Объект накопленного вреда
Подборка наиболее важных документов по запросу Объект накопленного вреда (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Организационно-правовые меры в сфере утилизации твердых бытовых отходов в Российской Федерации
(Бендиков А.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 3)С октября 2018 г. был запущен Федеральный проект "Чистая страна", рассчитанный на период с 1 октября 2018 г. по 2024 г. и направленный на рекультивацию наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов <8>.
(Бендиков А.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 3)С октября 2018 г. был запущен Федеральный проект "Чистая страна", рассчитанный на период с 1 октября 2018 г. по 2024 г. и направленный на рекультивацию наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов <8>.
Статья: Проблема определения правового режима отходов недропользования
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 1)Гражданское законодательство содержит обширный перечень объектов гражданских прав, который является открытым благодаря возможности отнесения тех или иных объектов к иному имуществу. Данное обстоятельство позволяет вовлечь в гражданский товарооборот имущество, которое не нашло своего законодательного закрепления в нормативных предписаниях ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации <1>. Возможность установления гражданско-правового режима в отношении определенных объектов имеет существенное значение при определении порядка их участия в гражданском обороте, установлении требований к собственнику данного имущества, реализации правомочий собственника и т.п. В настоящее время особое социально-экономическое значение имеет четкое нормативное закрепление правового режима объектов, возникающих при осуществлении деятельности по добыче полезных ископаемых. Указанное обстоятельство обусловлено проводимой государственной политикой РФ, направленной на восполнение минерально-сырьевой базы, рациональное использование природных ресурсов, ликвидацию объектов накопленного вреда.
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 1)Гражданское законодательство содержит обширный перечень объектов гражданских прав, который является открытым благодаря возможности отнесения тех или иных объектов к иному имуществу. Данное обстоятельство позволяет вовлечь в гражданский товарооборот имущество, которое не нашло своего законодательного закрепления в нормативных предписаниях ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации <1>. Возможность установления гражданско-правового режима в отношении определенных объектов имеет существенное значение при определении порядка их участия в гражданском обороте, установлении требований к собственнику данного имущества, реализации правомочий собственника и т.п. В настоящее время особое социально-экономическое значение имеет четкое нормативное закрепление правового режима объектов, возникающих при осуществлении деятельности по добыче полезных ископаемых. Указанное обстоятельство обусловлено проводимой государственной политикой РФ, направленной на восполнение минерально-сырьевой базы, рациональное использование природных ресурсов, ликвидацию объектов накопленного вреда.
Нормативные акты
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об охране окружающей среды"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)объекты накопленного вреда окружающей среде - территории, в том числе акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде;
(ред. от 28.12.2025)
"Об охране окружающей среды"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)объекты накопленного вреда окружающей среде - территории, в том числе акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде;
Статья: Развитие законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами недропользования - проблемы теории и практики
(Агафонов В.Б.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2024 году Президентом Российской Федерации также была отмечена необходимость скорейшего решения проблемы совершенствования организационно-правового механизма обращения с отходами, в частности, была поставлена целевая задача к 2030 году "сортировать все твердые отходы и не менее четверти из них использовать вторично". Для реализации указанных проектов "планируется построить порядка 400 объектов по обращению с отходами и восемь экопромышленных парков. Также должна продолжиться работа по ликвидации объектов накопленного экологического вреда" <7>, в том числе объектов накопленного экологического вреда при пользовании недрами.
(Агафонов В.Б.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2024 году Президентом Российской Федерации также была отмечена необходимость скорейшего решения проблемы совершенствования организационно-правового механизма обращения с отходами, в частности, была поставлена целевая задача к 2030 году "сортировать все твердые отходы и не менее четверти из них использовать вторично". Для реализации указанных проектов "планируется построить порядка 400 объектов по обращению с отходами и восемь экопромышленных парков. Также должна продолжиться работа по ликвидации объектов накопленного экологического вреда" <7>, в том числе объектов накопленного экологического вреда при пользовании недрами.
Последние изменения: Плата за негативное воздействие на окружающую среду
(КонсультантПлюс, 2026)В связи с передачей федеральному органу исполнительной власти полномочий по оценке объектов накопленного вреда окружающей среде плата за НВОС на такую оценку больше не направляется (пп. 6 п. 5 ст. 2 Федерального закона от 04.08.2023 N 449-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)В связи с передачей федеральному органу исполнительной власти полномочий по оценке объектов накопленного вреда окружающей среде плата за НВОС на такую оценку больше не направляется (пп. 6 п. 5 ст. 2 Федерального закона от 04.08.2023 N 449-ФЗ).
Статья: Меры государственной поддержки муниципальных образований в сфере недропользования (на примере Кемеровской области - Кузбасса)
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)1. Первый и основной способ поддержки: финансирование из федеральных и региональных источников. Например, в 2021 г. на федеральном уровне в бюджете <4> были заложены субсидии на борьбу с нелегальными свалками в городах и ликвидацию опасных объектов накопленного экологического вреда (куда можно отнести нерекультивированные отвалы горных пород) в размерах: 8 403 050 300 рублей на 2021 г.; 7 615 400 600 рублей на плановый 2022 г.; 6 443 630 900 рублей на плановый 2023 г.
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)1. Первый и основной способ поддержки: финансирование из федеральных и региональных источников. Например, в 2021 г. на федеральном уровне в бюджете <4> были заложены субсидии на борьбу с нелегальными свалками в городах и ликвидацию опасных объектов накопленного экологического вреда (куда можно отнести нерекультивированные отвалы горных пород) в размерах: 8 403 050 300 рублей на 2021 г.; 7 615 400 600 рублей на плановый 2022 г.; 6 443 630 900 рублей на плановый 2023 г.
Статья: Ущерб окружающей среде в интерпретации российских судов
(Крестьянцева Е.С.)
("Закон", 2023, N 10)Если говорить о денежной компенсации, то ее расходование не является в полном смысле слова целевым, несмотря на введенные правила об "окрашивании" природоохранных платежей. Взысканная сумма не идет на устранение того самого загрязнения, за которое она присуждена. Она направляется на ликвидацию так называемых объектов накопленного вреда, как и иные природоохранные платежи.
(Крестьянцева Е.С.)
("Закон", 2023, N 10)Если говорить о денежной компенсации, то ее расходование не является в полном смысле слова целевым, несмотря на введенные правила об "окрашивании" природоохранных платежей. Взысканная сумма не идет на устранение того самого загрязнения, за которое она присуждена. Она направляется на ликвидацию так называемых объектов накопленного вреда, как и иные природоохранные платежи.
Статья: Проблемы финансового и технологического обеспечения отрасли по обращению с отходами производства и потребления: состояние и перспективы функционирования
(Белхароев Х.У.)
("Экологическое право", 2022, N 1)<10> Козырь О.М. Отходы производства и объекты накопленного вреда окружающей среде: проблемы правоприменения // Экологическое право. 2020. N 1. С. 46.
(Белхароев Х.У.)
("Экологическое право", 2022, N 1)<10> Козырь О.М. Отходы производства и объекты накопленного вреда окружающей среде: проблемы правоприменения // Экологическое право. 2020. N 1. С. 46.
Статья: Твердые бытовые и коммунальные отходы
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Под несанкционированной свалкой отходов понимаются территория, на которой расположены отходы производства и потребления, в том числе ТКО, и которая не предназначена для накопления и (или) размещения отходов, и (или) объект размещения отходов, не обустроенный в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не включенный в государственный реестр объектов размещения отходов и (или) в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, для которых выполняется одно из следующих условий - площадь территории и (или) объекта составляет более 10 кв. м, объем размещения отходов производства и потребления на территории и (или) объекте составляет более 5 куб. м (п. 9 Методики расчета фактически достигнутого значения (уровня) показателя "Качество окружающей среды" за отчетный период (прошедший год), утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2025 N 58).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Под несанкционированной свалкой отходов понимаются территория, на которой расположены отходы производства и потребления, в том числе ТКО, и которая не предназначена для накопления и (или) размещения отходов, и (или) объект размещения отходов, не обустроенный в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не включенный в государственный реестр объектов размещения отходов и (или) в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, для которых выполняется одно из следующих условий - площадь территории и (или) объекта составляет более 10 кв. м, объем размещения отходов производства и потребления на территории и (или) объекте составляет более 5 куб. м (п. 9 Методики расчета фактически достигнутого значения (уровня) показателя "Качество окружающей среды" за отчетный период (прошедший год), утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2025 N 58).
Статья: Правовое обеспечение целевого расходования неналоговых платежей в сфере охраны окружающей среды и природопользования
(Петрова Т.В.)
("Экологическое право", 2025, N 6)Оценивая в целом позитивно новеллы законодательства, связанные с целевым расходованием перечисленных выше экологических платежей, следует вместе с тем отметить и ряд изъянов в правовом механизме расходования данных средств. Как следует из ст. 16.6 Федерального закона "Об охране окружающей среды", плата за негативное воздействие на окружающую среду направляется на выявление объектов накопленного вреда окружающей среде, на организацию ликвидации накопленного вреда в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) таких объектов. В случае отсутствия объектов накопленного вреда плата, зачисленная в соответствующие бюджеты, должна расходоваться на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Перечисленные цели расходования платы конкретизированы в подзаконном акте Правительства России - Правилах разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды, субъекта Российской Федерации" <10> (далее - Правила).
(Петрова Т.В.)
("Экологическое право", 2025, N 6)Оценивая в целом позитивно новеллы законодательства, связанные с целевым расходованием перечисленных выше экологических платежей, следует вместе с тем отметить и ряд изъянов в правовом механизме расходования данных средств. Как следует из ст. 16.6 Федерального закона "Об охране окружающей среды", плата за негативное воздействие на окружающую среду направляется на выявление объектов накопленного вреда окружающей среде, на организацию ликвидации накопленного вреда в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) таких объектов. В случае отсутствия объектов накопленного вреда плата, зачисленная в соответствующие бюджеты, должна расходоваться на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Перечисленные цели расходования платы конкретизированы в подзаконном акте Правительства России - Правилах разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды, субъекта Российской Федерации" <10> (далее - Правила).
Статья: Принцип международного экологического права "загрязнитель платит": содержание и проблемы реализации
(Рыженков А.Я.)
("Современное право", 2025, N 5)Отдельно следует заметить, что обеспечение благоприятного состояния окружающей среды должно достигаться не только за счет причинителей вреда (как предусматривает принцип "загрязнитель платит"), но и руками самих загрязнителей (где это возможно), поскольку возможности государства в части ликвидации последствий загрязнений ограничены и не очень эффективны. Для этого у причинителя вреда должна быть соответствующая мотивация. Для ее формирования были созданы предпосылки после Постановления Конституционного Суда РФ, разъяснившего необходимость учитывать расходы загрязнителя на рекультивацию и иные меры по восстановлению природных объектов при расчете размера возмещения экологического вреда <9>. Впоследствии были внесены изменения в Федеральный закон "Об охране окружающей среды", но подробного исследования эффективности таких новелл пока не проведено. Отдельная проблема состоит в том, что указанный Закон предусматривает (ст. 16.6) расходование средств от платежей за негативное воздействие на окружающую среду (и штрафов) на ликвидацию объектов накопленного экологического вреда, а не на восстановление состояния самих нарушенных экосистем.
(Рыженков А.Я.)
("Современное право", 2025, N 5)Отдельно следует заметить, что обеспечение благоприятного состояния окружающей среды должно достигаться не только за счет причинителей вреда (как предусматривает принцип "загрязнитель платит"), но и руками самих загрязнителей (где это возможно), поскольку возможности государства в части ликвидации последствий загрязнений ограничены и не очень эффективны. Для этого у причинителя вреда должна быть соответствующая мотивация. Для ее формирования были созданы предпосылки после Постановления Конституционного Суда РФ, разъяснившего необходимость учитывать расходы загрязнителя на рекультивацию и иные меры по восстановлению природных объектов при расчете размера возмещения экологического вреда <9>. Впоследствии были внесены изменения в Федеральный закон "Об охране окружающей среды", но подробного исследования эффективности таких новелл пока не проведено. Отдельная проблема состоит в том, что указанный Закон предусматривает (ст. 16.6) расходование средств от платежей за негативное воздействие на окружающую среду (и штрафов) на ликвидацию объектов накопленного экологического вреда, а не на восстановление состояния самих нарушенных экосистем.
Статья: Риск-ориентированный подход в государственном экологическом управлении: правовые основы
(Заславская Н.М.)
("Экологическое право", 2022, N 4)Оценка объекта накопленного вреда окружающей среде включает в себя в том числе установление уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, включая способность загрязняющих веществ к миграции в иные компоненты природной среды, возможность загрязнения водных объектов, в том числе являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, возможность возникновения экологических рисков (ст. 80.1 Федерального закона об охране окружающей среды) <10>.
(Заславская Н.М.)
("Экологическое право", 2022, N 4)Оценка объекта накопленного вреда окружающей среде включает в себя в том числе установление уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, включая способность загрязняющих веществ к миграции в иные компоненты природной среды, возможность загрязнения водных объектов, в том числе являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, возможность возникновения экологических рисков (ст. 80.1 Федерального закона об охране окружающей среды) <10>.