Жилье детям сиротам саха
Подборка наиболее важных документов по запросу Жилье детям сиротам саха (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О государственных полномочиях органов местного самоуправления
(Попова Н.Ф.)
("Современный юрист", 2016, N 1)Так, Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в декабре 2013 г. утвержден Закон Республики Саха "О государственном бюджете Республики Саха (Якутии) на 2014 год", которым на предоставление жилья детям-сиротам предусмотрено 162,3 млн. руб., или 20% от необходимого объема финансирования (в 2014 г. в Республике право на жилье возникает у 618 лиц указанной категории, на реализацию чего необходимо 826,3 млн. руб.). В результате на муниципалитеты и дотационные местные бюджеты возложено исполнение финансово не обеспеченных полномочий в отношении 495 детей-сирот, что противоречит п. 6 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ч. 5 ст. 19, ч. 3 ст. 20 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 3 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ, исходя из которых при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий эти обязательства исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта РФ [6].
(Попова Н.Ф.)
("Современный юрист", 2016, N 1)Так, Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в декабре 2013 г. утвержден Закон Республики Саха "О государственном бюджете Республики Саха (Якутии) на 2014 год", которым на предоставление жилья детям-сиротам предусмотрено 162,3 млн. руб., или 20% от необходимого объема финансирования (в 2014 г. в Республике право на жилье возникает у 618 лиц указанной категории, на реализацию чего необходимо 826,3 млн. руб.). В результате на муниципалитеты и дотационные местные бюджеты возложено исполнение финансово не обеспеченных полномочий в отношении 495 детей-сирот, что противоречит п. 6 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ч. 5 ст. 19, ч. 3 ст. 20 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 3 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ, исходя из которых при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий эти обязательства исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта РФ [6].
"Применение Конституции Российской Федерации судами общей юрисдикции: актуальные вопросы теории и практики: Монография"
(Умнова (Конюхова) И.А., Алешкова И.А.)
("РГУП", 2016)Еще одним примером прямого применения Конституции РФ, полезным для внимания судей, является решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2009 г. N 3-47/09 "О признании недействующими пункта 1, абзацев 2, 3 пункта 2, абзаца 2 пункта 3, пунктов 4, 5, 7, 8 Положения о порядке обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Это решение, защитившее право детей на жилье, основано на прямом применении ст. 40 Конституции РФ. Верховный суд Республики Саха (Якутия), признавая недействующими оспариваемые положения, отметил, что в соответствии с п. п. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
(Умнова (Конюхова) И.А., Алешкова И.А.)
("РГУП", 2016)Еще одним примером прямого применения Конституции РФ, полезным для внимания судей, является решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2009 г. N 3-47/09 "О признании недействующими пункта 1, абзацев 2, 3 пункта 2, абзаца 2 пункта 3, пунктов 4, 5, 7, 8 Положения о порядке обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Это решение, защитившее право детей на жилье, основано на прямом применении ст. 40 Конституции РФ. Верховный суд Республики Саха (Якутия), признавая недействующими оспариваемые положения, отметил, что в соответствии с п. п. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Судебная практика
Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 25.11.2015 N 74-АПГ15-30
Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07.08.2015, которым были признаны недействующими отдельные положения Закона Республики Саха (Якутия) от 30.05.2006 348-З N 711-III "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".Пункт 1 Методики устанавливает формулу, по которой рассчитывается объем субвенций по каждому муниципальному образованию Республики Саха (Якутия) в расчете на год (Si) для каждого (i-го) муниципального образования республики, в которую включаются показатели численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на соответствующий финансовый год, численности выпускников образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных организациях профессионального образования, а также показатель расчетной потребности в средствах государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансирование расходов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07.08.2015, которым были признаны недействующими отдельные положения Закона Республики Саха (Якутия) от 30.05.2006 348-З N 711-III "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".Пункт 1 Методики устанавливает формулу, по которой рассчитывается объем субвенций по каждому муниципальному образованию Республики Саха (Якутия) в расчете на год (Si) для каждого (i-го) муниципального образования республики, в которую включаются показатели численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на соответствующий финансовый год, численности выпускников образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных организациях профессионального образования, а также показатель расчетной потребности в средствах государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансирование расходов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Нормативные акты
Постановление Мособлдумы от 19.05.2011 N 2/157-П
"Об итогах мониторинга практики применения Закона Московской области N 240/2007-ОЗ "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства Московской области" и Закона Московской области N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей"
(вместе с "Отчетом о проведении мониторинга практики применения Закона Московской области N 240/2007-ОЗ "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства Московской области" и Закона Московской области N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей")Оптимальными представляются также положения законодательства субъектов Российской Федерации, согласно которым субсидии предоставляются в случае отсутствия необходимого жилого фонда для предоставления жилых помещений по договору социального найма. Данные положения установлены в Калужской и Тамбовской областях, а также в Республике Саха (Якутия).
"Об итогах мониторинга практики применения Закона Московской области N 240/2007-ОЗ "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства Московской области" и Закона Московской области N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей"
(вместе с "Отчетом о проведении мониторинга практики применения Закона Московской области N 240/2007-ОЗ "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства Московской области" и Закона Московской области N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей")Оптимальными представляются также положения законодательства субъектов Российской Федерации, согласно которым субсидии предоставляются в случае отсутствия необходимого жилого фонда для предоставления жилых помещений по договору социального найма. Данные положения установлены в Калужской и Тамбовской областях, а также в Республике Саха (Якутия).
Административная практика
Предписание Якутского УФАС России от 21.10.2015 по делу N 06-771/15т
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>3. Аукционной комиссии заказчика отменить протоколы, составленные в ходе осуществления закупки на строительство 23 жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме, для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в с. Амга, Амгинского улуса (извещение N 0116300007715000097).
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>3. Аукционной комиссии заказчика отменить протоколы, составленные в ходе осуществления закупки на строительство 23 жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме, для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в с. Амга, Амгинского улуса (извещение N 0116300007715000097).
Предписание Якутского УФАС России от 16.10.2015 по делу N 06-742/15т
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>на основании своего решения по делу N 06-742/15т о рассмотрении жалобы общества с ограниченной ответственностью ООО "С" на действия аукционной комиссии заказчика Администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия)/заказчика Администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на приобретение путем инвестирования в строительство жилых помещений (24 благоустроенные квартиры) в многоквартирном доме для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения на территории Олекминского района Республики Саха (Якутия) (извещение N 0116300005215000441), содержащие нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок,
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>на основании своего решения по делу N 06-742/15т о рассмотрении жалобы общества с ограниченной ответственностью ООО "С" на действия аукционной комиссии заказчика Администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия)/заказчика Администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на приобретение путем инвестирования в строительство жилых помещений (24 благоустроенные квартиры) в многоквартирном доме для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения на территории Олекминского района Республики Саха (Якутия) (извещение N 0116300005215000441), содержащие нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок,
"Цена гражданско-правового договора: монография"
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Минфином Республики Саха (Якутия) была проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения бюджетного законодательства, целей, порядка и условий предоставления (расходования) субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе "Город Якутск" за 2018 - 2019 годы и истекший период 2020 года.
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Минфином Республики Саха (Якутия) была проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения бюджетного законодательства, целей, порядка и условий предоставления (расходования) субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе "Город Якутск" за 2018 - 2019 годы и истекший период 2020 года.
Статья: Надзор за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение
(Подласенко О.А.)
("Законность", 2014, N 7)Вместе с тем судебная практика в регионе сложилась таким образом, что обязанность по предоставлению жилого помещения по искам прокуроров возлагается лишь на органы местного самоуправления. Горрайпрокурорами республики на основании положений п. 1 и подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ, ст. ст. 125, 126 ГК РФ, а также позиции Конституционного Суда РФ <9>, высказанной в Постановлении от 23 апреля 2004 г. N 9-П и Определении от 8 февраля 2007 г. N 322-О-П, предъявлялись требования к казне РС (Я) в лице Министерства финансов РС (Я) о взыскании суммы субвенции на приобретение жилого помещения, а также последующем понуждении муниципального образования по получении субвенции предоставить жилое помещение сироте. Первоначально судами первой инстанции эти требования признавались обоснованными и были удовлетворены в связи с установленной в судебном заседании неполнотой финансирования, повлекшей нарушение прав материальных истцов, а также постольку, поскольку предоставление жилья сиротам должно осуществляться за счет средств, выделяемых из бюджета РС (Я), составляющего казну республики, интересы которой представляет Министерство финансов РС (Я) <10>. Однако Верховным судом РС (Я) такие решения отменены со ссылкой на передачу законом субъекта обязанности по обеспечению жильем именно органам местного самоуправления, а также невозможность изменения размеров межбюджетных трансфертов по требованию физического лица (в этом случае - сироты), не являющегося участником бюджетного процесса, поскольку действующее законодательство РФ не наделяет физических лиц какими-либо бюджетными полномочиями <11>. Последствия такой позиции аналогичны ранее упомянутым и представляют собой существенное затягивание сроков исполнения судебных актов о предоставлении жилья.
(Подласенко О.А.)
("Законность", 2014, N 7)Вместе с тем судебная практика в регионе сложилась таким образом, что обязанность по предоставлению жилого помещения по искам прокуроров возлагается лишь на органы местного самоуправления. Горрайпрокурорами республики на основании положений п. 1 и подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ, ст. ст. 125, 126 ГК РФ, а также позиции Конституционного Суда РФ <9>, высказанной в Постановлении от 23 апреля 2004 г. N 9-П и Определении от 8 февраля 2007 г. N 322-О-П, предъявлялись требования к казне РС (Я) в лице Министерства финансов РС (Я) о взыскании суммы субвенции на приобретение жилого помещения, а также последующем понуждении муниципального образования по получении субвенции предоставить жилое помещение сироте. Первоначально судами первой инстанции эти требования признавались обоснованными и были удовлетворены в связи с установленной в судебном заседании неполнотой финансирования, повлекшей нарушение прав материальных истцов, а также постольку, поскольку предоставление жилья сиротам должно осуществляться за счет средств, выделяемых из бюджета РС (Я), составляющего казну республики, интересы которой представляет Министерство финансов РС (Я) <10>. Однако Верховным судом РС (Я) такие решения отменены со ссылкой на передачу законом субъекта обязанности по обеспечению жильем именно органам местного самоуправления, а также невозможность изменения размеров межбюджетных трансфертов по требованию физического лица (в этом случае - сироты), не являющегося участником бюджетного процесса, поскольку действующее законодательство РФ не наделяет физических лиц какими-либо бюджетными полномочиями <11>. Последствия такой позиции аналогичны ранее упомянутым и представляют собой существенное затягивание сроков исполнения судебных актов о предоставлении жилья.
Статья: Судебная практика рассмотрения административно-правовых коллизий между нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъектов России
(Карпухин Д.)
("Административное право", 2013, N 4)В ходе судебного разбирательства прокурором было представлено дополнение к заявлению с расчетами стоимости 1 м жилья на III квартал 2009 г., из которого видно, что размер субсидии не обеспечивает реализацию предусмотренного ст. 40 Конституции РФ права на бесплатное предоставление жилья детям-сиротам РС (Я).
(Карпухин Д.)
("Административное право", 2013, N 4)В ходе судебного разбирательства прокурором было представлено дополнение к заявлению с расчетами стоимости 1 м жилья на III квартал 2009 г., из которого видно, что размер субсидии не обеспечивает реализацию предусмотренного ст. 40 Конституции РФ права на бесплатное предоставление жилья детям-сиротам РС (Я).
Статья: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Оценка реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2023 году и истекшем периоде 2024 года"
(Штогрин С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 11)Целевые показатели обеспечения до 2030 года жилыми помещениями детей-сирот отсутствуют в программах ликвидации задолженности 10 субъектов Российской Федерации <29> (таблица 4 приложения N 1 к отчету).
(Штогрин С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 11)Целевые показатели обеспечения до 2030 года жилыми помещениями детей-сирот отсутствуют в программах ликвидации задолженности 10 субъектов Российской Федерации <29> (таблица 4 приложения N 1 к отчету).