Отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела
Подборка наиболее важных документов по запросу Отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблема возбуждения уголовных дел с соблюдением требований налогового законодательства
(Якубяк Ю.Ю.)
("Российский судья", 2025, N 9)Как верно отмечают в науке, взаимодействие уголовного права с налоговым выражается как в обеспечении защиты фискальных интересов государства, так и в том, что уголовная правоприменительная практика базируется на нормах налогового законодательства <3>. В настоящее время в условиях острой необходимости пополнения бюджета страны актуальным является вопрос о соблюдении прав налогоплательщика при рассмотрении вопроса о возбуждении уголовного дела при выявлении факта неоплаты налогов. В данном случае речь идет о недопустимости смешения положений ст. 32 и 82 НК РФ в качестве оснований поступления материалов налоговой проверки в следственные органы для принятия решения о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела.
(Якубяк Ю.Ю.)
("Российский судья", 2025, N 9)Как верно отмечают в науке, взаимодействие уголовного права с налоговым выражается как в обеспечении защиты фискальных интересов государства, так и в том, что уголовная правоприменительная практика базируется на нормах налогового законодательства <3>. В настоящее время в условиях острой необходимости пополнения бюджета страны актуальным является вопрос о соблюдении прав налогоплательщика при рассмотрении вопроса о возбуждении уголовного дела при выявлении факта неоплаты налогов. В данном случае речь идет о недопустимости смешения положений ст. 32 и 82 НК РФ в качестве оснований поступления материалов налоговой проверки в следственные органы для принятия решения о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела.
Статья: Порядок обжалования постановлений о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 1 ст. 148 УПК РФ при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 1 ст. 148 УПК РФ при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Нормативные акты
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(ред. от 27.10.2025)1. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, допускается лишь в отношении конкретного лица.
(ред. от 27.10.2025)1. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, допускается лишь в отношении конкретного лица.
Приказ Генпрокуратуры России от 23.10.2014 N 150
(ред. от 20.07.2017)
"Об утверждении Инструкции о процессуальной деятельности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов"Статья 57. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ; бланки 25, 26).
(ред. от 20.07.2017)
"Об утверждении Инструкции о процессуальной деятельности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов"Статья 57. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ; бланки 25, 26).
Статья: Возбуждение уголовного дела: когда и почему
(Шекшуева О.Н.)
("Российский следователь", 2022, N 9)Поскольку целью настоящей статьи является анализ достаточности данных для возбуждения уголовного дела, нельзя обойти вниманием ситуацию, когда начать расследование не только невозможно, но и недопустимо в силу отсутствия события или состава преступления (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 УПК), ибо именно эти два обстоятельства есть не что иное, как показатель отсутствия основания к возбуждению уголовного дела.
(Шекшуева О.Н.)
("Российский следователь", 2022, N 9)Поскольку целью настоящей статьи является анализ достаточности данных для возбуждения уголовного дела, нельзя обойти вниманием ситуацию, когда начать расследование не только невозможно, но и недопустимо в силу отсутствия события или состава преступления (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 УПК), ибо именно эти два обстоятельства есть не что иное, как показатель отсутствия основания к возбуждению уголовного дела.
"Комментарий судебной практики. Выпуск 29"
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Суд первой инстанции фактически сделал вывод об отсутствии повода и основания к возбуждению уголовного дела, сославшись на преюдициальное значение постановления суда, принятого 2 апреля 2021 г. в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ, о признании незаконным и необоснованным постановления о возбуждении уголовного дела в отношении А. и Г. по ч. 4 ст. 159 УПК РФ и решения суда по гражданскому делу об удовлетворении иска А. к наследникам Б. Данный вывод суда не соответствует требованиям закона.
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Суд первой инстанции фактически сделал вывод об отсутствии повода и основания к возбуждению уголовного дела, сославшись на преюдициальное значение постановления суда, принятого 2 апреля 2021 г. в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ, о признании незаконным и необоснованным постановления о возбуждении уголовного дела в отношении А. и Г. по ч. 4 ст. 159 УПК РФ и решения суда по гражданскому делу об удовлетворении иска А. к наследникам Б. Данный вывод суда не соответствует требованиям закона.
Статья: Небезупречная попытка уточнения основания для возбуждения уголовного дела. Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2021 года N 67-ФЗ
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Состояние же опьянения, о котором идет речь в Законе N 67-ФЗ, применительно к составам преступлений, предусмотренных ст. ст. 228.1 и 228.4 УК РФ, никогда не являлось и не является ни признаком общественно опасного деяния, ни признаком общественно опасных последствий. С позиции одних ученых состояние опьянения может быть признаком субъективной стороны преступления, с позиции других - субъекта преступления <10>. Для рассматриваемых же составов преступлений это вообще не "признак преступления". При определенных обстоятельствах состояние наркотического опьянения может в дальнейшем быть расценено судом как обстоятельство, отягчающее наказание. Но к решению вопроса о наличии (отсутствии) оснований для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 228.1 и 228.4 УК РФ, рассматриваемый факт никакого отношения не имел и, соответственно, после вступления в силу Закона N 67-ФЗ иметь не будет.
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Состояние же опьянения, о котором идет речь в Законе N 67-ФЗ, применительно к составам преступлений, предусмотренных ст. ст. 228.1 и 228.4 УК РФ, никогда не являлось и не является ни признаком общественно опасного деяния, ни признаком общественно опасных последствий. С позиции одних ученых состояние опьянения может быть признаком субъективной стороны преступления, с позиции других - субъекта преступления <10>. Для рассматриваемых же составов преступлений это вообще не "признак преступления". При определенных обстоятельствах состояние наркотического опьянения может в дальнейшем быть расценено судом как обстоятельство, отягчающее наказание. Но к решению вопроса о наличии (отсутствии) оснований для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 228.1 и 228.4 УК РФ, рассматриваемый факт никакого отношения не имел и, соответственно, после вступления в силу Закона N 67-ФЗ иметь не будет.
"Теория и практика возбуждения уголовного дела: учебное пособие"
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Несмотря на отсутствие закрепленной в законе процедуры проверки сообщения о преступлении, на практике она производилась, а в некоторых случаях ее производство требовалось, причиной этому стали сложности, возникшие при решении вопроса о наличии или об отсутствии основания к возбуждению уголовного дела <2>.
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Несмотря на отсутствие закрепленной в законе процедуры проверки сообщения о преступлении, на практике она производилась, а в некоторых случаях ее производство требовалось, причиной этому стали сложности, возникшие при решении вопроса о наличии или об отсутствии основания к возбуждению уголовного дела <2>.
Статья: Порядок уведомления адвокатской палаты о предполагаемых следственных действиях в отношении адвоката
(Хмыров Р.В.)
("Российский следователь", 2023, N 5)По мнению Н.В. Машинской <12>, началу осмотра места происшествия помещения адвоката должны предшествовать такие действия, которые были бы направлены не только на получение и фиксацию оперативно значимых сведений, но и на их использование, а уже с их помощью принимается решение о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела, и только после возбуждения уголовного дела может быть произведен осмотр.
(Хмыров Р.В.)
("Российский следователь", 2023, N 5)По мнению Н.В. Машинской <12>, началу осмотра места происшествия помещения адвоката должны предшествовать такие действия, которые были бы направлены не только на получение и фиксацию оперативно значимых сведений, но и на их использование, а уже с их помощью принимается решение о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела, и только после возбуждения уголовного дела может быть произведен осмотр.
Статья: Порядок прекращения уголовного дела в связи с малозначительностью деяния
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Поскольку положения ч. 2 ст. 14 УК РФ прямо указывают на отсутствие преступности того или иного деяния, то соответствующее процессуальное решение, исключающее дальнейшее привлечение лица к ответственности, может выноситься (и наиболее часто выносится) еще на стадии возбуждения уголовного дела. В силу ч. 1 ст. 24 и ч. 1 ст. 148 УПК РФ при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела (то есть усмотрении малозначительности) руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Поскольку положения ч. 2 ст. 14 УК РФ прямо указывают на отсутствие преступности того или иного деяния, то соответствующее процессуальное решение, исключающее дальнейшее привлечение лица к ответственности, может выноситься (и наиболее часто выносится) еще на стадии возбуждения уголовного дела. В силу ч. 1 ст. 24 и ч. 1 ст. 148 УПК РФ при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела (то есть усмотрении малозначительности) руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Статья: Поводы, основания и порядок возбуждения уголовных дел
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При поступлении из органа дознания сообщения о таких преступлениях следователь при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела в срок не позднее 3 суток с момента поступления сообщения направляет (по ст. ст. 199.3 и 199.4 УК РФ) в территориальный орган страховщика, в котором состоит на учете страхователь - физическое лицо или страхователь-организация, которые обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд, копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета по страховым взносам (ч. 7 ст. 144 УПК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При поступлении из органа дознания сообщения о таких преступлениях следователь при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела в срок не позднее 3 суток с момента поступления сообщения направляет (по ст. ст. 199.3 и 199.4 УК РФ) в территориальный орган страховщика, в котором состоит на учете страхователь - физическое лицо или страхователь-организация, которые обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд, копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета по страховым взносам (ч. 7 ст. 144 УПК РФ).
Статья: Актуальные вопросы подследственности и подсудности уголовных дел по части 1 ст. 116.1 УК РФ, рассматриваемых в порядке производства по делам частного обвинения
(Барыгина А.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 11)За последние четыре года предметом проверки Челябинского областного суда всего один раз был вопрос о законности возбуждения уголовного дела по ч. 1 ст. 116.1 УК РФ на основании ч. 4 ст. 20 УПК РФ, т.е. по причине того, что потерпевший не способен самостоятельно защитить свои права по делу частного обвинения. И здесь нужно сказать, что и органы дознания, и прокурор, и суд трактуют понятие зависимого или беспомощного состояния потерпевшего крайне широко. Например, Красноармейским районным судом Челябинской области Старцев М.В. осужден по ч. 1 ст. 116.1 УК РФ за причинение побоев своей бывшей супруге. Уголовное дело поступило в суд после производства дознания. Челябинский областной суд, проверив уголовное дело в апелляционном порядке, не нашел убедительными доводы стороны защиты об отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела в порядке ч. 4 ст. 20 УПК РФ органами дознания. К зависимому состоянию потерпевшей были отнесены следующие обстоятельства: потерпевшая проживает в одной квартире с подсудимым, не имеет юридического образования, имеет малолетнего ребенка <15>.
(Барыгина А.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 11)За последние четыре года предметом проверки Челябинского областного суда всего один раз был вопрос о законности возбуждения уголовного дела по ч. 1 ст. 116.1 УК РФ на основании ч. 4 ст. 20 УПК РФ, т.е. по причине того, что потерпевший не способен самостоятельно защитить свои права по делу частного обвинения. И здесь нужно сказать, что и органы дознания, и прокурор, и суд трактуют понятие зависимого или беспомощного состояния потерпевшего крайне широко. Например, Красноармейским районным судом Челябинской области Старцев М.В. осужден по ч. 1 ст. 116.1 УК РФ за причинение побоев своей бывшей супруге. Уголовное дело поступило в суд после производства дознания. Челябинский областной суд, проверив уголовное дело в апелляционном порядке, не нашел убедительными доводы стороны защиты об отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела в порядке ч. 4 ст. 20 УПК РФ органами дознания. К зависимому состоянию потерпевшей были отнесены следующие обстоятельства: потерпевшая проживает в одной квартире с подсудимым, не имеет юридического образования, имеет малолетнего ребенка <15>.
"Доказывание и принятие решений в состязательном уголовном судопроизводстве: монография"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. Л.Н. Масленникова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Механизм принятия решения в уголовном процессе кроме установления требуемых законом обстоятельств включает в себя оценку имеющейся информации, выбор соответствующей нормы материального права и собственно принятие решения. П.А. Лупинская отмечала при этом: "Особое место на первом этапе принятия решения принадлежит оценке доказательств" <304>. Оценивая полученные сведения об обстоятельствах совершенного преступления, следователь, дознаватель основывают свое решение на внутреннем убеждении, базирующемся на добытых в ходе предварительной проверки сведений. В том случае, если в ходе оценки полученной информации будет выявлено отсутствие оснований к возбуждению уголовного дела или будут выявлены обстоятельства, препятствующие уголовному преследованию, уголовное дело в силу требований ч. 1 ст. 24 УПК РФ не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению. Данная норма содержит перечень оснований отказа в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (за отсутствием в деянии состава преступления), допускается лишь в отношении конкретного лица. Для принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела следователь, дознаватель должны установить обстоятельства, достоверно подтверждающие наличие основания для отказа в возбуждении уголовного дела. Недостаточность информации о наличии в деянии признаков преступления не может являться основанием для отказа в возбуждении уголовного дела <305>. Следует согласиться с мнением А.А. Эксархопуло: постановление об отказе в возбуждении уголовного дела можно расценить как законное, обоснованное и мотивированное лишь при условии, если оно отвечает трем критериям: фактические основания к отказу получены с использованием допустимых законом средств; основания к отказу в возбуждении уголовного дела установлены с достоверностью; все доводы заявителя о совершенных преступлениях следователем отвергнуты путем указания на конкретные, достаточные с точки зрения разумности основания <306>.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. Л.Н. Масленникова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Механизм принятия решения в уголовном процессе кроме установления требуемых законом обстоятельств включает в себя оценку имеющейся информации, выбор соответствующей нормы материального права и собственно принятие решения. П.А. Лупинская отмечала при этом: "Особое место на первом этапе принятия решения принадлежит оценке доказательств" <304>. Оценивая полученные сведения об обстоятельствах совершенного преступления, следователь, дознаватель основывают свое решение на внутреннем убеждении, базирующемся на добытых в ходе предварительной проверки сведений. В том случае, если в ходе оценки полученной информации будет выявлено отсутствие оснований к возбуждению уголовного дела или будут выявлены обстоятельства, препятствующие уголовному преследованию, уголовное дело в силу требований ч. 1 ст. 24 УПК РФ не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению. Данная норма содержит перечень оснований отказа в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (за отсутствием в деянии состава преступления), допускается лишь в отношении конкретного лица. Для принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела следователь, дознаватель должны установить обстоятельства, достоверно подтверждающие наличие основания для отказа в возбуждении уголовного дела. Недостаточность информации о наличии в деянии признаков преступления не может являться основанием для отказа в возбуждении уголовного дела <305>. Следует согласиться с мнением А.А. Эксархопуло: постановление об отказе в возбуждении уголовного дела можно расценить как законное, обоснованное и мотивированное лишь при условии, если оно отвечает трем критериям: фактические основания к отказу получены с использованием допустимых законом средств; основания к отказу в возбуждении уголовного дела установлены с достоверностью; все доводы заявителя о совершенных преступлениях следователем отвергнуты путем указания на конкретные, достаточные с точки зрения разумности основания <306>.
Статья: Можно ли избежать "отказа" в итоговом процессуальном решении первой стадии уголовного процесса?
(Чиковани М.А.)
("Российский следователь", 2021, N 10)Путь разрешения обозначенной проблемы мы видим в корректировке формулировки итогового решения. Следователь не отказывает заявителю, а не усматривает в его сообщении оснований к возбуждению уголовного дела. Должностное лицо при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела должно выносить соответствующее постановление, а именно постановление об отсутствии оснований к возбуждению уголовного дела. Представляется, что именно подобная формулировка более всего отражает по существу смысл данного процессуального решения.
(Чиковани М.А.)
("Российский следователь", 2021, N 10)Путь разрешения обозначенной проблемы мы видим в корректировке формулировки итогового решения. Следователь не отказывает заявителю, а не усматривает в его сообщении оснований к возбуждению уголовного дела. Должностное лицо при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела должно выносить соответствующее постановление, а именно постановление об отсутствии оснований к возбуждению уголовного дела. Представляется, что именно подобная формулировка более всего отражает по существу смысл данного процессуального решения.