Предварительные обеспечительные меры кас
Подборка наиболее важных документов по запросу Предварительные обеспечительные меры кас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Каков порядок отмены обеспечительных мер судебным приставом?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Аналогичный порядок установлен ст. ст. 318, 319 АПК РФ для обеспечительных мер, а для мер предварительной защиты порядок исполнения установлен ст. ст. 187, 188 КАС РФ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Аналогичный порядок установлен ст. ст. 318, 319 АПК РФ для обеспечительных мер, а для мер предварительной защиты порядок исполнения установлен ст. ст. 187, 188 КАС РФ.
Статья: Особенности обеспечительных мер в делах о несостоятельности (банкротстве)
(Садриева Э.Р., Хасаншина Ф.Г.)
("Современное право", 2024, N 4)Указанный стандарт доказывания проецирован и в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ N 15, который устанавливает, что "судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты, следовательно, для их принятия не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Для принятия обеспечительных мер заявителю достаточно обосновать наличие возможности наступления последствий, предусмотренных частью 2 статьи 139 ГПК РФ, частью 2 статьи 90 АПК РФ, частью 1 статьи 85 КАС РФ".
(Садриева Э.Р., Хасаншина Ф.Г.)
("Современное право", 2024, N 4)Указанный стандарт доказывания проецирован и в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ N 15, который устанавливает, что "судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты, следовательно, для их принятия не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Для принятия обеспечительных мер заявителю достаточно обосновать наличие возможности наступления последствий, предусмотренных частью 2 статьи 139 ГПК РФ, частью 2 статьи 90 АПК РФ, частью 1 статьи 85 КАС РФ".
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 85 "Применение мер предварительной защиты по административному иску" КАС РФ"Исходя из толкования части 1 статьи 85 КАС РФ, суду предоставлено право по своему усмотрению обеспечивать административному истцу предварительную защиту либо нет. Кроме того, принятие мер предварительной защиты является правом суда, а не его обязанностью. Принимая во внимание изложенное, отказывая в удовлетворении ходатайства истца о применении мер предварительной защиты, суды пришли к верному выводу о том, что в заявленном ходатайстве не было приведено достаточных обоснований требований о принятии таких мер, а также не представлено доказательств, свидетельствующих о существовании явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов истца, либо невозможности или затруднительности их защиты без принятия мер предварительной защиты по административному иску.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 87 "Рассмотрение заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску" КАС РФ"Так, представленными материалами достоверно подтверждается, что связь испрашиваемой административным истцом меры предварительной защиты с предметом заявленных им требований отсутствует, что исключает возможность удовлетворения его заявления (часть 4 статьи 85, часть 4 статьи 87 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты")."
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50
(ред. от 19.11.2024)
"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"13. Приостановление судом действия оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в качестве меры предварительной защиты или обеспечительной меры (часть 1 статьи 140 ГПК РФ, статья 223 КАС РФ и часть 3 статьи 199 АПК РФ) осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренными главой 7 КАС РФ или главой 8 АПК РФ. В частности, заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, не позднее следующего рабочего дня после его поступления в суд (статья 141 ГПК РФ, часть 3 статьи 87 КАС РФ, часть 1.1 статьи 93 АПК РФ).
(ред. от 19.11.2024)
"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"13. Приостановление судом действия оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в качестве меры предварительной защиты или обеспечительной меры (часть 1 статьи 140 ГПК РФ, статья 223 КАС РФ и часть 3 статьи 199 АПК РФ) осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренными главой 7 КАС РФ или главой 8 АПК РФ. В частности, заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, не позднее следующего рабочего дня после его поступления в суд (статья 141 ГПК РФ, часть 3 статьи 87 КАС РФ, часть 1.1 статьи 93 АПК РФ).
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)9) по ходатайству лиц, участвующих в деле, их представителей или по своей инициативе разрешает вопрос о возможности участия в судебном заседании, в том числе в предварительном судебном заседании, лиц, участвующих в деле, путем использования систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции, а также принимает меры по обеспечению такого участия. По результатам рассмотрения указанных ходатайства и вопросов суд выносит мотивированное определение;
(ред. от 09.04.2026)9) по ходатайству лиц, участвующих в деле, их представителей или по своей инициативе разрешает вопрос о возможности участия в судебном заседании, в том числе в предварительном судебном заседании, лиц, участвующих в деле, путем использования систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции, а также принимает меры по обеспечению такого участия. По результатам рассмотрения указанных ходатайства и вопросов суд выносит мотивированное определение;
Вопрос: Существуют ли обязательные основания для принятия судом определения о применении обеспечительных мер по делу?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Для принятия обеспечительных мер заявителю достаточно обосновать наличие возможности наступления последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 139 ГПК РФ, ч. 2 ст. 90 АПК РФ, ч. 1 ст. 85 КАС РФ (абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" (далее - Постановление N 15)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Для принятия обеспечительных мер заявителю достаточно обосновать наличие возможности наступления последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 139 ГПК РФ, ч. 2 ст. 90 АПК РФ, ч. 1 ст. 85 КАС РФ (абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" (далее - Постановление N 15)).
Статья: О процессуальном обеспечении антикриминального превентивного принуждения
(Борбат А.В., Лукожев Х.М., Петровский А.В.)
("Российский следователь", 2025, N 3)Выход видится в создании отдельного процессуального направления - превентивной юстиции. Исходя из этого, превентивная юстиция должна регулировать процессуальный и процедурные аспекты общей и индивидуальной профилактической деятельности, определять порядок, последовательность действий, оформление мер (форм) профилактики, фиксацию криминологической информации. Надлежит решить вопрос, в рамках какого судопроизводства будет рассматриваться установление профилактических ограничений и запретов, вменяться обязанности для лиц, подпадающих под профилактический надзор, применяться принудительные меры превентивного воздействия. Согласно ст. 118 Конституции РФ в стране существуют следующие виды судопроизводства: конституционное, гражданское, административное и уголовное. В переходный период считаем необходимым отнесение превентивной юстиции к ведению КАС РФ, для чего требуется внести изменения в гл. 7 "Меры предварительной защиты по административному иску", включив в ст. 85 КАС РФ меры, обеспечивающие защиту прав, свобод, законных интересов лиц, находящихся в зависимом, подчиненном положении по отношению к профилактируемому, и разд. IV "Особенности производства по отдельным категориям административных дел" дополнить гл. 29.1 "Производство по административным делам об установлении принудительных мер профилактического воздействия в отношении гражданина либо отмене мер принудительного профилактического воздействия в отношении гражданина". С созданием Кодекса Российской Федерации о профилактике преступлений, административных правонарушений и антиобщественного поведения в него необходимо включить отдельный раздел, посвященный процессуальному оформлению деятельности по предупреждению преступлений, административных правонарушений и антиобщественного поведения, срокам профилактического производства, процедуре постановки на профилактический учет, установления профилактического или административного надзора, проведения отдельных профилактических мер, таких как официальное предостережение, представление, запрет, ограничение, социальная реабилитация, социальная адаптация, помощь жертвам преступлений и др.
(Борбат А.В., Лукожев Х.М., Петровский А.В.)
("Российский следователь", 2025, N 3)Выход видится в создании отдельного процессуального направления - превентивной юстиции. Исходя из этого, превентивная юстиция должна регулировать процессуальный и процедурные аспекты общей и индивидуальной профилактической деятельности, определять порядок, последовательность действий, оформление мер (форм) профилактики, фиксацию криминологической информации. Надлежит решить вопрос, в рамках какого судопроизводства будет рассматриваться установление профилактических ограничений и запретов, вменяться обязанности для лиц, подпадающих под профилактический надзор, применяться принудительные меры превентивного воздействия. Согласно ст. 118 Конституции РФ в стране существуют следующие виды судопроизводства: конституционное, гражданское, административное и уголовное. В переходный период считаем необходимым отнесение превентивной юстиции к ведению КАС РФ, для чего требуется внести изменения в гл. 7 "Меры предварительной защиты по административному иску", включив в ст. 85 КАС РФ меры, обеспечивающие защиту прав, свобод, законных интересов лиц, находящихся в зависимом, подчиненном положении по отношению к профилактируемому, и разд. IV "Особенности производства по отдельным категориям административных дел" дополнить гл. 29.1 "Производство по административным делам об установлении принудительных мер профилактического воздействия в отношении гражданина либо отмене мер принудительного профилактического воздействия в отношении гражданина". С созданием Кодекса Российской Федерации о профилактике преступлений, административных правонарушений и антиобщественного поведения в него необходимо включить отдельный раздел, посвященный процессуальному оформлению деятельности по предупреждению преступлений, административных правонарушений и антиобщественного поведения, срокам профилактического производства, процедуре постановки на профилактический учет, установления профилактического или административного надзора, проведения отдельных профилактических мер, таких как официальное предостережение, представление, запрет, ограничение, социальная реабилитация, социальная адаптация, помощь жертвам преступлений и др.
Статья: Рассмотрение судами административных дел о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2022, N 2)Кроме того, в подобных случаях меры по установлению данного лица могут осуществляться судом в том числе с использованием сведений из общедоступных источников информации, консультаций специалистов на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Такой подход в решении настоящего вопроса позволит не только своевременно возбудить производство по административному делу, но и как можно быстрее принять меры предварительной защиты в целях обеспечения максимально оперативного прекращения доступа к спорной информации.
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2022, N 2)Кроме того, в подобных случаях меры по установлению данного лица могут осуществляться судом в том числе с использованием сведений из общедоступных источников информации, консультаций специалистов на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Такой подход в решении настоящего вопроса позволит не только своевременно возбудить производство по административному делу, но и как можно быстрее принять меры предварительной защиты в целях обеспечения максимально оперативного прекращения доступа к спорной информации.
"Корпоративное право в таблицах и схемах: учебно-методическое пособие"
(4-е издание, переработанное и дополненное)
(Шиткина И.С.)
("Юстицинформ", 2025)Рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 3 статьи 140 ГПК РФ, часть 2 статьи 91 АПК РФ, части 1, 4 статьи 85 КАС РФ) (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 июня 2023 г. N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты").
(4-е издание, переработанное и дополненное)
(Шиткина И.С.)
("Юстицинформ", 2025)Рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 3 статьи 140 ГПК РФ, часть 2 статьи 91 АПК РФ, части 1, 4 статьи 85 КАС РФ) (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 июня 2023 г. N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты").
Статья: Некоторые вопросы правоприменения по спорам, связанным с осуществлением профессиональной деятельности спортсмена
(Васькевич В.П.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 3)Абдулов И.В. Стандарты доказывания при принятии предварительных обеспечительных мер // Арбитражный и гражданский процесс. 2019. N 3. С. 30 - 35.
(Васькевич В.П.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 3)Абдулов И.В. Стандарты доказывания при принятии предварительных обеспечительных мер // Арбитражный и гражданский процесс. 2019. N 3. С. 30 - 35.
Статья: К вопросу о признании нормативного правового акта не действующим в части (по материалам судебной практики Верховного Суда Российской Федерации)
(Бурнос Е.Н.)
("Российский журнал правовых исследований", 2025, N 3)По общему правилу при подаче иска об оспаривании НПА заявитель указывает на несоответствие всего акта или его отдельных частей (например, статьи, пункта, подпункта или отдельных слов и выражений) закону или иному НПА, имеющему большую юридическую силу. В таком случае процесс подачи административного искового заявления проходит без особых сложностей: истец ясно обозначает в своем заявлении норму или ее фрагмент, подлежащие проверке. Рассматривая дело, суд принимает одно из двух возможных итоговых решений: признание акта или его конкретной части (статья, пункт, подпункт, слово или выражение) не соответствующим нормативному акту большей юридической силы и признание соответствующих положений недействительными <10> либо отказ в удовлетворении иска, оставляющий НПА в силе <11>. Дополнительно суд обладает возможностью применить предварительные обеспечительные меры путем наложения запрета на применение оспариваемого акта или отдельных его положений в отношении административного истца (ч. 2 ст. 85, ст. 211 КАС РФ <12>).
(Бурнос Е.Н.)
("Российский журнал правовых исследований", 2025, N 3)По общему правилу при подаче иска об оспаривании НПА заявитель указывает на несоответствие всего акта или его отдельных частей (например, статьи, пункта, подпункта или отдельных слов и выражений) закону или иному НПА, имеющему большую юридическую силу. В таком случае процесс подачи административного искового заявления проходит без особых сложностей: истец ясно обозначает в своем заявлении норму или ее фрагмент, подлежащие проверке. Рассматривая дело, суд принимает одно из двух возможных итоговых решений: признание акта или его конкретной части (статья, пункт, подпункт, слово или выражение) не соответствующим нормативному акту большей юридической силы и признание соответствующих положений недействительными <10> либо отказ в удовлетворении иска, оставляющий НПА в силе <11>. Дополнительно суд обладает возможностью применить предварительные обеспечительные меры путем наложения запрета на применение оспариваемого акта или отдельных его положений в отношении административного истца (ч. 2 ст. 85, ст. 211 КАС РФ <12>).
"Суд первой инстанции как субъект административного судопроизводства: монография"
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)Однако, несмотря на активную роль суда в административном процессе, судья не вправе самостоятельно определить необходимость применения таких мер без заявления административного истца, а также вид применяемой меры. На наш взгляд, следует согласиться с мнением А.В. Глодиной о том, что необходимо внести изменения в закон, предусмотрев в нем полномочие суда первой инстанции по собственной инициативе применять предварительные обеспечительные меры при отсутствии заявления об их применении со стороны лица, обращающегося в суд за защитой, а также полномочие по изменению мер предварительной защиты (ст. 91 КАС РФ) <1>.
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)Однако, несмотря на активную роль суда в административном процессе, судья не вправе самостоятельно определить необходимость применения таких мер без заявления административного истца, а также вид применяемой меры. На наш взгляд, следует согласиться с мнением А.В. Глодиной о том, что необходимо внести изменения в закон, предусмотрев в нем полномочие суда первой инстанции по собственной инициативе применять предварительные обеспечительные меры при отсутствии заявления об их применении со стороны лица, обращающегося в суд за защитой, а также полномочие по изменению мер предварительной защиты (ст. 91 КАС РФ) <1>.
Статья: Отдельные полномочия суда на этапе подготовки к рассмотрению кассационной жалобы в административном производстве
(Байдаева А.О.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 10)Возникает резонный вопрос: а почему ходатайство о принятии обеспечительных мер не может быть заявлено в суде кассационной инстанции? Ведь в том же Постановлении Пленум Верховного Суда Российской Федерации в общих положениях, объединяя понятия "меры по обеспечению иска", "обеспечительные меры", "меры предварительной защиты" дефиницией "обеспечительные меры", особо отмечает цели их принятия: предотвращение нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя или неопределенного круга лиц, снижение негативного воздействия допущенных нарушений, создание условий для надлежащего исполнения судебного акта (гл. 13 ГПК РФ, гл. 8 АПК РФ, гл. 7 КАС) <11>.
(Байдаева А.О.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 10)Возникает резонный вопрос: а почему ходатайство о принятии обеспечительных мер не может быть заявлено в суде кассационной инстанции? Ведь в том же Постановлении Пленум Верховного Суда Российской Федерации в общих положениях, объединяя понятия "меры по обеспечению иска", "обеспечительные меры", "меры предварительной защиты" дефиницией "обеспечительные меры", особо отмечает цели их принятия: предотвращение нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя или неопределенного круга лиц, снижение негативного воздействия допущенных нарушений, создание условий для надлежащего исполнения судебного акта (гл. 13 ГПК РФ, гл. 8 АПК РФ, гл. 7 КАС) <11>.
Статья: Частноправовые начала встречного обеспечения в арбитражном процессе
(Калинин В.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 12)Однако отечественные цивилистические процессуальные кодексы различным образом регулируют отдельные отношения, связанные с применением обеспечительных мер. Если для Арбитражного процессуального кодекса одной из целей является обеспечение имущественных интересов заявителя (поэтому существует институт встречного обеспечения), то гражданский процесс исходит из необходимости установления лишь гарантий исполнения будущего решения суда и о специальных мерах, направленных на защиту имущественных прав заявителя, не говорит, хотя отдельные примеры таковых все же ГПК РФ предусмотрены (например, меры, применяемые по заявлению стороны третейского разбирательства <7>, или предварительные обеспечительные меры по ст. 144.1 ГПК РФ). Логичным следствием разности подходов данных Кодексов является отсутствие в ГПК РФ и КАС РФ института встречного обеспечения, который реализован в арбитражном процессе.
(Калинин В.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 12)Однако отечественные цивилистические процессуальные кодексы различным образом регулируют отдельные отношения, связанные с применением обеспечительных мер. Если для Арбитражного процессуального кодекса одной из целей является обеспечение имущественных интересов заявителя (поэтому существует институт встречного обеспечения), то гражданский процесс исходит из необходимости установления лишь гарантий исполнения будущего решения суда и о специальных мерах, направленных на защиту имущественных прав заявителя, не говорит, хотя отдельные примеры таковых все же ГПК РФ предусмотрены (например, меры, применяемые по заявлению стороны третейского разбирательства <7>, или предварительные обеспечительные меры по ст. 144.1 ГПК РФ). Логичным следствием разности подходов данных Кодексов является отсутствие в ГПК РФ и КАС РФ института встречного обеспечения, который реализован в арбитражном процессе.
Статья: Проблемы реализации принципов гражданского и административного процессов: сравнительный анализ
(Ярошенко Т.В.)
("Мировой судья", 2024, N 8)Принцип состязательности применяется также в административном процессе (ст. 14 КАС РФ). Как в рамках гражданского, так и административного процесса принцип состязательности может быть ограничен посредством применения обеспечительных мер (мер предварительной защиты). В административном судопроизводстве исполнение определения о применении мер предварительной защиты не приостанавливается до момента апелляционного обжалования. Следовательно, на практике возникает ситуация, при которой суд удовлетворяет заявление о применении мер предварительной защиты, при этом сторона-оппонент будет ограничена как минимум до рассмотрения апелляционной жалобы <6>.
(Ярошенко Т.В.)
("Мировой судья", 2024, N 8)Принцип состязательности применяется также в административном процессе (ст. 14 КАС РФ). Как в рамках гражданского, так и административного процесса принцип состязательности может быть ограничен посредством применения обеспечительных мер (мер предварительной защиты). В административном судопроизводстве исполнение определения о применении мер предварительной защиты не приостанавливается до момента апелляционного обжалования. Следовательно, на практике возникает ситуация, при которой суд удовлетворяет заявление о применении мер предварительной защиты, при этом сторона-оппонент будет ограничена как минимум до рассмотрения апелляционной жалобы <6>.