Кадастровый учет грунтовых дорог
Подборка наиболее важных документов по запросу Кадастровый учет грунтовых дорог (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О госрегистрации права собственности на автодороги.
(Письмо Минэкономразвития России от 13.08.2019 N ОГ-Д23-7440)Учитывая, что в обращении указано, что "дорога имеет грунтовое покрытие", отмечаем, что в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2016 г. N 303-ЭС16-16486, от 10 января 2017 г. N 304-ЭС16-18316 в том числе указано на то, что дорога, представляющая собой грунтовое основание, покрытое щебнем, не является объектом недвижимости.
(Письмо Минэкономразвития России от 13.08.2019 N ОГ-Д23-7440)Учитывая, что в обращении указано, что "дорога имеет грунтовое покрытие", отмечаем, что в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2016 г. N 303-ЭС16-16486, от 10 января 2017 г. N 304-ЭС16-18316 в том числе указано на то, что дорога, представляющая собой грунтовое основание, покрытое щебнем, не является объектом недвижимости.
Статья: Недострой на балансе: когда кадастровая стоимость приводит к доначислениям налога на имущество
(Беляева С.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 44)Налоговый орган по результатам камеральной проверки декларации по налогу на имущество признал данные объекты в качестве объектов незавершенного строительства и начислил налог на имущество исходя из кадастровой стоимости, так как они были поставлены на кадастровый учет и по ним была определена кадастровая стоимость (постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2024 N 05АП-5971/2024 по делу N А24-1500/2024).
(Беляева С.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 44)Налоговый орган по результатам камеральной проверки декларации по налогу на имущество признал данные объекты в качестве объектов незавершенного строительства и начислил налог на имущество исходя из кадастровой стоимости, так как они были поставлены на кадастровый учет и по ним была определена кадастровая стоимость (постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2024 N 05АП-5971/2024 по делу N А24-1500/2024).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 04.06.2021 N 305-ЭС21-7866 по делу N А41-28194/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о возложении обязанности снять с кадастрового учета объект.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку заявитель избрал ненадлежащий способ защиты права, не представил доказательства, подтверждающие обоснованность снятия объекта с кадастрового учета.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суды исходили из следующего: спорный объект (дорога) по заявлению публичного органа поставлен на учет бесхозяйных недвижимых вещей, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр недвижимости; Ассоциация, которая считает, что данная дорога, построенная садоводами в 1994 году своими силами для подъезда к их участкам, является грунтовой и находится на принадлежащем ей земельном участке, заявляя требование к Управлению Росреестра о снятии дороги с кадастрового учета, избрала ненадлежащий способ защиты права, которое она считает нарушенным, не указала, каким образом будут восстановлены ее права в результате удовлетворения заявленного требования.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о возложении обязанности снять с кадастрового учета объект.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку заявитель избрал ненадлежащий способ защиты права, не представил доказательства, подтверждающие обоснованность снятия объекта с кадастрового учета.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суды исходили из следующего: спорный объект (дорога) по заявлению публичного органа поставлен на учет бесхозяйных недвижимых вещей, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр недвижимости; Ассоциация, которая считает, что данная дорога, построенная садоводами в 1994 году своими силами для подъезда к их участкам, является грунтовой и находится на принадлежащем ей земельном участке, заявляя требование к Управлению Росреестра о снятии дороги с кадастрового учета, избрала ненадлежащий способ защиты права, которое она считает нарушенным, не указала, каким образом будут восстановлены ее права в результате удовлетворения заявленного требования.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2025 N 18-КГ25-301-К4 (УИД 23RS0058-01-2021-000344-57)
Категория спора: 1) Право собственности; 2) Защита прав на землю.
Требования администрации: 1) Об аннулировании записи в ЕГРН; 2) О признании реконструкции самовольной, сносе самовольных построек.
Обстоятельства: Ответчиком реконструирован объект незавершенного строительства и возведены объекты капитального строительства, разрешения на реконструкцию и строительство которых отсутствуют.
Решение: Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение, так как решение о сносе объекта, возведенного в 1980 году, принято судом без исследования вопроса о существенности допущенных нарушений и возможности их устранения.
Процессуальные вопросы: Производство по кассационной жалобе прекращено.Из заключения эксперта от 29 марта 2021 г. N 074/2021 следует, что в пределах правомерных границ земельного участка с кадастровым номером <...> расположены объекты: здание общей площадью 11 920 кв. м, количество этажей - 6, в том числе 1 подземный; три здания неправильной формы, каждое из которых имеет площадь 595,5 кв. м, и здание правильной формы площадью 84,6 кв. м, по результатам исследования проведенных строительных работ в шестиэтажном здании установлена замена отдельных участков перекрытий, балок, восстановление указанных конструкций путем усиления металлическими обоймами, а также замена систем инженерно-технического обеспечения здания, данные работы признаны капитальным ремонтом, строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, при демонтаже указанного строения могут возникнуть подвижки грунтов и, как следствие, повреждение автомобильной дороги.
Категория спора: 1) Право собственности; 2) Защита прав на землю.
Требования администрации: 1) Об аннулировании записи в ЕГРН; 2) О признании реконструкции самовольной, сносе самовольных построек.
Обстоятельства: Ответчиком реконструирован объект незавершенного строительства и возведены объекты капитального строительства, разрешения на реконструкцию и строительство которых отсутствуют.
Решение: Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение, так как решение о сносе объекта, возведенного в 1980 году, принято судом без исследования вопроса о существенности допущенных нарушений и возможности их устранения.
Процессуальные вопросы: Производство по кассационной жалобе прекращено.Из заключения эксперта от 29 марта 2021 г. N 074/2021 следует, что в пределах правомерных границ земельного участка с кадастровым номером <...> расположены объекты: здание общей площадью 11 920 кв. м, количество этажей - 6, в том числе 1 подземный; три здания неправильной формы, каждое из которых имеет площадь 595,5 кв. м, и здание правильной формы площадью 84,6 кв. м, по результатам исследования проведенных строительных работ в шестиэтажном здании установлена замена отдельных участков перекрытий, балок, восстановление указанных конструкций путем усиления металлическими обоймами, а также замена систем инженерно-технического обеспечения здания, данные работы признаны капитальным ремонтом, строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, при демонтаже указанного строения могут возникнуть подвижки грунтов и, как следствие, повреждение автомобильной дороги.
Нормативные акты
Приказ Мостуризма от 05.08.2025 N 01-14-120/25
"Об утверждении схемы размещения объектов, относящихся к средствам размещения, не являющихся объектами капитального строительства"Границы земельного участка сформированы по границам смежного земельного участка с кадастровым номером N 50:27:0030501:5, с учетом сохранения существующей грунтовой дороги для проезда к с/т "Квартет".
"Об утверждении схемы размещения объектов, относящихся к средствам размещения, не являющихся объектами капитального строительства"Границы земельного участка сформированы по границам смежного земельного участка с кадастровым номером N 50:27:0030501:5, с учетом сохранения существующей грунтовой дороги для проезда к с/т "Квартет".
Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 30.12.2016 N 1002-рг
"Об утверждении перечня отчетных данных, в том числе значений показателей, используемых для расчета национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации"8. Протяженность грунтовых автомобильных дорог общего пользования местного значения
"Об утверждении перечня отчетных данных, в том числе значений показателей, используемых для расчета национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации"8. Протяженность грунтовых автомобильных дорог общего пользования местного значения
Административная практика
Решение Омского УФАС России от 11.07.2016 по делу N 03-10.1/166-2016
Нарушение: п. 4 ч. 1 ст. 50, п. 5 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу необоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.В пункте 10.4 Задания на выполнение работ по разработке проектной документации на реконструкцию автомобильной дороги Омск - Нижняя Омка - граница Новосибирской области, участок км 8 - км32 в Омском муниципальном районе Омской области (Приложение N 1 к Заказу на выполнение работ) указанно: "подготовить и согласовать в установленном порядке межевые планы на земельные участки отводимые в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование, в том числе под сосредоточенный резерв грунта".
Нарушение: п. 4 ч. 1 ст. 50, п. 5 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу необоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.В пункте 10.4 Задания на выполнение работ по разработке проектной документации на реконструкцию автомобильной дороги Омск - Нижняя Омка - граница Новосибирской области, участок км 8 - км32 в Омском муниципальном районе Омской области (Приложение N 1 к Заказу на выполнение работ) указанно: "подготовить и согласовать в установленном порядке межевые планы на земельные участки отводимые в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование, в том числе под сосредоточенный резерв грунта".
Решение Омского УФАС России от 11.07.2016 по делу N 03-10.1/166-2016
Нарушение: п. 4 ч. 1 ст. 50, п. 5 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу необоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.В пункте 10.4 Задания на выполнение работ по разработке проектной документации на реконструкцию автомобильной дороги Омск - Нижняя Омка - граница Новосибирской области, участок км 8 - км32 в Омском муниципальном районе Омской области (Приложение N 1 к Заказу на выполнение работ) указанно: "подготовить и согласовать в установленном порядке межевые планы на земельные участки отводимые в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование, в том числе под сосредоточенный резерв грунта".
Нарушение: п. 4 ч. 1 ст. 50, п. 5 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу необоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.В пункте 10.4 Задания на выполнение работ по разработке проектной документации на реконструкцию автомобильной дороги Омск - Нижняя Омка - граница Новосибирской области, участок км 8 - км32 в Омском муниципальном районе Омской области (Приложение N 1 к Заказу на выполнение работ) указанно: "подготовить и согласовать в установленном порядке межевые планы на земельные участки отводимые в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование, в том числе под сосредоточенный резерв грунта".
Статья: Грунтовая дорога: понятие, требования, объект гражданских прав
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Поскольку грунтовая дорога не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с Законом N 218-ФЗ, орган регистрации прав при рассмотрении документов вправе принять решение о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий на основании в том числе п. 19 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Поскольку грунтовая дорога не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с Законом N 218-ФЗ, орган регистрации прав при рассмотрении документов вправе принять решение о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий на основании в том числе п. 19 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ.