемы с бесхозяйным имуществом обычно возникают из-за того, что местные власти не налаживают работу с ним: не ставят объекты на учет, не занимаются их оформлением в собственность и содержанием. При этом чиновники органов местного самоуправления нередко рассуждают следующим образом: пока имущество не оформлено как муниципальное, они за него не отвечают.
Статья: Расходы на содержание сетей теплоснабжения органами местного самоуправления: нерешенные вопросы
(Орлов М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 7)Прежде отметим, что тепловые сети, как правило, оказываются в муниципальной собственности в результате их выявления как бесхозяйных объектов, которые появились во времена ликвидации организаций, оказывающих услуги теплоснабжения, и не были переданы иной теплосетевой организации, пришедшей им на смену после их ликвидации. Или же причиной их появления может стать ситуация, при которой застройщик, возводящий эти сети, в установленном порядке их после строительства дома не передал в орган местного самоуправления до того, как впоследствии был признан несостоятельным (банкротом). Также тепловые сети, не имеющие балансодержателя и в установленном порядке не оформленные, оказываются в муниципальной собственности по исковым требованиям прокурора, суды же активно удовлетворяют такие требования о понуждении принять в муниципальную собственность участки тепловой сети.
(Орлов М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 7)Прежде отметим, что тепловые сети, как правило, оказываются в муниципальной собственности в результате их выявления как бесхозяйных объектов, которые появились во времена ликвидации организаций, оказывающих услуги теплоснабжения, и не были переданы иной теплосетевой организации, пришедшей им на смену после их ликвидации. Или же причиной их появления может стать ситуация, при которой застройщик, возводящий эти сети, в установленном порядке их после строительства дома не передал в орган местного самоуправления до того, как впоследствии был признан несостоятельным (банкротом). Также тепловые сети, не имеющие балансодержателя и в установленном порядке не оформленные, оказываются в муниципальной собственности по исковым требованиям прокурора, суды же активно удовлетворяют такие требования о понуждении принять в муниципальную собственность участки тепловой сети.
Статья: "Балласт" на балансе: как поступать с муниципальным имуществом, непригодным для реализации полномочий органов местного самоуправления
(Кабанова И.Е.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 2)Следует обратить внимание, что согласно части 3 статьи 225 ГК РФ постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления является обязательной, то есть органы местного самоуправления обязаны обращаться с таким заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Что же касается последующего оформления права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, то это не является обязанностью органов местного самоуправления. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
(Кабанова И.Е.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 2)Следует обратить внимание, что согласно части 3 статьи 225 ГК РФ постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления является обязательной, то есть органы местного самоуправления обязаны обращаться с таким заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Что же касается последующего оформления права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, то это не является обязанностью органов местного самоуправления. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Готовое решение: Как учитывать нефинансовые активы имущества государственной (муниципальной) казны (счет 0 108 00 000)
(КонсультантПлюс, 2026)акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101) 2 или акт (ф. 0510448) с приложением документов, в том числе подтверждающих госрегистрацию объектов недвижимости. По нашему мнению, акт (ф. 0510448) можно составить, поскольку его оформляют при передаче объектов нефинансовых активов в государственную (муниципальную) казну (Методические указания N 52н, п. 64.1 Методических указаний N 61н);
(КонсультантПлюс, 2026)акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101) 2 или акт (ф. 0510448) с приложением документов, в том числе подтверждающих госрегистрацию объектов недвижимости. По нашему мнению, акт (ф. 0510448) можно составить, поскольку его оформляют при передаче объектов нефинансовых активов в государственную (муниципальную) казну (Методические указания N 52н, п. 64.1 Методических указаний N 61н);