Привлечение к дисциплинарной ответственности за административное правонарушение
Подборка наиболее важных документов по запросу Привлечение к дисциплинарной ответственности за административное правонарушение (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 28.8 "Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении" КоАП РФ"На основании приказа начальника ОМВД России по городу Северодвинску от 28 февраля 2022 года N 75 за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении требований, предусмотренных частью 3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 65.9 должностного регламента, в части нарушения срока для устранения недостатков протокола 29АК N 540592 от 23 сентября 2021 года, составленного в отношении М., и других материалов дела об административном правонарушении по заявлению Д. участковый уполномоченный полиции З. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Соотношение административного и дисциплинарного принуждения на службе в органах внутренних дел
(Гришковец А.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Нормам ст. 2.5 КоАП РФ корреспондируют нормы Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <3>. В соответствии с ч. 2 ст. 15 данного нормативного правового акта за совершение административного правонарушения сотрудник органов внутренних дел несет дисциплинарную ответственность в соответствии с этим Федеральным законом и Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14.10.2012 N 1377) <4>, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с КоАП РФ. Очевидно, законодатель прямо и недвусмысленно исключает возможность привлечения к дисциплинарной ответственности за административные правонарушения, совершая которые сотрудник несет ответственность на общих основаниях. Налицо безоговорочное следование принципу non bis in idem.
(Гришковец А.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Нормам ст. 2.5 КоАП РФ корреспондируют нормы Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <3>. В соответствии с ч. 2 ст. 15 данного нормативного правового акта за совершение административного правонарушения сотрудник органов внутренних дел несет дисциплинарную ответственность в соответствии с этим Федеральным законом и Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14.10.2012 N 1377) <4>, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с КоАП РФ. Очевидно, законодатель прямо и недвусмысленно исключает возможность привлечения к дисциплинарной ответственности за административные правонарушения, совершая которые сотрудник несет ответственность на общих основаниях. Налицо безоговорочное следование принципу non bis in idem.
Статья: Научный инструментарий административно-правовых исследований производства по дисциплинарным делам
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Вряд ли можно согласиться и с мнением А.А. Гришковца, что "административно-дисциплинарное производство носит смешанный характер и регламентируется нормами КоАП РФ и дисциплинарными нормами, содержащимися в законодательстве о государственной службе" <44>. Имеющаяся правовая регламентация административно-процессуальной деятельности самостоятельная по каждому отдельно взятому виду индивидуально-конкретного дела (дело об административном правонарушении, дисциплинарное дело). Поступление информации об административном правонарушении служащего, сотрудника выступает поводом для проведения соответствующей проверки, разбирательства, поскольку "исполнение правил дисциплинарного производства и само разбирательство по факту совершения дисциплинарного проступка не имели бы смысла, если бы постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду предстоящего привлечения к дисциплинарной ответственности исчерпывающе устанавливало бы как доказанное событие собственно дисциплинарный проступок, вину военнослужащего в его совершении и все другие обстоятельства, предопределяя тем самым все выводы и решения в рамках производства по материалам о дисциплинарном проступке" <45>. По обоснованному мнению Е.А. Рогожкиной и А.И. Каплунова, при наложении дисциплинарного взыскания по факту совершения административного правонарушения сотрудником органа внутренних дел первым этапом стадии возбуждения дисциплинарного дела выступают: 1) установление фактических обстоятельств совершения административного правонарушения и 2) прекращение производства по делу, направление постановления со всеми материалами дела субъекту дисциплинарной власти <46>. Второй этап начинается после получения направленных материалов дела субъектом дисциплинарной власти и включает в себя: 1) затребование письменного объяснения и 2) назначение служебной проверки <47>.
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Вряд ли можно согласиться и с мнением А.А. Гришковца, что "административно-дисциплинарное производство носит смешанный характер и регламентируется нормами КоАП РФ и дисциплинарными нормами, содержащимися в законодательстве о государственной службе" <44>. Имеющаяся правовая регламентация административно-процессуальной деятельности самостоятельная по каждому отдельно взятому виду индивидуально-конкретного дела (дело об административном правонарушении, дисциплинарное дело). Поступление информации об административном правонарушении служащего, сотрудника выступает поводом для проведения соответствующей проверки, разбирательства, поскольку "исполнение правил дисциплинарного производства и само разбирательство по факту совершения дисциплинарного проступка не имели бы смысла, если бы постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду предстоящего привлечения к дисциплинарной ответственности исчерпывающе устанавливало бы как доказанное событие собственно дисциплинарный проступок, вину военнослужащего в его совершении и все другие обстоятельства, предопределяя тем самым все выводы и решения в рамках производства по материалам о дисциплинарном проступке" <45>. По обоснованному мнению Е.А. Рогожкиной и А.И. Каплунова, при наложении дисциплинарного взыскания по факту совершения административного правонарушения сотрудником органа внутренних дел первым этапом стадии возбуждения дисциплинарного дела выступают: 1) установление фактических обстоятельств совершения административного правонарушения и 2) прекращение производства по делу, направление постановления со всеми материалами дела субъекту дисциплинарной власти <46>. Второй этап начинается после получения направленных материалов дела субъектом дисциплинарной власти и включает в себя: 1) затребование письменного объяснения и 2) назначение служебной проверки <47>.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8
(ред. от 28.10.2025)
"О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих"В случае привлечения указанного военнослужащего к дисциплинарной ответственности она должна применяться не за административное правонарушение, а по основаниям, установленным статьей 28.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.
(ред. от 28.10.2025)
"О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих"В случае привлечения указанного военнослужащего к дисциплинарной ответственности она должна применяться не за административное правонарушение, а по основаниям, установленным статьей 28.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2008 года"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 28.05.2008)
(ред. от 10.10.2012)
(Извлечение)При этом в случае привлечения этого военнослужащего к дисциплинарной ответственности она должна применяться не за административное правонарушение, а по основаниям и в порядке, предусмотренном Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 28.05.2008)
(ред. от 10.10.2012)
(Извлечение)При этом в случае привлечения этого военнослужащего к дисциплинарной ответственности она должна применяться не за административное правонарушение, а по основаниям и в порядке, предусмотренном Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.
Ситуация: Каков порядок привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарных проступков, а также за большинство административных правонарушений. В общем случае дисциплинарный арест назначается военным судом, остальные дисциплинарные взыскания - командиром (начальником) военнослужащего.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарных проступков, а также за большинство административных правонарушений. В общем случае дисциплинарный арест назначается военным судом, остальные дисциплинарные взыскания - командиром (начальником) военнослужащего.
Статья: Коллизионные вопросы применения административных наказаний в отношении осужденных
(Гришин Д.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)Институт юридической ответственности осужденных занимает особое место в системе современного российского уголовно-исполнительного законодательства, нормы которого призваны регулировать вопросы, возникающие между персоналом учреждений, исполняющих уголовные наказания, и осужденными, связанные с совершением последними противоправных действий в процессе отбывания наказания и применением в отношении правонарушителей самостоятельной категории мер уголовно-исполнительного принуждения в форме установленных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации <1> (далее - УИК РФ) мер взыскания. Вопросы юридической ответственности осужденных достаточно детально исследованы учеными-пенитенциаристами, обосновавшими самостоятельность данного правового института <2>. Однако отдельные аспекты, связанные с привлечением осужденных к юридической ответственности, и по сей день не получили надлежащей доктринальной проработки. Нет единства в мнениях ученых и практиков по вопросу о возможности привлечения к административной ответственности осужденных, требуют уточнения пределы распространения охранительных норм, регулирующих основания и порядок назначения дисциплинарных взысканий к осужденным в случае выявления в их деяниях признаков и состава административного правонарушения. По мнению Е.В. Сенатовой, в настоящее время происходит обособление регулирования правового статуса осужденных только нормами уголовно-исполнительного права, и при совершении ими (осужденными) административного правонарушения они привлекаются к дисциплинарной ответственности, так как нормы административного права, устанавливающие виды правонарушений и ответственность за них, трансформированы в УИК РФ в виде дисциплинарных проступков и соответствующих видов ответственности за них <3>. Схожей позиции по данному вопросу придерживается и Н.А. Мельникова <4>, утверждающая, что несоблюдение осужденными режимных требований должно повлечь за собой именно дисциплинарную ответственность в соответствии с нормами уголовно-исполнительного права.
(Гришин Д.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)Институт юридической ответственности осужденных занимает особое место в системе современного российского уголовно-исполнительного законодательства, нормы которого призваны регулировать вопросы, возникающие между персоналом учреждений, исполняющих уголовные наказания, и осужденными, связанные с совершением последними противоправных действий в процессе отбывания наказания и применением в отношении правонарушителей самостоятельной категории мер уголовно-исполнительного принуждения в форме установленных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации <1> (далее - УИК РФ) мер взыскания. Вопросы юридической ответственности осужденных достаточно детально исследованы учеными-пенитенциаристами, обосновавшими самостоятельность данного правового института <2>. Однако отдельные аспекты, связанные с привлечением осужденных к юридической ответственности, и по сей день не получили надлежащей доктринальной проработки. Нет единства в мнениях ученых и практиков по вопросу о возможности привлечения к административной ответственности осужденных, требуют уточнения пределы распространения охранительных норм, регулирующих основания и порядок назначения дисциплинарных взысканий к осужденным в случае выявления в их деяниях признаков и состава административного правонарушения. По мнению Е.В. Сенатовой, в настоящее время происходит обособление регулирования правового статуса осужденных только нормами уголовно-исполнительного права, и при совершении ими (осужденными) административного правонарушения они привлекаются к дисциплинарной ответственности, так как нормы административного права, устанавливающие виды правонарушений и ответственность за них, трансформированы в УИК РФ в виде дисциплинарных проступков и соответствующих видов ответственности за них <3>. Схожей позиции по данному вопросу придерживается и Н.А. Мельникова <4>, утверждающая, что несоблюдение осужденными режимных требований должно повлечь за собой именно дисциплинарную ответственность в соответствии с нормами уголовно-исполнительного права.
"Памятки по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя, разъясняющие требования трудового законодательства Российской Федерации: Сборник памяток для работодателя"
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)При наличии вступившего в силу приговора суда либо постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и соблюдении работодателем порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности работодатель имеет право издать приказ (распоряжение) о привлечении работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)При наличии вступившего в силу приговора суда либо постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и соблюдении работодателем порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности работодатель имеет право издать приказ (распоряжение) о привлечении работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.