Порядок узаконивания перепланировки
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок узаконивания перепланировки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблема легализации самовольного переустройства или перепланировки жилого помещения с позиции норм муниципального законодательства и судебной практики
(Прощалыгин Р.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)С учетом указанного краткого анализа судебной практики и муниципальных актов представляется, что возникает диссонанс между данными правовыми предписаниями и Жилищным кодексом РФ. Связано это с тем, что согласование перепланировки или переустройства имеет силу правопорождающего юридического факта для соответствующих жилищных правоотношений. Помимо этого, изменение фасада многоквартирного дома путем изменения внешнего вида балкона (лоджии) требует внесения изменений в паспорт фасада здания, что также влечет необходимость обращения в орган местного самоуправления. В соответствии с Постановлением мэрии г. Новосибирска от 3 марта 2021 г. N 647 "О Порядке оформления паспорта фасадов здания, сооружения, нестационарного объекта на территории города Новосибирска" <13> внесение изменений в фасад здания возможно по заявлению заинтересованного лица, с предоставлением необходимых документов в департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска. При этом если сохранение самовольного переустройства и перепланировки возможно на основании судебного решения в силу федерального законодательства, то узаконение самовольного изменения фасада здания на основании судебного решения представляется невозможным в силу императивного характера норм муниципального законодательства о невозможности самовольного изменения фрагментов фасада в районе балкона или лоджии. С учетом этого нормы муниципального законодательства становятся декларативными, так как подавляющее большинство жителей муниципалитетов без каких-либо согласований осуществляют не только остекление балконов и лоджий, но и их внешнюю облицовку. При этом собственнику, решившему осуществить перепланировку или переустройство помещения, необходимо дважды обращаться в орган местного самоуправления для получения согласия на производство указанных действий и за разрешением для внесения изменений в фасад здания или сооружения, так как это разные муниципальные услуги, оказываемые населению.
(Прощалыгин Р.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)С учетом указанного краткого анализа судебной практики и муниципальных актов представляется, что возникает диссонанс между данными правовыми предписаниями и Жилищным кодексом РФ. Связано это с тем, что согласование перепланировки или переустройства имеет силу правопорождающего юридического факта для соответствующих жилищных правоотношений. Помимо этого, изменение фасада многоквартирного дома путем изменения внешнего вида балкона (лоджии) требует внесения изменений в паспорт фасада здания, что также влечет необходимость обращения в орган местного самоуправления. В соответствии с Постановлением мэрии г. Новосибирска от 3 марта 2021 г. N 647 "О Порядке оформления паспорта фасадов здания, сооружения, нестационарного объекта на территории города Новосибирска" <13> внесение изменений в фасад здания возможно по заявлению заинтересованного лица, с предоставлением необходимых документов в департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска. При этом если сохранение самовольного переустройства и перепланировки возможно на основании судебного решения в силу федерального законодательства, то узаконение самовольного изменения фасада здания на основании судебного решения представляется невозможным в силу императивного характера норм муниципального законодательства о невозможности самовольного изменения фрагментов фасада в районе балкона или лоджии. С учетом этого нормы муниципального законодательства становятся декларативными, так как подавляющее большинство жителей муниципалитетов без каких-либо согласований осуществляют не только остекление балконов и лоджий, но и их внешнюю облицовку. При этом собственнику, решившему осуществить перепланировку или переустройство помещения, необходимо дважды обращаться в орган местного самоуправления для получения согласия на производство указанных действий и за разрешением для внесения изменений в фасад здания или сооружения, так как это разные муниципальные услуги, оказываемые населению.
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Как абсолютно справедливо отмечается в юридической доктрине, вышеприведенный анализ правоприменительной практики и нормативных актов муниципального уровня показывает, что существует категорический запрет на переустройство балконов (лоджий) без получения соответствующего разрешения со стороны органов местного самоуправления. Данные правовые предписания построены императивно и не предполагают возможность собственника жилого помещения узаконить в судебном порядке самовольное остекление или изменение ограждения балкона (лоджии), так как изменение фасада многоквартирного дома затрагивает общий вид и эстетическое состояние соответствующего муниципального образования <270>.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Как абсолютно справедливо отмечается в юридической доктрине, вышеприведенный анализ правоприменительной практики и нормативных актов муниципального уровня показывает, что существует категорический запрет на переустройство балконов (лоджий) без получения соответствующего разрешения со стороны органов местного самоуправления. Данные правовые предписания построены императивно и не предполагают возможность собственника жилого помещения узаконить в судебном порядке самовольное остекление или изменение ограждения балкона (лоджии), так как изменение фасада многоквартирного дома затрагивает общий вид и эстетическое состояние соответствующего муниципального образования <270>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 26 "Основание проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме" ЖК РФСудами верно указано на то, что законодательство не содержит нормы права, позволяющей в этом случае в судебном порядке обязать ответчика совершить требуемые истцом действия, а также на то, что само по себе одно только желание нанимателя квартиры, при прямо предусмотренном законом запрете на производство перепланировки помещения без согласия наймодателя, не порождает обязанность последнего выдать по требованию нанимателя доверенность, которая бы предоставляла М. право на обращение в уполномоченный орган с заявлением на узаконение планируемой им перепланировки."
Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2023 N 01АП-1189/2021 по делу N А79-6346/2020
Требование: Об отмене определения об утверждении Положения о порядке, об условиях и сроках реализации имущества гражданина.
Решение: Определение оставлено без изменения.В рассматриваемой правовой ситуации, юридически значимым обстоятельством является то, что несоответствие фактической площади объекта характеристикам, указанным в ЕГРН, произведение перепланировки, не узаконенной в установленном порядке, не исключает спорную квартиру из гражданского оборота, при проведении торгов и заключении договора купли-продажи, финансовый управляющий предоставляет полную информацию о технических характеристиках квартиры, покупатель должен быть уведомлен о характере недостатков в квартире до заключения договора купли-продажи.
Требование: Об отмене определения об утверждении Положения о порядке, об условиях и сроках реализации имущества гражданина.
Решение: Определение оставлено без изменения.В рассматриваемой правовой ситуации, юридически значимым обстоятельством является то, что несоответствие фактической площади объекта характеристикам, указанным в ЕГРН, произведение перепланировки, не узаконенной в установленном порядке, не исключает спорную квартиру из гражданского оборота, при проведении торгов и заключении договора купли-продажи, финансовый управляющий предоставляет полную информацию о технических характеристиках квартиры, покупатель должен быть уведомлен о характере недостатков в квартире до заключения договора купли-продажи.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014)Как показывает анализ судебной практики, некоторые суды не проводят различие между понятиями реконструкции и перепланировки (переустройства) жилого помещения и разрешают иски граждан, например о сохранении жилого помещения - квартиры с самовольной пристройкой в виде балкона или лоджии, в порядке ст. 29 ЖК РФ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014)Как показывает анализ судебной практики, некоторые суды не проводят различие между понятиями реконструкции и перепланировки (переустройства) жилого помещения и разрешают иски граждан, например о сохранении жилого помещения - квартиры с самовольной пристройкой в виде балкона или лоджии, в порядке ст. 29 ЖК РФ.
"Дорожная карта реализации приоритетного проекта "Гильотина 2.0" по направлению "Перепланировка помещения"
(утв. Правительством РФ 31.10.2024 N ДГ-П36-36589)1.2.1. дополнения перечня документов, служащих основанием для подготовки технического плана (в случае внесудебного порядка узаконивания самовольных перепланировок);
(утв. Правительством РФ 31.10.2024 N ДГ-П36-36589)1.2.1. дополнения перечня документов, служащих основанием для подготовки технического плана (в случае внесудебного порядка узаконивания самовольных перепланировок);
Статья: Пределы действия исполнительского иммунитета в отношении единственного жилья
(Росиков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2023, N 4)Судебная практика. Если все необходимые мероприятия должник осуществил до возбуждения в отношении его дела о банкротстве, у него не было признаков объективного банкротства, а на перепланировку или переустройство квартир он получил разрешение органа местного самоуправления либо смог узаконить вновь образованный объект недвижимости в судебном порядке, тогда должник вправе претендовать на защиту всей такой недвижимости исполнительским иммунитетом (Определение Арбитражного суда Ярославской области от 19.07.2022 по делу N А82-25951/2017).
(Росиков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2023, N 4)Судебная практика. Если все необходимые мероприятия должник осуществил до возбуждения в отношении его дела о банкротстве, у него не было признаков объективного банкротства, а на перепланировку или переустройство квартир он получил разрешение органа местного самоуправления либо смог узаконить вновь образованный объект недвижимости в судебном порядке, тогда должник вправе претендовать на защиту всей такой недвижимости исполнительским иммунитетом (Определение Арбитражного суда Ярославской области от 19.07.2022 по делу N А82-25951/2017).
Ситуация: Какая ответственность предусмотрена за самовольную перепланировку жилого помещения?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Если узаконить перепланировку невозможно, собственник помещения в многоквартирном доме или наниматель жилого помещения, которое было самовольно перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Если узаконить перепланировку невозможно, собственник помещения в многоквартирном доме или наниматель жилого помещения, которое было самовольно перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).
Ситуация: Как узаконить самовольную перепланировку?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Отметим, что на федеральном уровне жилищным законодательством возможность и порядок узаконивания самовольной перепланировки во внесудебном порядке не установлены. По общему правилу они устанавливаются региональными нормативными правовыми актами. В настоящем материале порядок узаконивания самовольной перепланировки рассматривается на примере г. Москвы (п. 16 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП; п. 2.12.1.3 Административного регламента, утв. Постановлением Правительства Москвы N 508-ПП).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Отметим, что на федеральном уровне жилищным законодательством возможность и порядок узаконивания самовольной перепланировки во внесудебном порядке не установлены. По общему правилу они устанавливаются региональными нормативными правовыми актами. В настоящем материале порядок узаконивания самовольной перепланировки рассматривается на примере г. Москвы (п. 16 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП; п. 2.12.1.3 Административного регламента, утв. Постановлением Правительства Москвы N 508-ПП).