Региональная программа капитального ремонта Пермского края
Подборка наиболее важных документов по запросу Региональная программа капитального ремонта Пермского края (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Процедуры отбора подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов: основные подходы к правовому регулированию и пути совершенствования
(Чистякова Е.М.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2017, N 5)НПА высшего исполнительного органа власти субъекта РФ - Постановление Правительства Пермского края от 16 декабря 2014 г. N 1462-п "Об утверждении Положения о закупках для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" <18>
(Чистякова Е.М.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2017, N 5)НПА высшего исполнительного органа власти субъекта РФ - Постановление Правительства Пермского края от 16 декабря 2014 г. N 1462-п "Об утверждении Положения о закупках для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" <18>
Статья: Соотношение категорий неопределенного круга лиц и собственников помещений в многоквартирном доме
(Степанов В.В.)
("Семейное и жилищное право", 2018, N 5)И наконец, собственники помещений в конкретном многоквартирном доме могут иметь общий охраняемый законом интерес с лицами, не имеющими отношения к этому дому. Так, интерес в оспаривании нормативного или ненормативного акта, действия (бездействия) органа публичной власти могут иметь собственники помещений в нескольких многоквартирных домах. В качестве примера можно привести арбитражное дело N А50-17250/2017, в рамках которого ассоциация ТСЖ и два пермских товарищества собственников жилья оспаривали бездействие Правительства Пермского края и Администрации г. Перми, выразившееся в непроведении надлежащей актуализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Пермского края <15>.
(Степанов В.В.)
("Семейное и жилищное право", 2018, N 5)И наконец, собственники помещений в конкретном многоквартирном доме могут иметь общий охраняемый законом интерес с лицами, не имеющими отношения к этому дому. Так, интерес в оспаривании нормативного или ненормативного акта, действия (бездействия) органа публичной власти могут иметь собственники помещений в нескольких многоквартирных домах. В качестве примера можно привести арбитражное дело N А50-17250/2017, в рамках которого ассоциация ТСЖ и два пермских товарищества собственников жилья оспаривали бездействие Правительства Пермского края и Администрации г. Перми, выразившееся в непроведении надлежащей актуализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Пермского края <15>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 166 "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме" ЖК РФ"Из анализа положений ч. 3 ст. 166 ЖК РФ и ч. 2.1 ст. 7 Закона N 304-ПК следует, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете может быть определен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере большем, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный Правительством Пермского края. В этом случае перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемый решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, может быть дополнен услугами и (или) работами, не предусмотренными региональной программой капитального ремонта, а сроки проведения капитального ремонта могут быть установлены более ранние, чем это предусмотрено региональной программой капитального ремонта."
Определение Верховного Суда РФ от 07.12.2020 N 309-ЭС20-19268 по делу N А50-31280/2019
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным предписания уполномоченного органа жилищного надзора.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку произведенный ремонт не может быть оплачен за счет средств фонда капитального ремонта, не доказана необходимость выполнения в спорный период (ранее запланированного региональной программой срока) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома. Право собственников помещений в многоквартирном доме принять решение о проведении капитального ремонта в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой, не означает право на финансирование любых ремонтных работ за счет средств капитального ремонта.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Судебные инстанции исходили из того, что произведенный товариществом ремонт не может быть оплачен за счет средств фонда капитального ремонта, не доказана необходимость выполнения в спорный период (ранее срока, запланированного Программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014 - 2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 N 288-п (далее - региональная программа)) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным предписания уполномоченного органа жилищного надзора.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку произведенный ремонт не может быть оплачен за счет средств фонда капитального ремонта, не доказана необходимость выполнения в спорный период (ранее запланированного региональной программой срока) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома. Право собственников помещений в многоквартирном доме принять решение о проведении капитального ремонта в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой, не означает право на финансирование любых ремонтных работ за счет средств капитального ремонта.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Судебные инстанции исходили из того, что произведенный товариществом ремонт не может быть оплачен за счет средств фонда капитального ремонта, не доказана необходимость выполнения в спорный период (ранее срока, запланированного Программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014 - 2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 N 288-п (далее - региональная программа)) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
Нормативные акты
Пояснительная записка
"К проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в части установления обязанности регионального оператора размещать временно свободные средства фонда капитального ремонта, формируемого на счете регионального оператора в российских кредитных организациях"Проведенный Счетной Палатой Российской Федерации анализ по 12 субъектам Российской Федерации (Кабардино-Балкарская Республика, республики Дагестан, Крым и Тыва, Забайкальский и Пермский края, Воронежская и Тверская области, города Федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, Чукотский автономный округ) показал, что в 2014 и 2015 годах анализируемые регионы (за исключением Тверской и Воронежской областей) не выполнили в полном объеме принятый в рамках региональной программы краткосрочный план капитального ремонта. Основная причина - нехватка средств. Однако, всего с момента наступления обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт по 1 апреля 2017 года сума уплаченных взносов составила 301 272,6 млн. руб. Очевидно, что приняв данный законопроект, данные средства будут преумножены и в какой-то мере сохранены от инфляции.
"К проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в части установления обязанности регионального оператора размещать временно свободные средства фонда капитального ремонта, формируемого на счете регионального оператора в российских кредитных организациях"Проведенный Счетной Палатой Российской Федерации анализ по 12 субъектам Российской Федерации (Кабардино-Балкарская Республика, республики Дагестан, Крым и Тыва, Забайкальский и Пермский края, Воронежская и Тверская области, города Федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, Чукотский автономный округ) показал, что в 2014 и 2015 годах анализируемые регионы (за исключением Тверской и Воронежской областей) не выполнили в полном объеме принятый в рамках региональной программы краткосрочный план капитального ремонта. Основная причина - нехватка средств. Однако, всего с момента наступления обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт по 1 апреля 2017 года сума уплаченных взносов составила 301 272,6 млн. руб. Очевидно, что приняв данный законопроект, данные средства будут преумножены и в какой-то мере сохранены от инфляции.
Административная практика
Решение Пермского УФАС России от 29.01.2020 N 059/10/18.1-68/2020
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных подрядных организаций.рассмотрев обращение НО "Ф" (вх. N 000426) о включении ООО "Г" (ИНН <...>, 614068, <...> оф. Литера Б1) (далее - общество) в реестр недобросовестных подрядных организаций, предусмотренный Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615) (далее - Постановление N 615, Положение),
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных подрядных организаций.рассмотрев обращение НО "Ф" (вх. N 000426) о включении ООО "Г" (ИНН <...>, 614068, <...> оф. Литера Б1) (далее - общество) в реестр недобросовестных подрядных организаций, предусмотренный Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615) (далее - Постановление N 615, Положение),
Решение Пермского УФАС России от 09.12.2019 N 059/10/18.1-1219/2019
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных подрядных организаций.рассмотрев обращение НО "ФА" (далее - фонд, заказчик) (вх. N 018500) о включении сведений об ООО "В" (ИНН <...>, 614015, Пермь, ул. Советская, 46) (далее - общество) в реестр недобросовестных подрядных организаций, предусмотренный Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615) (далее - Постановление N 615, Положение),
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных подрядных организаций.рассмотрев обращение НО "ФА" (далее - фонд, заказчик) (вх. N 018500) о включении сведений об ООО "В" (ИНН <...>, 614015, Пермь, ул. Советская, 46) (далее - общество) в реестр недобросовестных подрядных организаций, предусмотренный Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615) (далее - Постановление N 615, Положение),
Статья: О необходимости легального закрепления механизмов возврата региональному оператору средств, заимствованных для оплаты работ по капитальному ремонту многоквартирного дома
(Картавов С.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 6)На окончательное решение региональных операторов воспользоваться данным правом повлияли, конечно, не региональные законы, а закрепленная за ними безусловная обязанность обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту в сроки, предусмотренные региональными программами. Данная обязанность в первые годы реализации программ без применения заимствованных средств была фактически невыполнимой по одной причине - объем аккумулируемых в пределах одного многоквартирного дома взносов на капитальный ремонт был не достаточен для оплаты даже одного вида работ. Ситуацию усугубляли низкие сборы. В таких условиях федеральный законодатель не оставил региональным операторам выбора, поскольку их обязанность обеспечить реализацию утвержденных программ капитального ремонта не зависит от объема собранных средств.
(Картавов С.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 6)На окончательное решение региональных операторов воспользоваться данным правом повлияли, конечно, не региональные законы, а закрепленная за ними безусловная обязанность обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту в сроки, предусмотренные региональными программами. Данная обязанность в первые годы реализации программ без применения заимствованных средств была фактически невыполнимой по одной причине - объем аккумулируемых в пределах одного многоквартирного дома взносов на капитальный ремонт был не достаточен для оплаты даже одного вида работ. Ситуацию усугубляли низкие сборы. В таких условиях федеральный законодатель не оставил региональным операторам выбора, поскольку их обязанность обеспечить реализацию утвержденных программ капитального ремонта не зависит от объема собранных средств.