Целевое назначение лесов
Подборка наиболее важных документов по запросу Целевое назначение лесов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О формировании административно-правового регулирования вопросов реализации лесоклиматических проектов в России
(Гершинкова Д.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 8)Пока не урегулированы вопросы возвращения земель в оборот после реализации ЛКП. В 2022 г. Минприроды России разработало законопроект о внесении изменений в Лесной кодекс <40>, предполагающий возврат лесных участков после реализации проекта в соответствии с целевым назначением лесов, что будет нарушать принцип долгосрочности ЛКП, если не будет установлен достаточно долгий срок реализации проектов.
(Гершинкова Д.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 8)Пока не урегулированы вопросы возвращения земель в оборот после реализации ЛКП. В 2022 г. Минприроды России разработало законопроект о внесении изменений в Лесной кодекс <40>, предполагающий возврат лесных участков после реализации проекта в соответствии с целевым назначением лесов, что будет нарушать принцип долгосрочности ЛКП, если не будет установлен достаточно долгий срок реализации проектов.
Статья: Рассмотрение споров, связанных с применением законодательства об охране окружающей среды
(Аникина Е.А.)
("Арбитражные споры", 2023, N 4)Удовлетворяя заявленные требования о возмещении ущерба, суды руководствовались положениями пункта 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ (обязание возместить ущерб в полном объеме лицами, его причинившими) во взаимосвязи с положениями о гражданско-правовой ответственности за нарушения условий договора, содержащимися в пункте 2 статьи 15, пункте 1 статьи 1064 ГК РФ, и разъяснениями применительно к договорам в сфере природопользования, содержащимися в пунктах 16, 33 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", частью 1 статьи 100 ЛК РФ (возможность возмещения вреда в добровольном и судебном порядке), частью 2 статьи 29, частью 4 статьи 12 ЛК РФ (целевое назначение защитных лесов и выполняемых ими полезных функций), со статьей 102 ЛК РФ (запрет осуществления деятельности, несовместимой с целевым назначением лесов и полезными функциями в защитных лесах и на особо защитных участках лесов), понятийным определением водоохранной зоны, порядком установления ее ширины (статья 65 ВК РФ), пунктом 11 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337, действовавших до 9 января 2017 года, во взаимосвязи с частью 5.1 статьи 21 ЛК РФ, а также Правилами N 474 (действующими с 10 января 2017 года) и учитывали условия договора аренды лесного участка, заключенного с комбинатом для заготовки древесины.
(Аникина Е.А.)
("Арбитражные споры", 2023, N 4)Удовлетворяя заявленные требования о возмещении ущерба, суды руководствовались положениями пункта 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ (обязание возместить ущерб в полном объеме лицами, его причинившими) во взаимосвязи с положениями о гражданско-правовой ответственности за нарушения условий договора, содержащимися в пункте 2 статьи 15, пункте 1 статьи 1064 ГК РФ, и разъяснениями применительно к договорам в сфере природопользования, содержащимися в пунктах 16, 33 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", частью 1 статьи 100 ЛК РФ (возможность возмещения вреда в добровольном и судебном порядке), частью 2 статьи 29, частью 4 статьи 12 ЛК РФ (целевое назначение защитных лесов и выполняемых ими полезных функций), со статьей 102 ЛК РФ (запрет осуществления деятельности, несовместимой с целевым назначением лесов и полезными функциями в защитных лесах и на особо защитных участках лесов), понятийным определением водоохранной зоны, порядком установления ее ширины (статья 65 ВК РФ), пунктом 11 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337, действовавших до 9 января 2017 года, во взаимосвязи с частью 5.1 статьи 21 ЛК РФ, а также Правилами N 474 (действующими с 10 января 2017 года) и учитывали условия договора аренды лесного участка, заключенного с комбинатом для заготовки древесины.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 72 "Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" ЛК РФ"По смыслу статей 25, 72 Лесного кодекса Российской Федерации главным существенным условием данного договора является условие о его предмете - лесном участке, и закон отнес к числу существенных условий договора аренды лесного участка также и условия, определяющие целевое назначение лесных участков."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 88 "Проект освоения лесов" ЛК РФ"При таком положении требования договора аренды о составлении проекта освоения лесов арендатором не только отражает императивную обязанность последнего, установленную законом, но и относится к существенным условиям договора аренды относительно условий, определяющих целевое назначение лесных участков."
Нормативные акты
"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 10. Деление лесов, расположенных на землях лесного фонда, по их целевому назначению
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 10. Деление лесов, расположенных на землях лесного фонда, по их целевому назначению
Статья: Правовой режим земель, включенных в границу населенного пункта из состава земель лесного фонда
(Нарышева Н.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 8)Содержание переходного правового режима земель, включенных в границы населенных пунктов (совокупность нормативно установленных предписаний, запретов и дозволений, определяющая меру возможного и должного поведения субъектов правоотношений), характеризуется излишней лапидарностью и, как следствие, недостаточной определенностью. Так, ч. 6.1 ст. 36 ГрК РФ устанавливает, что соответствующие земельные участки используются с учетом ограничений, установленных при использовании городских лесов в силу лесного законодательства. В свою очередь, ч. 2 ст. 116 ЛК РФ устанавливает, что в городских лесах запрещаются: 1) использование токсичных химических препаратов; 2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 3) ведение сельского хозяйства; 4) разведка и добыча полезных ископаемых; 5) строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных и беговых дорожек и гидротехнических сооружений. Кроме того, в отношении городских лесов как вида защитных лесов запрещаются сплошные рубки, за исключением создания объектов капитального строительства и если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций (п. 6 ст. 21, п. 2 ст. 111.1 ЛК РФ).
(Нарышева Н.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 8)Содержание переходного правового режима земель, включенных в границы населенных пунктов (совокупность нормативно установленных предписаний, запретов и дозволений, определяющая меру возможного и должного поведения субъектов правоотношений), характеризуется излишней лапидарностью и, как следствие, недостаточной определенностью. Так, ч. 6.1 ст. 36 ГрК РФ устанавливает, что соответствующие земельные участки используются с учетом ограничений, установленных при использовании городских лесов в силу лесного законодательства. В свою очередь, ч. 2 ст. 116 ЛК РФ устанавливает, что в городских лесах запрещаются: 1) использование токсичных химических препаратов; 2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 3) ведение сельского хозяйства; 4) разведка и добыча полезных ископаемых; 5) строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных и беговых дорожек и гидротехнических сооружений. Кроме того, в отношении городских лесов как вида защитных лесов запрещаются сплошные рубки, за исключением создания объектов капитального строительства и если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций (п. 6 ст. 21, п. 2 ст. 111.1 ЛК РФ).
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);
Статья: Понятие и виды правовых режимов лесов
(Быковский В.К.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 2)Другим важным критерием классификации правового режима лесов может служить целевое назначение лесов. В соответствии с ч. 1 ст. 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на следующие виды: защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса. Правовой режим лесов применительно к каждой отдельной категории лесов существенно варьируется <11>.
(Быковский В.К.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 2)Другим важным критерием классификации правового режима лесов может служить целевое назначение лесов. В соответствии с ч. 1 ст. 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на следующие виды: защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса. Правовой режим лесов применительно к каждой отдельной категории лесов существенно варьируется <11>.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Освоение лесов зависит от их вида. Так, эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продукции их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. В свою очередь, защитные леса подлежат освоению в целях сохранения их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций с одновременным использованием при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Освоение лесов зависит от их вида. Так, эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продукции их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. В свою очередь, защитные леса подлежат освоению в целях сохранения их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций с одновременным использованием при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);
Статья: Снятие плодородного слоя почвы недропользователем: концептуальные правовые вопросы
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Очевидно, что регламентация снятия плодородного слоя почвы имеет особое значение с позиции представления о земле как природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве (подп. 1 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Кроме того, в качестве принципа земельного законодательства закреплен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества (подп. 2 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Полагаем, что именно эта специфика земли учтена при формулировании дополнительных требований по рекультивации земель сельскохозяйственного назначения и земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию. В частности, согласно п. 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель <8> помимо общих требований к результату рекультивации она в отношении земель сельскохозяйственного назначения должна привести к обеспечению соответствия нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а рекультивация земель, на которых расположены леса, ориентирована на целевое назначение лесов и выполняемые ими полезные функции.
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Очевидно, что регламентация снятия плодородного слоя почвы имеет особое значение с позиции представления о земле как природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве (подп. 1 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Кроме того, в качестве принципа земельного законодательства закреплен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества (подп. 2 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Полагаем, что именно эта специфика земли учтена при формулировании дополнительных требований по рекультивации земель сельскохозяйственного назначения и земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию. В частности, согласно п. 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель <8> помимо общих требований к результату рекультивации она в отношении земель сельскохозяйственного назначения должна привести к обеспечению соответствия нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а рекультивация земель, на которых расположены леса, ориентирована на целевое назначение лесов и выполняемые ими полезные функции.
Статья: Квалификация хищения древесных насаждений (статья первая)
(Данилов Д.О.)
("Уголовное право", 2024, N 11)В абз. 5 п. 3.1 описательно-мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 2 июня 2015 г. N 12-П указывается, что лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи. Законодатель отмечает, что лес выполняет средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции (п. 2 ст. 1 ЛК РФ). Освоение, например, защитных лесов допускается в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ч. 4 ст. 12 ЛК РФ).
(Данилов Д.О.)
("Уголовное право", 2024, N 11)В абз. 5 п. 3.1 описательно-мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 2 июня 2015 г. N 12-П указывается, что лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи. Законодатель отмечает, что лес выполняет средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции (п. 2 ст. 1 ЛК РФ). Освоение, например, защитных лесов допускается в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ч. 4 ст. 12 ЛК РФ).
Статья: Порядок проведения санитарных рубок лесных насаждений
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- сплошные санитарные рубки в защитных лесах осуществляются в случаях, если насаждения полностью утрачивают свои целевые функции и если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- сплошные санитарные рубки в защитных лесах осуществляются в случаях, если насаждения полностью утрачивают свои целевые функции и если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;
Статья: Проблемы правового регулирования использования и охраны лесов на землях сельскохозяйственного назначения
(Волков Г.А., Голиченков А.К., Нарышева Н.Г.)
("Экологическое право", 2023, N 4)- при осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается сплошная и выборочная рубка лесных насаждений любой интенсивности и любого возраста, за исключением сплошных рубок лесных насаждений в лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также в нерестоохранных полосах лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, кроме случаев, без которых не обойтись для сохранения целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ такого земельного участка (п. 10, 11);
(Волков Г.А., Голиченков А.К., Нарышева Н.Г.)
("Экологическое право", 2023, N 4)- при осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается сплошная и выборочная рубка лесных насаждений любой интенсивности и любого возраста, за исключением сплошных рубок лесных насаждений в лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также в нерестоохранных полосах лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, кроме случаев, без которых не обойтись для сохранения целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ такого земельного участка (п. 10, 11);
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению делятся на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам. К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продукции их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. К резервным лесам относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению делятся на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам. К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продукции их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. К резервным лесам относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины.