Жалоба в прокуратуру на отказ в возбуждении уголовного дела
Подборка наиболее важных документов по запросу Жалоба в прокуратуру на отказ в возбуждении уголовного дела (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27.09.2023 N 88а-17832/2023 (УИД 78RS0016-01-2022-006204-28)
Категория: Споры с органами прокуратуры.
Требования заявителя: О признании незаконным ответа на обращение.
Обстоятельства: Обращение административного истца в установленные законом сроки надлежащим должностным лицом рассмотрено, на обращение был дан мотивированный ответ. Несогласие с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о незаконности действий прокурора.
Решение: Отказано.Несогласие с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о незаконности действий прокурора города при рассмотрении обращения О., которая фактически путем обращения в прокуратуру с жалобами пытается пересмотреть постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.06.2022 г. по материалу доследственной проверки, которое прокуратурой города признано законным.
Категория: Споры с органами прокуратуры.
Требования заявителя: О признании незаконным ответа на обращение.
Обстоятельства: Обращение административного истца в установленные законом сроки надлежащим должностным лицом рассмотрено, на обращение был дан мотивированный ответ. Несогласие с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о незаконности действий прокурора.
Решение: Отказано.Несогласие с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о незаконности действий прокурора города при рассмотрении обращения О., которая фактически путем обращения в прокуратуру с жалобами пытается пересмотреть постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.06.2022 г. по материалу доследственной проверки, которое прокуратурой города признано законным.
Апелляционное определение Ивановского областного суда от 20.05.2024 по делу N 33-1367/2024 (УИД 37RS0010-01-2023-004108-12)
Категория спора: Страхование имущества.
Требования страхователя: О взыскании процентов.
Обстоятельства: Выплата страхового возмещения по договору страхования не была произведена, истец обратился к ответчику с досудебной претензией с просьбой в добровольном порядке произвести выплату страхового возмещения по договору страхования. Однако страховое возмещение выплачено не было.
Решение: Удовлетворено в части.Письмом ООО "СК "Согласие" от ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен о продлении сроков рассмотрения заявленного события, поскольку, ввиду того, что в соответствии с представленными документами точную причину произошедшего пожара экспертным путем установить не удалось, эксперт не исключает ни версию поджога, ни версию аварийного режима работы электрооборудования, страховая компания обратилась в Тейковскую межрайонную прокуратуру с заявлением об отмене представленного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и возвращении материалов по факту пожара на дополнительную проверку в территориальное подразделение ОНД.
Категория спора: Страхование имущества.
Требования страхователя: О взыскании процентов.
Обстоятельства: Выплата страхового возмещения по договору страхования не была произведена, истец обратился к ответчику с досудебной претензией с просьбой в добровольном порядке произвести выплату страхового возмещения по договору страхования. Однако страховое возмещение выплачено не было.
Решение: Удовлетворено в части.Письмом ООО "СК "Согласие" от ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен о продлении сроков рассмотрения заявленного события, поскольку, ввиду того, что в соответствии с представленными документами точную причину произошедшего пожара экспертным путем установить не удалось, эксперт не исключает ни версию поджога, ни версию аварийного режима работы электрооборудования, страховая компания обратилась в Тейковскую межрайонную прокуратуру с заявлением об отмене представленного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и возвращении материалов по факту пожара на дополнительную проверку в территориальное подразделение ОНД.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Уполномоченному поступило заявление о мошеннических действиях П. в отношении инвалида I группы. Воспользовавшись тяжелым состоянием бывшего супруга Д. в связи с полученным инфарктом, П. обманным путем заставила его перевести на ее счет денежные средства в размере 1 582 000 рублей, а также убедила подписать договор дарения квартиры. В рамках проведения ОУР УМВД России по Красносельскому району города Санкт-Петербурга проверки неоднократно принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменялись в порядке прокурорского надзора. При анализе материалов Уполномоченным установлено, что решения об отказе в возбуждении дела приняты необоснованно, подлежат отмене, так как не опрошены заявитель, свидетели, нотариус, не выяснено, в каком состоянии находился Д. при подписании доверенности на квартиру, понимал ли значение своих действий. В материалах дела имеется неподписанное объяснение, не на все вопросы от подозреваемой получены ответы, не установлены обстоятельства перевода денежных средств. Уполномоченным направлено заключение в прокуратуру города Санкт-Петербурга по итогам рассмотрения жалобы Д. на неправомерный отказ в возбуждении уголовного дела по факту совершения мошеннических действий в отношении инвалида I группы. По результатам рассмотрения прокуратурой города Санкт-Петербурга заключения уполномоченного решение об отказе в возбуждении уголовного дела признано незаконным и отменено, указано на необходимость проведения дополнительных следственных мероприятий (вх. N 26690 от 9 октября 2024 года).
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Уполномоченному поступило заявление о мошеннических действиях П. в отношении инвалида I группы. Воспользовавшись тяжелым состоянием бывшего супруга Д. в связи с полученным инфарктом, П. обманным путем заставила его перевести на ее счет денежные средства в размере 1 582 000 рублей, а также убедила подписать договор дарения квартиры. В рамках проведения ОУР УМВД России по Красносельскому району города Санкт-Петербурга проверки неоднократно принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменялись в порядке прокурорского надзора. При анализе материалов Уполномоченным установлено, что решения об отказе в возбуждении дела приняты необоснованно, подлежат отмене, так как не опрошены заявитель, свидетели, нотариус, не выяснено, в каком состоянии находился Д. при подписании доверенности на квартиру, понимал ли значение своих действий. В материалах дела имеется неподписанное объяснение, не на все вопросы от подозреваемой получены ответы, не установлены обстоятельства перевода денежных средств. Уполномоченным направлено заключение в прокуратуру города Санкт-Петербурга по итогам рассмотрения жалобы Д. на неправомерный отказ в возбуждении уголовного дела по факту совершения мошеннических действий в отношении инвалида I группы. По результатам рассмотрения прокуратурой города Санкт-Петербурга заключения уполномоченного решение об отказе в возбуждении уголовного дела признано незаконным и отменено, указано на необходимость проведения дополнительных следственных мероприятий (вх. N 26690 от 9 октября 2024 года).
Статья: Спор о признании недействительным договора купли-продажи жилого помещения (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)10. Доказательства, подтверждающие, что Продавец в период заключения Договора и в последующем самостоятельно обращался в прокуратуру: заявление от "___" ________ _____ г. о незаконной продаже квартиры/материалы об отказе в возбуждении уголовного дела.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)10. Доказательства, подтверждающие, что Продавец в период заключения Договора и в последующем самостоятельно обращался в прокуратуру: заявление от "___" ________ _____ г. о незаконной продаже квартиры/материалы об отказе в возбуждении уголовного дела.
Формы
Статья: Лакуны уголовного судопроизводства в контексте правовых позиций Европейского суда
(Курченко В.Н.)
("Уголовное судопроизводство", 2021, N 1)Заявитель подал жалобу прокурору г. Сарова о том, что он подвергался жестокому обращению в полиции. Прокуратурой жалоба передана в следственный отдел г. Сарова. Органы следствия неоднократно выносили постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления в действиях сотрудников правоохранительных органов.
(Курченко В.Н.)
("Уголовное судопроизводство", 2021, N 1)Заявитель подал жалобу прокурору г. Сарова о том, что он подвергался жестокому обращению в полиции. Прокуратурой жалоба передана в следственный отдел г. Сарова. Органы следствия неоднократно выносили постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления в действиях сотрудников правоохранительных органов.
Статья: Ознакомление с материалом проверки лица, в отношении которого она проводилась
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Между тем ч. 2 ст. 24 Конституции РФ обязывает органы государственной власти и должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Как верно замечает Конституционный Суд РФ, в силу непосредственного действия этой конституционной нормы любая информация, за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью, должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты. Данная правовая позиция, сформулированная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 года N 3-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана" <5>, полностью применима к ситуациям, связанным с обеспечением доступа к информации лиц, чьи права и свободы затрагиваются решением об отказе в возбуждении уголовного дела <6>.
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Между тем ч. 2 ст. 24 Конституции РФ обязывает органы государственной власти и должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Как верно замечает Конституционный Суд РФ, в силу непосредственного действия этой конституционной нормы любая информация, за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью, должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты. Данная правовая позиция, сформулированная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 года N 3-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана" <5>, полностью применима к ситуациям, связанным с обеспечением доступа к информации лиц, чьи права и свободы затрагиваются решением об отказе в возбуждении уголовного дела <6>.
Статья: Основные процессуальные решения стадии возбуждения уголовного дела. Комментарий к ст. 145 УПК РФ
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Законодатель не установил срока, в течение которого процессуальное решение, указанное в ч. 1 ст. 145 УПК РФ, может быть обжаловано <69>. В то же время стоит согласиться с утверждением, что при принесении жалобы, к примеру, на решение об отказе в возбуждении уголовного дела нужно руководствоваться общими сроками давности, предусмотренными ст. 78 УК РФ <70>.
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Законодатель не установил срока, в течение которого процессуальное решение, указанное в ч. 1 ст. 145 УПК РФ, может быть обжаловано <69>. В то же время стоит согласиться с утверждением, что при принесении жалобы, к примеру, на решение об отказе в возбуждении уголовного дела нужно руководствоваться общими сроками давности, предусмотренными ст. 78 УК РФ <70>.
Статья: Спор о признании утратившим право пользования жилым помещением (о прекращении права пользования жилым помещением) бывшего члена семьи собственника помещения (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- Ответчик чинит Истцу препятствия в пользовании Жилым помещением/в осуществлении прав собственника Жилого помещения, в том числе в реализации права распоряжения Жилым помещением, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие обращение Истца в органы внутренних дел/постановления органов дознания, которыми отказано в возбуждении уголовных дел в отношении Ответчика по заявлениям Истца/заявление Истца в Департамент городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы по факту чинения Истцу препятствий в пользовании помещением/решение ____ районного суда г. _____ от "__" _______ ___ г. N ________, которым суд обязал Ответчика не чинить Истцу препятствия в пользовании Жилым помещением/другие документы;
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- Ответчик чинит Истцу препятствия в пользовании Жилым помещением/в осуществлении прав собственника Жилого помещения, в том числе в реализации права распоряжения Жилым помещением, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие обращение Истца в органы внутренних дел/постановления органов дознания, которыми отказано в возбуждении уголовных дел в отношении Ответчика по заявлениям Истца/заявление Истца в Департамент городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы по факту чинения Истцу препятствий в пользовании помещением/решение ____ районного суда г. _____ от "__" _______ ___ г. N ________, которым суд обязал Ответчика не чинить Истцу препятствия в пользовании Жилым помещением/другие документы;
Статья: Можно ли избежать "отказа" в итоговом процессуальном решении первой стадии уголовного процесса?
(Чиковани М.А.)
("Российский следователь", 2021, N 10)Надеемся, что реализация высказанного предложения не только будет способствовать совершенствованию правоприменительной практики, но и существенно сократит количество обращений граждан в прокуратуру, в суд, а также повлияет на статистические данные, отражающие количество отмененных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.
(Чиковани М.А.)
("Российский следователь", 2021, N 10)Надеемся, что реализация высказанного предложения не только будет способствовать совершенствованию правоприменительной практики, но и существенно сократит количество обращений граждан в прокуратуру, в суд, а также повлияет на статистические данные, отражающие количество отмененных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.
Статья: Конституционный Суд Российской Федерации: 30 лет на защите прав граждан. На примерах практики
("Официальный сайт КС РФ", 2022)В Конституционный Суд Российской Федерации обратилась гражданка А.Е. Попова, которой, по ее утверждению, был причинен тяжкий вред здоровью в результате медицинского хирургического вмешательства в 1986 году персоналом больницы г. Братска. Заявительница неоднократно обращалась в органы прокуратуры с заявлениями о возбуждении по данному факту уголовного дела, а также с жалобами на решения об отказе в удовлетворении ее требований.
("Официальный сайт КС РФ", 2022)В Конституционный Суд Российской Федерации обратилась гражданка А.Е. Попова, которой, по ее утверждению, был причинен тяжкий вред здоровью в результате медицинского хирургического вмешательства в 1986 году персоналом больницы г. Братска. Заявительница неоднократно обращалась в органы прокуратуры с заявлениями о возбуждении по данному факту уголовного дела, а также с жалобами на решения об отказе в удовлетворении ее требований.
Статья: Незаконные финансовые операции: теория и практика противодействия
(Лошкарев В.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 9)Так, налоговым органом по результатам проведенных мероприятий налогового контроля внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о недостоверности сведений о руководителе общества с ограниченной ответственностью. После этого решения в налоговый орган от указанной организации за подписью руководителя с помощью электронного ключа-подписи представлена налоговая декларация по НДС за III и IV кварталы 2019 года на общую сумму 886 миллионов рублей с суммой НДС 177 миллионов рублей. Прокуратурой района в суд направлено административное исковое заявление в районную инспекцию Федеральной налоговой службы о признании действий по принятию налоговой декларации незаконными, а также о возложении обязанности отказать в рассмотрении этих налоговых деклараций. Заявление прокурора было удовлетворено в полном объеме и вступило в законную силу.
(Лошкарев В.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 9)Так, налоговым органом по результатам проведенных мероприятий налогового контроля внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о недостоверности сведений о руководителе общества с ограниченной ответственностью. После этого решения в налоговый орган от указанной организации за подписью руководителя с помощью электронного ключа-подписи представлена налоговая декларация по НДС за III и IV кварталы 2019 года на общую сумму 886 миллионов рублей с суммой НДС 177 миллионов рублей. Прокуратурой района в суд направлено административное исковое заявление в районную инспекцию Федеральной налоговой службы о признании действий по принятию налоговой декларации незаконными, а также о возложении обязанности отказать в рассмотрении этих налоговых деклараций. Заявление прокурора было удовлетворено в полном объеме и вступило в законную силу.
"Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(16-е издание, переработанное и дополненное)
(Безлепкин Б.Т.)
("Проспект", 2023)5. Содержание пункта 4 части первой комментируемой статьи корреспондирует с закрепленным в пункте 2 части второй статьи 37 УПК правилом о том, что прокурор, будучи не вправе возбуждать уголовное преследование сам, управомочен инициировать такое решение перед органом предварительного следствия, для которого постановление прокурора, названное в упомянутом пункте, служит самостоятельным поводом к возбуждению уголовного преследования, подлежащим рассмотрению на общих основаниях с принятием одного из процедурных решений, предусмотренных статьей 145 УПК (см. текст статьи и наш комментарий к ней). При этом решение об отказе в возбуждении уголовного дела по такому поводу следователь может принять только с согласия начальника следственного органа (см. часть 1.1 статьи 148 УПК) именно потому, что он (повод) инициирован прокуратурой.
(постатейный)
(16-е издание, переработанное и дополненное)
(Безлепкин Б.Т.)
("Проспект", 2023)5. Содержание пункта 4 части первой комментируемой статьи корреспондирует с закрепленным в пункте 2 части второй статьи 37 УПК правилом о том, что прокурор, будучи не вправе возбуждать уголовное преследование сам, управомочен инициировать такое решение перед органом предварительного следствия, для которого постановление прокурора, названное в упомянутом пункте, служит самостоятельным поводом к возбуждению уголовного преследования, подлежащим рассмотрению на общих основаниях с принятием одного из процедурных решений, предусмотренных статьей 145 УПК (см. текст статьи и наш комментарий к ней). При этом решение об отказе в возбуждении уголовного дела по такому поводу следователь может принять только с согласия начальника следственного органа (см. часть 1.1 статьи 148 УПК) именно потому, что он (повод) инициирован прокуратурой.
"Теория и практика возбуждения уголовного дела: учебное пособие"
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)В прокуратуру от гражданина Умнова Анатолия Анатольевича поступила жалоба на решение дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела. В жалобе Умнов А.А. указывает, что проверка по его заявлению о преступлении проведена не в полном объеме.
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)В прокуратуру от гражданина Умнова Анатолия Анатольевича поступила жалоба на решение дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела. В жалобе Умнов А.А. указывает, что проверка по его заявлению о преступлении проведена не в полном объеме.