Вид разрешенного использования в ЕГРН
Подборка наиболее важных документов по запросу Вид разрешенного использования в ЕГРН (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Также пп. 2 п. 1 ст. 4 Закона N 191-ФЗ предусмотрено, что уполномоченные органы власти в этом случае были обязаны указывать ВРИ в составе ГПЗУ. На практике, опираясь на указанные нормы, уполномоченные органы заполняли ГПЗУ в отсутствие утвержденного проекта планировки территории, внося, например, вид разрешенного использования на основании данных ЕГРН. Обоснованность таких действий подтверждалась судебной практикой <1>.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Также пп. 2 п. 1 ст. 4 Закона N 191-ФЗ предусмотрено, что уполномоченные органы власти в этом случае были обязаны указывать ВРИ в составе ГПЗУ. На практике, опираясь на указанные нормы, уполномоченные органы заполняли ГПЗУ в отсутствие утвержденного проекта планировки территории, внося, например, вид разрешенного использования на основании данных ЕГРН. Обоснованность таких действий подтверждалась судебной практикой <1>.
Ситуация: Как изменить вид разрешенного использования земельного участка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Для внесения сведений об условно разрешенном виде использования земельного участка в ЕГРН нужно направить в орган регистрации прав соответствующее заявление, к которому прилагается разрешение на условно разрешенный вид использования (если такие сведения не были внесены в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия) (п. 1 ч. 1 ст. 60.3 Закона N 218-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Для внесения сведений об условно разрешенном виде использования земельного участка в ЕГРН нужно направить в орган регистрации прав соответствующее заявление, к которому прилагается разрешение на условно разрешенный вид использования (если такие сведения не были внесены в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия) (п. 1 ч. 1 ст. 60.3 Закона N 218-ФЗ).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 394 "Налоговая ставка" главы 31 "Земельный налог" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")По мнению ИФНС, пониженная ставка земельного налога не подлежит применению, поскольку из сведений, содержащихся в ЕГРН, относительно вида разрешенного использования спорного участка, а также из данных публичной кадастровой карты города не следует, что спорный участок предназначен исключительно для обеспечения обороны и безопасности. Земельный участок предоставлен налогоплательщику для научной деятельности (подп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ).
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")По мнению ИФНС, пониженная ставка земельного налога не подлежит применению, поскольку из сведений, содержащихся в ЕГРН, относительно вида разрешенного использования спорного участка, а также из данных публичной кадастровой карты города не следует, что спорный участок предназначен исключительно для обеспечения обороны и безопасности. Земельный участок предоставлен налогоплательщику для научной деятельности (подп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ).
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 7 "Состав земель в Российской Федерации" ЗК РФ"Судами дано неверное толкование пункту 2 статьи 7 Земельного кодека Российской Федерации. Действительно, основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Однако, внесение сведений о виде разрешенного использования земельного участка в ЕГРН не ограничивает использование земельного участка только в соответствии с видами разрешенного использования и не является запретом для изменения вида разрешенного использования земельного участка в последующем."
Нормативные акты
Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"1) подписывает указанное уведомление, направляет его в орган регистрации прав для внесения сведений о таких виде или видах разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости и вносит сведения о выбранных виде или видах разрешенного использования земельного участка в информационную систему, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей части;
(ред. от 31.07.2025)
"Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"1) подписывает указанное уведомление, направляет его в орган регистрации прав для внесения сведений о таких виде или видах разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости и вносит сведения о выбранных виде или видах разрешенного использования земельного участка в информационную систему, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей части;
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2020 года"Конституционный Суд признал указанное положение не соответствующим Конституции Российской Федерации постольку, поскольку неопределенность действующего правового регулирования в вопросе о том, обязан ли собственник (правообладатель) земельного участка в случае, когда он в дополнение к основному виду его разрешенного использования самостоятельно выбирает вспомогательный вид разрешенного использования, вносить в качестве условия правомерного осуществления вспомогательного вида разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости сведения о таком использовании, создает неопределенность и в вопросе о возможности привлечения этого собственника (правообладателя) к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В некоторых случаях правообладатель на объект недвижимого имущества в соответствии с законом вправе выбрать вид разрешенного использования земельного участка, здания или сооружения. Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Перечни видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне (ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В связи с чем при выборе вида разрешенного использования объекта недвижимости правообладателем такого объекта недвижимости, а также при определении возможности установления иных видов разрешенного использования в отношении объекта капитального строительства необходимо руководствоваться градостроительным регламентом.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В некоторых случаях правообладатель на объект недвижимого имущества в соответствии с законом вправе выбрать вид разрешенного использования земельного участка, здания или сооружения. Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Перечни видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне (ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В связи с чем при выборе вида разрешенного использования объекта недвижимости правообладателем такого объекта недвижимости, а также при определении возможности установления иных видов разрешенного использования в отношении объекта капитального строительства необходимо руководствоваться градостроительным регламентом.
Готовое решение: Как выбрать вид разрешенного использования земельного участка
(КонсультантПлюс, 2026)Если в ЕГРН нет сведений о виде разрешенного использования участка и (или) об участке, то видом его разрешенного использования считается тот, который указан в правоустанавливающем и (или) правоудостоверяющем документах на участок (п. 2 ст. 16 Федерального закона от 31.07.2025 N 295-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если в ЕГРН нет сведений о виде разрешенного использования участка и (или) об участке, то видом его разрешенного использования считается тот, который указан в правоустанавливающем и (или) правоудостоверяющем документах на участок (п. 2 ст. 16 Федерального закона от 31.07.2025 N 295-ФЗ).
Вопрос: Об исчислении организацией земельного налога при изменении вида разрешенного использования земельного участка, если права на построенные на участке объекты недвижимости в ЕГРН не зарегистрированы.
(Письмо ФНС России от 25.03.2025 N БС-4-21/3157@)Вопрос: Об исчислении организацией земельного налога при изменении вида разрешенного использования земельного участка, если права на построенные на участке объекты недвижимости в ЕГРН не зарегистрированы.
(Письмо ФНС России от 25.03.2025 N БС-4-21/3157@)Вопрос: Об исчислении организацией земельного налога при изменении вида разрешенного использования земельного участка, если права на построенные на участке объекты недвижимости в ЕГРН не зарегистрированы.
Статья: Право землепользователя на изменение вида разрешенного использования земельного участка
(Андреева Е.М.)
("Хозяйство и право", 2025, N 7)Согласно последним поправкам к ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, внесенным Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 493-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" <3>, основной или условно разрешенный вид разрешенного использования считается выбранным со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН, реестр недвижимости). Из чего можно сделать вывод, что землепользователь, будь то собственник или арендатор земельного участка, обязан использовать его исключительно согласно тем целям, которые занесены в реестр недвижимости, иное будет считаться правонарушением. Выбор целеполагания землепользователя ограничен вариантами, которые предусмотрены для данной территориальной зоны. Последняя описывается в Правилах землепользования и застройки отдельной территории, в частности в градостроительном регламенте для соответствующей зоны. Таким образом, чтобы землепользование считалось надлежащим, при перемене направлений хозяйственной деятельности на земельном участке требуется уведомить об этом органы Росреестра (Роскадастра) и изменить вид разрешенного использования земельного участка в рамках допустимых для данной зоны видов согласно новым намерениям землепользователя. В отношении уполномоченного субъекта такой инициативы закон в той же ст. 7 ЗК указывает на "правообладателя земельного участка". Исчерпывающий перечень лиц, относящихся к этой категории, дан в ст. 5 ЗК РФ. Так, к ним относятся собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. ГрК РФ (ст. 37) уточняет, что инициаторами изменений ВРИ не могут выступать органы публичной власти, государственные и муниципальные учреждения и унитарные предприятия. По всей видимости, этим ограничением законодатель хотел учесть то обстоятельство, что в настоящее время указанные субъекты используют земельные участки на особом праве - праве постоянного бессрочного пользования, в то время как собственность на данные земли принадлежит соответствующему публично-правовому образованию. Соответственно, оно и должно решать вопрос о смене вида разрешенного использования. Однако сохраняется неопределенность в вопросе о том, могут ли названные в ст. 37 ГрК РФ лица (органы публичной власти, государственные и муниципальные учреждения и унитарные предприятия) самостоятельно инициировать изменение целевого назначения частного земельного участка, если они его используют на основании договоров аренды или безвозмездного пользования. Буквальное толкование комментируемой нормы позволяет дать отрицательный ответ на данный вопрос, что нелогично. Пока оставив в стороне данный спорный момент, резюмируем, что комментируемые положения дают возможность собственнику и любому иному правообладателю земельного участка, за исключением названных в ст. 37 ГрК РФ, самостоятельно поменять вид разрешенного использования, а значит, и внести изменения в реестр недвижимости.
(Андреева Е.М.)
("Хозяйство и право", 2025, N 7)Согласно последним поправкам к ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, внесенным Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 493-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" <3>, основной или условно разрешенный вид разрешенного использования считается выбранным со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН, реестр недвижимости). Из чего можно сделать вывод, что землепользователь, будь то собственник или арендатор земельного участка, обязан использовать его исключительно согласно тем целям, которые занесены в реестр недвижимости, иное будет считаться правонарушением. Выбор целеполагания землепользователя ограничен вариантами, которые предусмотрены для данной территориальной зоны. Последняя описывается в Правилах землепользования и застройки отдельной территории, в частности в градостроительном регламенте для соответствующей зоны. Таким образом, чтобы землепользование считалось надлежащим, при перемене направлений хозяйственной деятельности на земельном участке требуется уведомить об этом органы Росреестра (Роскадастра) и изменить вид разрешенного использования земельного участка в рамках допустимых для данной зоны видов согласно новым намерениям землепользователя. В отношении уполномоченного субъекта такой инициативы закон в той же ст. 7 ЗК указывает на "правообладателя земельного участка". Исчерпывающий перечень лиц, относящихся к этой категории, дан в ст. 5 ЗК РФ. Так, к ним относятся собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. ГрК РФ (ст. 37) уточняет, что инициаторами изменений ВРИ не могут выступать органы публичной власти, государственные и муниципальные учреждения и унитарные предприятия. По всей видимости, этим ограничением законодатель хотел учесть то обстоятельство, что в настоящее время указанные субъекты используют земельные участки на особом праве - праве постоянного бессрочного пользования, в то время как собственность на данные земли принадлежит соответствующему публично-правовому образованию. Соответственно, оно и должно решать вопрос о смене вида разрешенного использования. Однако сохраняется неопределенность в вопросе о том, могут ли названные в ст. 37 ГрК РФ лица (органы публичной власти, государственные и муниципальные учреждения и унитарные предприятия) самостоятельно инициировать изменение целевого назначения частного земельного участка, если они его используют на основании договоров аренды или безвозмездного пользования. Буквальное толкование комментируемой нормы позволяет дать отрицательный ответ на данный вопрос, что нелогично. Пока оставив в стороне данный спорный момент, резюмируем, что комментируемые положения дают возможность собственнику и любому иному правообладателю земельного участка, за исключением названных в ст. 37 ГрК РФ, самостоятельно поменять вид разрешенного использования, а значит, и внести изменения в реестр недвижимости.
Статья: Многофункциональный подход к правовому режиму земельного участка: анализ правоприменения
(Андреева Е.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 12)Правомерность использования земельного участка
(Андреева Е.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 12)Правомерность использования земельного участка
Готовое решение: Как классифицируются здания по назначению
(КонсультантПлюс, 2026)Сведения о назначении здания, а также о его разрешенном использовании (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования) вносятся в ЕГРН в качестве его дополнительных характеристик (п. п. 4, 9 ч. 5 ст. 8 Закона о госрегистрации недвижимости).
(КонсультантПлюс, 2026)Сведения о назначении здания, а также о его разрешенном использовании (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования) вносятся в ЕГРН в качестве его дополнительных характеристик (п. п. 4, 9 ч. 5 ст. 8 Закона о госрегистрации недвижимости).
Статья: Применение пониженной ставки земельного налога: приоритет фактического использования над формальным видом разрешенного использования
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 33)Налоговый орган счел, что налог нужно считать по ставке 1,5%, так как ключевое значение имеет запись в ЕГРН: вид разрешенного использования (ВРИ) "для размещения производственного объекта". Этот ВРИ не указан в НК РФ как основание для применения льготной ставки 0,3%. При этом фактическое использование земли для сельхозпроизводства (разведение птицы, кормоцех и т.д.) не имеет значения, если ВРИ не изменен в установленном порядке.
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 33)Налоговый орган счел, что налог нужно считать по ставке 1,5%, так как ключевое значение имеет запись в ЕГРН: вид разрешенного использования (ВРИ) "для размещения производственного объекта". Этот ВРИ не указан в НК РФ как основание для применения льготной ставки 0,3%. При этом фактическое использование земли для сельхозпроизводства (разведение птицы, кормоцех и т.д.) не имеет значения, если ВРИ не изменен в установленном порядке.
Готовое решение: Как выкупить государственный или муниципальный земельный участок под зданием или сооружением
(КонсультантПлюс, 2026)Собственники сооружений, к которым относятся и линейные объекты, имеют, если иное не предусмотрено федеральным законом, исключительное право выкупить земельный участок под объектом из публичной собственности без торгов (п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ, пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ). Как следует из пп. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, выкуп возможен, даже если основной вид разрешенного использования земельного участка в ЕГРН или вид разрешенного использования, установленный регламентом использования территории, не соответствует целям, которые указаны в заявлении о предоставлении участка, но линейный объект размещен согласно утвержденной документации по планировке территории. Тогда это не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
(КонсультантПлюс, 2026)Собственники сооружений, к которым относятся и линейные объекты, имеют, если иное не предусмотрено федеральным законом, исключительное право выкупить земельный участок под объектом из публичной собственности без торгов (п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ, пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ). Как следует из пп. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, выкуп возможен, даже если основной вид разрешенного использования земельного участка в ЕГРН или вид разрешенного использования, установленный регламентом использования территории, не соответствует целям, которые указаны в заявлении о предоставлении участка, но линейный объект размещен согласно утвержденной документации по планировке территории. Тогда это не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившимся до внесения изменений в градостроительный регламент. При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования (п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019 г.), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившимся до внесения изменений в градостроительный регламент. При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования (п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019 г.), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).
Статья: Правоприменительная практика по изменению или установлению вида разрешенного использования земельного участка
(Михольская В.В., Петропавловская Ю.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)Вместе с тем согласно статье 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) вид разрешенного использования (далее также - ВРИ) вносится в числе дополнительных сведений. И хотя в Законе N 218-ФЗ не проводится деление сведений на качественные и количественные, по мнению авторов, ВРИ относится к качественной характеристике земельного участка.
(Михольская В.В., Петропавловская Ю.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)Вместе с тем согласно статье 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) вид разрешенного использования (далее также - ВРИ) вносится в числе дополнительных сведений. И хотя в Законе N 218-ФЗ не проводится деление сведений на качественные и количественные, по мнению авторов, ВРИ относится к качественной характеристике земельного участка.