Защита прав медицинских работников
Подборка наиболее важных документов по запросу Защита прав медицинских работников (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовое регулирование дистанционного труда медицинских работников
(Василенко Ю.Е.)
("Медицинское право", 2025, N 4)Подводя итог исследованию, можно отметить, что дистанционный труд медицинских работников на сегодняшний день продолжает постепенно развиваться. Анализ правового регулирования показывает, что действующее трудовое законодательство в значительной мере ориентировано на традиционные формы труда и недостаточно учитывает специфику удаленной работы в медицинской сфере. Особое внимание требует регулирование института рабочего времени, а также оплаты труда. Совершенствование правового регулирования в данной сфере позволит защитить трудовые права медицинских работников и повысить эффективность функционирования системы здравоохранения в условиях цифровизации.
(Василенко Ю.Е.)
("Медицинское право", 2025, N 4)Подводя итог исследованию, можно отметить, что дистанционный труд медицинских работников на сегодняшний день продолжает постепенно развиваться. Анализ правового регулирования показывает, что действующее трудовое законодательство в значительной мере ориентировано на традиционные формы труда и недостаточно учитывает специфику удаленной работы в медицинской сфере. Особое внимание требует регулирование института рабочего времени, а также оплаты труда. Совершенствование правового регулирования в данной сфере позволит защитить трудовые права медицинских работников и повысить эффективность функционирования системы здравоохранения в условиях цифровизации.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)В Челябинске в настоящее время рассматриваемый вопрос не урегулирован. Ранее действовавший порядок демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов сначала был признан судом частично не соответствующим закону <1>, а затем добровольно отменен органом, его принявшим <2>. Суд пришел к выводу, что орган местного самоуправления не вправе делегировать собственные полномочия сторонним лицам, не уполномоченным на проведение демонтажа незаконно размещенного нестационарного объекта. Однако это был не самый главный дефект указанного нормативного акта: п. 2 отмененного порядка распространял его нормы не только на объекты, размещенные на публичных землях, но и на объекты, расположенные на частных землях. При этом среди оснований для демонтажа среди прочего были нарушение законодательства о защите прав потребителей, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности. Таким образом, этим актом местной администрации давались необоснованные права для прекращения права частной собственности, по нему возможно было снести, допустим, павильон, находящийся на частном земельном участке, если внутри объекта нет книги отзывов и предложений (нарушение законодательства о защите прав потребителей), если в нем обнаружили сотрудника без медицинской книжки (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), если отсутствовал огнетушитель (нарушение законодательства о пожарной безопасности).
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)В Челябинске в настоящее время рассматриваемый вопрос не урегулирован. Ранее действовавший порядок демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов сначала был признан судом частично не соответствующим закону <1>, а затем добровольно отменен органом, его принявшим <2>. Суд пришел к выводу, что орган местного самоуправления не вправе делегировать собственные полномочия сторонним лицам, не уполномоченным на проведение демонтажа незаконно размещенного нестационарного объекта. Однако это был не самый главный дефект указанного нормативного акта: п. 2 отмененного порядка распространял его нормы не только на объекты, размещенные на публичных землях, но и на объекты, расположенные на частных землях. При этом среди оснований для демонтажа среди прочего были нарушение законодательства о защите прав потребителей, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности. Таким образом, этим актом местной администрации давались необоснованные права для прекращения права частной собственности, по нему возможно было снести, допустим, павильон, находящийся на частном земельном участке, если внутри объекта нет книги отзывов и предложений (нарушение законодательства о защите прав потребителей), если в нем обнаружили сотрудника без медицинской книжки (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), если отсутствовал огнетушитель (нарушение законодательства о пожарной безопасности).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 22 "Гарантии медицинским и иным работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи" Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании""Частью 1 статьи 22 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" предусмотрено, что медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, определяется Правительством Российской Федерации.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ
(ред. от 25.04.2026)
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"1. В целях реализации и защиты прав медицинских работников и фармацевтических работников, развития медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, содействия научным исследованиям, решения иных связанных с профессиональной деятельностью медицинских работников и фармацевтических работников вопросов указанные работники имеют право на создание на добровольной основе профессиональных некоммерческих организаций, которые могут формироваться в соответствии с критериями:
(ред. от 25.04.2026)
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"1. В целях реализации и защиты прав медицинских работников и фармацевтических работников, развития медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, содействия научным исследованиям, решения иных связанных с профессиональной деятельностью медицинских работников и фармацевтических работников вопросов указанные работники имеют право на создание на добровольной основе профессиональных некоммерческих организаций, которые могут формироваться в соответствии с критериями:
"Научно-практический комментарий судебной практики по спорам в сфере труда и социального обеспечения медицинских работников"
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)На основании вышеизложенного полагаем, что локальной гарантией соблюдения прав медицинского работника на указанную единовременную компенсационную выплату может быть увольнение медицинского работника (прибывающего, переезжающего на работу в сельский населенный пункт или иной населенный пункт, предусмотренный нормативным правовым регулированием для предоставления компенсационной выплаты) в порядке перевода. Увольнение по данному основанию должно осуществляться с обязательным принятием на себя новым работодателем при письменном приглашении работника и направлении письма с просьбой о согласии на увольнение в порядке перевода прежнему работодателю письменного обязательства не только по предоставлению работы медицинскому работнику, но и по предоставлению единовременной компенсационной выплаты по указанным выше основаниям со ссылкой на конкретные позиции программных реестров должностей, утвержденных как Минздравом России, так и Минздравом конкретного субъекта Российской Федерации. Затем соответствующее условие должно быть обязательно зафиксировано в трудовом договоре с работником, заключаемом с новым работодателем. В случае если работник впервые принимается на работу, то обязательство по предоставлению единовременной компенсационной выплаты следует закреплять в письменном приглашении работника на работу.
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)На основании вышеизложенного полагаем, что локальной гарантией соблюдения прав медицинского работника на указанную единовременную компенсационную выплату может быть увольнение медицинского работника (прибывающего, переезжающего на работу в сельский населенный пункт или иной населенный пункт, предусмотренный нормативным правовым регулированием для предоставления компенсационной выплаты) в порядке перевода. Увольнение по данному основанию должно осуществляться с обязательным принятием на себя новым работодателем при письменном приглашении работника и направлении письма с просьбой о согласии на увольнение в порядке перевода прежнему работодателю письменного обязательства не только по предоставлению работы медицинскому работнику, но и по предоставлению единовременной компенсационной выплаты по указанным выше основаниям со ссылкой на конкретные позиции программных реестров должностей, утвержденных как Минздравом России, так и Минздравом конкретного субъекта Российской Федерации. Затем соответствующее условие должно быть обязательно зафиксировано в трудовом договоре с работником, заключаемом с новым работодателем. В случае если работник впервые принимается на работу, то обязательство по предоставлению единовременной компенсационной выплаты следует закреплять в письменном приглашении работника на работу.
Статья: Опыт работы Фонда защиты медицинских работников в профсоюзе Удмуртской Республики
(Поздеев А.Р., Попова О.П., Швецова З.Г.)
("Медицинское право", 2024, N 3)Фонд в лице его представителей активно участвует в научной, просветительской деятельности, направленной на пропаганду знаний по юридической защите прав медицинских работников. В 2023 г. с участием представителя Фонда подготовлена коллективная монография "Врачебные дела: юридическая и экспертная оценка проблем ненадлежащего оказания медицинской помощи", обобщающая имеющийся опыт <15>. В работе делается акцент на использовании медицинских, юридических и иных знаний при разрешении врачебных дел в рамках уголовно-правовой юрисдикции, гражданско-правовой процедуры. Отдельно рассматриваются вопросы профилактики возникновения и эскалации конфликтов между участниками правоотношений в сфере охраны здоровья граждан. По итогам 2023 г. 18 апреля 2024 г. монография отмечена Дипломом "За лучшее научное издание по судебной медицине" в номинации "За лучшую монографию" представителем Национальной медицинской палаты и Ассоциации судебно-медицинских экспертов.
(Поздеев А.Р., Попова О.П., Швецова З.Г.)
("Медицинское право", 2024, N 3)Фонд в лице его представителей активно участвует в научной, просветительской деятельности, направленной на пропаганду знаний по юридической защите прав медицинских работников. В 2023 г. с участием представителя Фонда подготовлена коллективная монография "Врачебные дела: юридическая и экспертная оценка проблем ненадлежащего оказания медицинской помощи", обобщающая имеющийся опыт <15>. В работе делается акцент на использовании медицинских, юридических и иных знаний при разрешении врачебных дел в рамках уголовно-правовой юрисдикции, гражданско-правовой процедуры. Отдельно рассматриваются вопросы профилактики возникновения и эскалации конфликтов между участниками правоотношений в сфере охраны здоровья граждан. По итогам 2023 г. 18 апреля 2024 г. монография отмечена Дипломом "За лучшее научное издание по судебной медицине" в номинации "За лучшую монографию" представителем Национальной медицинской палаты и Ассоциации судебно-медицинских экспертов.
Статья: Правовое регулирование рабочего времени медицинских работников: анализ судебной практики
(Щербакова О.В.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2023, N 5)Все вышесказанное обусловливает важность подробной регламентации вопросов содержания, учета и продолжительности рабочего времени для недопущения врачебных ошибок, связанных с переутомлением медицинских работников. Вместе с тем судебная практика явно демонстрирует проблему: некоторые вопросы правового регулирования продолжительности рабочего времени медицинских работников остаются недостаточно ясными как для работников, так и для работодателей. В практической плоскости разработано немалое количество научно-практических работ, посвященных способам защиты прав медицинских работников <3>, правовому обеспечению профессиональной медицинской деятельности <4>, что подтверждает актуальность выбранной темы исследования.
(Щербакова О.В.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2023, N 5)Все вышесказанное обусловливает важность подробной регламентации вопросов содержания, учета и продолжительности рабочего времени для недопущения врачебных ошибок, связанных с переутомлением медицинских работников. Вместе с тем судебная практика явно демонстрирует проблему: некоторые вопросы правового регулирования продолжительности рабочего времени медицинских работников остаются недостаточно ясными как для работников, так и для работодателей. В практической плоскости разработано немалое количество научно-практических работ, посвященных способам защиты прав медицинских работников <3>, правовому обеспечению профессиональной медицинской деятельности <4>, что подтверждает актуальность выбранной темы исследования.
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)Профессиональным некоммерческим организациям, создаваемым медицинскими работниками и фармацевтическими работниками, посвящена ст. 76 "Профессиональные некоммерческие организации, создаваемые медицинскими работниками и фармацевтическими работниками" Закона 2011 г. об охране здоровья, согласно ч. 1 которой в целях реализации и защиты прав медицинских работников и фармацевтических работников, развития медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, содействия научным исследованиям, решения иных связанных с профессиональной деятельностью медицинских работников и фармацевтических работников вопросов указанные работники имеют право на создание на добровольной основе профессиональных некоммерческих организаций, которые могут формироваться в соответствии с критериями:
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)Профессиональным некоммерческим организациям, создаваемым медицинскими работниками и фармацевтическими работниками, посвящена ст. 76 "Профессиональные некоммерческие организации, создаваемые медицинскими работниками и фармацевтическими работниками" Закона 2011 г. об охране здоровья, согласно ч. 1 которой в целях реализации и защиты прав медицинских работников и фармацевтических работников, развития медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, содействия научным исследованиям, решения иных связанных с профессиональной деятельностью медицинских работников и фармацевтических работников вопросов указанные работники имеют право на создание на добровольной основе профессиональных некоммерческих организаций, которые могут формироваться в соответствии с критериями:
Статья: Уголовно-правовая охрана права на охрану здоровья в странах - участниках и партнерах БРИКС+
(Платонова Н.И.)
("Юрист", 2026, N 1)Во вторую группу преступлений предлагается вынести ятрогенные преступления, особенность которых - в особом субъекте - медицинском работнике. Как правило, речь идет о незаконном осуществлении медицинской или фармацевтической деятельности (в отсутствие соответствующей лицензии / аккредитации / специального разрешения), неоказании медицинской помощи или оказании ее ненадлежащего качества. Критерии качества оказания медицинской помощи определяются обычно уполномоченными органами исполнительной власти. Как правило, к дефектам оказания медицинской помощи относят: постановку неправильного или неполного диагноза, ошибки выбора тактики лечения (консервативный метод лечения вместо оперативного), нарушение техники безопасности при использовании медицинского оборудования и т.д. Такие преступления имеют материальный состав. В ряде случаев некачественная медицинская помощь может быть оказана по причине, не зависящей от медицинского работника, например, когда третьи лица препятствуют возможности ее оказания. Проанализировав подобные случаи, российский законодатель включил в Уголовный кодекс в 2019 г. ст. 124.1 УК РФ о воспрепятствовании оказанию медицинской помощи. Субъектом преступления здесь является любое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. Основным объектом преступления выступает здоровье человека, дополнительным - законная деятельность медицинского работника по оказанию медицинской помощи. Объективная сторона заключается в воспрепятствовании любым способом законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи. Состав материальный - уголовная ответственность наступает лишь при условии наличия тяжкого вреда здоровью или смерти пациента. При этом законодатель не конкретизирует, какой вид медицинской помощи имеется в виду. Буквальное толкование статьи позволяет предположить, что речь идет не только о скорой медицинской помощи, но и первичной медико-санитарной, специализированной или даже паллиативной. Данная статья имеет большое значение для осуществления правовой защиты прав медицинских работников, ибо они не будут подлежать уголовной ответственности за неоказание медицинской помощи или несвоевременность ее оказания, так как их бездействие сопряжено с уважительной причиной <1>. Между тем общественно опасные последствия в виде тяжкого вреда или смерти пациента не находятся или не всегда находятся в непосредственной причинной связи с деянием по воспрепятствованию осуществлению медицинской помощи <2>, потому к сегодняшнему дню практика применения данной статьи не сложилась. Аналогичных статей в законодательстве стран - участников / партнеров БРИКС+ сегодня нет. Однако существуют определенные нормы, предусматривающие уголовно-правовую защиту медицинского оборудования, имущества медицинских организаций как государственных, так и частных (ОАЭ) <3>, что также связано с возможностью оказания качественной медицинской помощи, однако в данном случае состав формальный, не требует наступления общественно опасных последствий для конкретного пациента. Ряд стран предусматривают меры уголовной ответственности за воспрепятствование деятельности отдельных медицинских работников, например деятельности медицинской службы Вооруженных сил Египта <4>, сотрудников Красного Креста в период стихийных бедствий (Китай) <5>. Интересен опыт Бразилии, где в ст. 257 Уголовного кодекса предусматривается уголовная ответственность за "кражу, сокрытие или порчу оборудования или любых иных средств, предназначенных для борьбы с опасностью, работы экстренных служб, создание препятствий для работы таким службам" <6>. Подобный подход видится более широким, предоставляя уголовно-правовую защиту деятельности всех экстренных служб страны. Потому полагаем обоснованным предложение профессора Талан М.В. о необходимости включения подобной нормы в Уголовный кодекс Российской Федерации <7>. Однако стоит отметить, что здесь объектом охраны становится уже не жизнь и здоровье человека, а общественное здоровье, состав преступления формальный и не требует наступления общественно опасных последствий.
(Платонова Н.И.)
("Юрист", 2026, N 1)Во вторую группу преступлений предлагается вынести ятрогенные преступления, особенность которых - в особом субъекте - медицинском работнике. Как правило, речь идет о незаконном осуществлении медицинской или фармацевтической деятельности (в отсутствие соответствующей лицензии / аккредитации / специального разрешения), неоказании медицинской помощи или оказании ее ненадлежащего качества. Критерии качества оказания медицинской помощи определяются обычно уполномоченными органами исполнительной власти. Как правило, к дефектам оказания медицинской помощи относят: постановку неправильного или неполного диагноза, ошибки выбора тактики лечения (консервативный метод лечения вместо оперативного), нарушение техники безопасности при использовании медицинского оборудования и т.д. Такие преступления имеют материальный состав. В ряде случаев некачественная медицинская помощь может быть оказана по причине, не зависящей от медицинского работника, например, когда третьи лица препятствуют возможности ее оказания. Проанализировав подобные случаи, российский законодатель включил в Уголовный кодекс в 2019 г. ст. 124.1 УК РФ о воспрепятствовании оказанию медицинской помощи. Субъектом преступления здесь является любое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. Основным объектом преступления выступает здоровье человека, дополнительным - законная деятельность медицинского работника по оказанию медицинской помощи. Объективная сторона заключается в воспрепятствовании любым способом законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи. Состав материальный - уголовная ответственность наступает лишь при условии наличия тяжкого вреда здоровью или смерти пациента. При этом законодатель не конкретизирует, какой вид медицинской помощи имеется в виду. Буквальное толкование статьи позволяет предположить, что речь идет не только о скорой медицинской помощи, но и первичной медико-санитарной, специализированной или даже паллиативной. Данная статья имеет большое значение для осуществления правовой защиты прав медицинских работников, ибо они не будут подлежать уголовной ответственности за неоказание медицинской помощи или несвоевременность ее оказания, так как их бездействие сопряжено с уважительной причиной <1>. Между тем общественно опасные последствия в виде тяжкого вреда или смерти пациента не находятся или не всегда находятся в непосредственной причинной связи с деянием по воспрепятствованию осуществлению медицинской помощи <2>, потому к сегодняшнему дню практика применения данной статьи не сложилась. Аналогичных статей в законодательстве стран - участников / партнеров БРИКС+ сегодня нет. Однако существуют определенные нормы, предусматривающие уголовно-правовую защиту медицинского оборудования, имущества медицинских организаций как государственных, так и частных (ОАЭ) <3>, что также связано с возможностью оказания качественной медицинской помощи, однако в данном случае состав формальный, не требует наступления общественно опасных последствий для конкретного пациента. Ряд стран предусматривают меры уголовной ответственности за воспрепятствование деятельности отдельных медицинских работников, например деятельности медицинской службы Вооруженных сил Египта <4>, сотрудников Красного Креста в период стихийных бедствий (Китай) <5>. Интересен опыт Бразилии, где в ст. 257 Уголовного кодекса предусматривается уголовная ответственность за "кражу, сокрытие или порчу оборудования или любых иных средств, предназначенных для борьбы с опасностью, работы экстренных служб, создание препятствий для работы таким службам" <6>. Подобный подход видится более широким, предоставляя уголовно-правовую защиту деятельности всех экстренных служб страны. Потому полагаем обоснованным предложение профессора Талан М.В. о необходимости включения подобной нормы в Уголовный кодекс Российской Федерации <7>. Однако стоит отметить, что здесь объектом охраны становится уже не жизнь и здоровье человека, а общественное здоровье, состав преступления формальный и не требует наступления общественно опасных последствий.