Программа профилактики правонарушений
Подборка наиболее важных документов по запросу Программа профилактики правонарушений (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Мероприятия, направленные на повышение правового сознания участников дорожного движения в муниципальных документах стратегического планирования
(Косырев Е.В.)
("Безопасность дорожного движения", 2024, N 2)20. Постановление Исполнительного комитета города Казани Республики Татарстан от 04.12.2015 N 4267 "О Программе профилактики правонарушений и преступлений в г. Казани на 2016 - 2025 годы" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 27.02.2024).
(Косырев Е.В.)
("Безопасность дорожного движения", 2024, N 2)20. Постановление Исполнительного комитета города Казани Республики Татарстан от 04.12.2015 N 4267 "О Программе профилактики правонарушений и преступлений в г. Казани на 2016 - 2025 годы" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 27.02.2024).
Статья: Общая профилактика розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему
(Берндт А.А.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 2)В-третьих, органы государственной власти и местного самоуправления, реализующие государственные и муниципальные программы профилактики правонарушений.
(Берндт А.А.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 2)В-третьих, органы государственной власти и местного самоуправления, реализующие государственные и муниципальные программы профилактики правонарушений.
Нормативные акты
Статья: Органы местного самоуправления в системе субъектов профилактики правонарушений
(Маслакова Е.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 3)В ч. 2 ст. 7 Федерального закона N 182-ФЗ закрепляются полномочия органов местного самоуправления в области профилактики правонарушений. Нормотворец делегировал им полномочия по разработке специализированных комплексных муниципальных программ профилактической направленности. Так, например, на территории города Орла приняты и реализуются следующие программы: "Программа профилактики терроризма и экстремизма в городе Орле на 2022 - 2025 годы", "Программа профилактики правонарушений в городе Орле на 2022 - 2024 годы", "Программа профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и ряд других. Аналогичные программы приняты во всех муниципальных единицах.
(Маслакова Е.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 3)В ч. 2 ст. 7 Федерального закона N 182-ФЗ закрепляются полномочия органов местного самоуправления в области профилактики правонарушений. Нормотворец делегировал им полномочия по разработке специализированных комплексных муниципальных программ профилактической направленности. Так, например, на территории города Орла приняты и реализуются следующие программы: "Программа профилактики терроризма и экстремизма в городе Орле на 2022 - 2025 годы", "Программа профилактики правонарушений в городе Орле на 2022 - 2024 годы", "Программа профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и ряд других. Аналогичные программы приняты во всех муниципальных единицах.
Статья: Актуальные направления прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних (на примере Новосибирской области)
(Дымолазов В.С.)
("Ex jure", 2025, N 2)В результате прокурорского вмешательства в 2024 году в 21 муниципальном образовании региона в соответствие с требованиями федерального законодательства приведены программы профилактики правонарушений несовершеннолетних и в них включены мероприятия по формированию у подростков уважительного отношения ко всем национальностям, этносам и религиям. После принятия мер органами прокуратуры Кыштовского района Новосибирской области в 11 территориальных образованиях разработаны и утверждены муниципальные программы по развитию физической культуры и спорта <10>.
(Дымолазов В.С.)
("Ex jure", 2025, N 2)В результате прокурорского вмешательства в 2024 году в 21 муниципальном образовании региона в соответствие с требованиями федерального законодательства приведены программы профилактики правонарушений несовершеннолетних и в них включены мероприятия по формированию у подростков уважительного отношения ко всем национальностям, этносам и религиям. После принятия мер органами прокуратуры Кыштовского района Новосибирской области в 11 территориальных образованиях разработаны и утверждены муниципальные программы по развитию физической культуры и спорта <10>.
Статья: Концептуальные подходы к совершенствованию нормативного правового регулирования деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений
(Анисифорова М.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)В-пятых, целевое ориентирование в деятельности по профилактике правонарушений. Целевое ориентирование в профилактической деятельности органов внутренних дел предполагает внедрение в работу методов планирования показателей по конкретным направлениям профилактики правонарушений и контроля за их достижением. Набор показателей оценки деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений должен устанавливаться исходя из специфики и реализуемого направления оперативно-служебной деятельности. Важным представляется ориентирование МВД России как на принятие активного участия в реализации имеющихся государственных и муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений, так и на разработку новых (положительный опыт участия в реализации таких программ имеется в подразделениях по делам несовершеннолетних, миграции, контролю за оборотом наркотиков и др.).
(Анисифорова М.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)В-пятых, целевое ориентирование в деятельности по профилактике правонарушений. Целевое ориентирование в профилактической деятельности органов внутренних дел предполагает внедрение в работу методов планирования показателей по конкретным направлениям профилактики правонарушений и контроля за их достижением. Набор показателей оценки деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений должен устанавливаться исходя из специфики и реализуемого направления оперативно-служебной деятельности. Важным представляется ориентирование МВД России как на принятие активного участия в реализации имеющихся государственных и муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений, так и на разработку новых (положительный опыт участия в реализации таких программ имеется в подразделениях по делам несовершеннолетних, миграции, контролю за оборотом наркотиков и др.).
Статья: К вопросу о формах и сущности взаимодействия полиции с органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления по вопросам профилактики правонарушений и защиты безопасности личности, государства и общества
(Ефимов А.А., Трусов А.И., Губарева Т.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)Эффективность предупреждения правонарушений обеспечивает совместная правовая деятельность государственных органов и населения, поэтому в государственных и региональных программах профилактики правонарушений и обеспечении общественного порядка уделяется внимание вопросам вовлечения граждан (на добровольной основе) в данную деятельность. Добровольность участия обеспечивается стимулированием и поощрением гражданской позиции, опирающейся на желании быть уверенным в защите себя и своих близких от преступных посягательств.
(Ефимов А.А., Трусов А.И., Губарева Т.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)Эффективность предупреждения правонарушений обеспечивает совместная правовая деятельность государственных органов и населения, поэтому в государственных и региональных программах профилактики правонарушений и обеспечении общественного порядка уделяется внимание вопросам вовлечения граждан (на добровольной основе) в данную деятельность. Добровольность участия обеспечивается стимулированием и поощрением гражданской позиции, опирающейся на желании быть уверенным в защите себя и своих близких от преступных посягательств.
Статья: Профилактика правонарушений
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Функционирование системы профилактики правонарушений осуществляется на основе государственных программ, государственных программ субъектов, муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений. Финансирование расходов субъектов профилактики правонарушений, связанных с реализацией данных программ, осуществляется за счет и в пределах средств, выделенных соответствующим субъектам профилактики правонарушений (ст. 29 Закона о профилактике правонарушений). Данные программы разрабатываются с целью реализации основных направлений профилактики правонарушений, утверждаются нормативными правовыми актами органов исполнительной власти соответствующего уровня и приобретают тем самым нормативный, общеобязательный характер.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Функционирование системы профилактики правонарушений осуществляется на основе государственных программ, государственных программ субъектов, муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений. Финансирование расходов субъектов профилактики правонарушений, связанных с реализацией данных программ, осуществляется за счет и в пределах средств, выделенных соответствующим субъектам профилактики правонарушений (ст. 29 Закона о профилактике правонарушений). Данные программы разрабатываются с целью реализации основных направлений профилактики правонарушений, утверждаются нормативными правовыми актами органов исполнительной власти соответствующего уровня и приобретают тем самым нормативный, общеобязательный характер.
Статья: Взаимодействие органов местного самоуправления и органов внутренних дел в сфере профилактики правонарушений
(Мигущенко О.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 3)Если сотрудники органов внутренних дел считают, что муниципалитеты обязаны принимать участие в охране общественного порядка, то представители органов местного самоуправления, как правило, делают вывод о том, что главным и единственным субъектом обеспечения охраны правопорядка в муниципальном образовании может быть только полиция. Такой вывод подкрепляется п. "е" ч. 1 ст. 114 Конституции РФ, который относит задачу осуществления мер по охране собственности, общественного порядка и борьбе с преступностью к полномочиям Правительства Российской Федерации (далее - Правительство РФ), фактически к полномочиям МВД России. Задачи же местных администраций заключаются в оказании посильной помощи правоохранительным органам. Эта "посильная помощь" является не обязанностью, а правом органов местного самоуправления, за исключением случаев, прямо определенных законодательством. Софинансирование материально-технического обеспечения деятельности полиции осуществляется в соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции") и ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 8 декабря 2020 г. N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - Закон N 385-ФЗ). Исходя из смысла Закона N 385-ФЗ органы местного самоуправления обязаны принимать в этом участие только в случае, если располагаются на территории субъектов РФ, не являющихся получателями дотаций (13 субъектов РФ не получают дотации, 72 субъекта РФ получают дотации) <12>. В этом смысле очевидно, что если регион дотационный, то у органов местного самоуправления недостанет финансовых средств даже на обеспечение вопросов местного значения. Например, в дотационной Кировской области не во всех районах имеется возможность выделить участковым уполномоченным полиции служебные и жилые помещения. В дотационной Курской области в отдельных муниципалитетах отсутствует муниципальный жилищный фонд, отсутствуют участковые пункты полиции, так как часть выделенных для этой цели помещений не соответствуют предъявляемым к ним требованиям <13>. В дотационной Мурманской области органы местного самоуправления находят возможность выделять помещения для участковых уполномоченных полиции, но не могут решить вопрос их соответствия требованиям. Ссылаясь на ч. 7 ст. 48 Федерального закона "О полиции", некоторые представители органов местного самоуправления Мурманской области настаивают на том, что ремонт таких помещений должен осуществляться органами внутренних дел и т.д. Однако полной ясности в вопросе софинансирования материально-технического обеспечения деятельности полиции не возникает, даже если муниципальное образование располагается на территории субъекта РФ - донора. Ибо в соответствии с ч. 5 ст. 86 БК РФ органы местного самоуправления при отсутствии прямого указания на это в законе не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, а могут финансировать только вопросы местного значения. Но вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования (ст. 2 Закона N 131-ФЗ). Такая норма-дефиниция также позволяет начать дискуссию о том, насколько обеспечение деятельности полиции является фактором непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Понятно, что чем более регион зависит от дотаций, тем острее будут эти дискуссии, тем менее руководители органов местного самоуправления будут демонстрировать желание "обходить" закон и включать в муниципальные программы профилактики правонарушений позиции о материально-техническом обеспечении мероприятий правоохранительной направленности.
(Мигущенко О.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 3)Если сотрудники органов внутренних дел считают, что муниципалитеты обязаны принимать участие в охране общественного порядка, то представители органов местного самоуправления, как правило, делают вывод о том, что главным и единственным субъектом обеспечения охраны правопорядка в муниципальном образовании может быть только полиция. Такой вывод подкрепляется п. "е" ч. 1 ст. 114 Конституции РФ, который относит задачу осуществления мер по охране собственности, общественного порядка и борьбе с преступностью к полномочиям Правительства Российской Федерации (далее - Правительство РФ), фактически к полномочиям МВД России. Задачи же местных администраций заключаются в оказании посильной помощи правоохранительным органам. Эта "посильная помощь" является не обязанностью, а правом органов местного самоуправления, за исключением случаев, прямо определенных законодательством. Софинансирование материально-технического обеспечения деятельности полиции осуществляется в соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции") и ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 8 декабря 2020 г. N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - Закон N 385-ФЗ). Исходя из смысла Закона N 385-ФЗ органы местного самоуправления обязаны принимать в этом участие только в случае, если располагаются на территории субъектов РФ, не являющихся получателями дотаций (13 субъектов РФ не получают дотации, 72 субъекта РФ получают дотации) <12>. В этом смысле очевидно, что если регион дотационный, то у органов местного самоуправления недостанет финансовых средств даже на обеспечение вопросов местного значения. Например, в дотационной Кировской области не во всех районах имеется возможность выделить участковым уполномоченным полиции служебные и жилые помещения. В дотационной Курской области в отдельных муниципалитетах отсутствует муниципальный жилищный фонд, отсутствуют участковые пункты полиции, так как часть выделенных для этой цели помещений не соответствуют предъявляемым к ним требованиям <13>. В дотационной Мурманской области органы местного самоуправления находят возможность выделять помещения для участковых уполномоченных полиции, но не могут решить вопрос их соответствия требованиям. Ссылаясь на ч. 7 ст. 48 Федерального закона "О полиции", некоторые представители органов местного самоуправления Мурманской области настаивают на том, что ремонт таких помещений должен осуществляться органами внутренних дел и т.д. Однако полной ясности в вопросе софинансирования материально-технического обеспечения деятельности полиции не возникает, даже если муниципальное образование располагается на территории субъекта РФ - донора. Ибо в соответствии с ч. 5 ст. 86 БК РФ органы местного самоуправления при отсутствии прямого указания на это в законе не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, а могут финансировать только вопросы местного значения. Но вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования (ст. 2 Закона N 131-ФЗ). Такая норма-дефиниция также позволяет начать дискуссию о том, насколько обеспечение деятельности полиции является фактором непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Понятно, что чем более регион зависит от дотаций, тем острее будут эти дискуссии, тем менее руководители органов местного самоуправления будут демонстрировать желание "обходить" закон и включать в муниципальные программы профилактики правонарушений позиции о материально-техническом обеспечении мероприятий правоохранительной направленности.