Досудебная подготовка кас
Подборка наиболее важных документов по запросу Досудебная подготовка кас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Спор о возмещении судебных расходов в гражданском процессе (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными издержками и не возмещаются согласно нормам гл. 7 ГПК РФ, гл. 10 КАС РФ, гл. 9 АПК РФ (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными издержками и не возмещаются согласно нормам гл. 7 ГПК РФ, гл. 10 КАС РФ, гл. 9 АПК РФ (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1).
Статья: Рассмотрение судами административных дел о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2022, N 2)Также в настоящее время проблемным является вопрос о необходимости соблюдения досудебного порядка признания информации запрещенной. Данное требование содержится в п. 5 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ. Последствием его несоблюдения является совершение судьей одного из процессуальных действий: возвращение административного искового заявления истцу либо оставление его без рассмотрения.
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2022, N 2)Также в настоящее время проблемным является вопрос о необходимости соблюдения досудебного порядка признания информации запрещенной. Данное требование содержится в п. 5 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ. Последствием его несоблюдения является совершение судьей одного из процессуальных действий: возвращение административного искового заявления истцу либо оставление его без рассмотрения.
Судебная практика
Апелляционное определение Московского городского суда от 27.11.2023 по делу N 33а-7473/2023 (УИД 77RS0010-02-2023-008436-43)
Процессуальные вопросы: Принято определение об оставлении искового заявления без движения.
Решение: Определение отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение.Между тем, названные в определении об оставлении административного иска без движения обстоятельства не свидетельствуют о наличии препятствий к возбуждению административного дела; требования к форме и содержанию административного иска, предусмотренные ст. 125 КАС РФ, административным истцом соблюдены, отмеченные судом недостатки административного иска могут быть восполнены на стадии досудебной подготовки. Вопреки выводам суда, административный иск содержит данные должностных лиц, чьи действия оспариваются, в исковом заявлении указан отдел службы судебных приставов, в котором должностные лица осуществляют свои служебные обязанности.
Процессуальные вопросы: Принято определение об оставлении искового заявления без движения.
Решение: Определение отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение.Между тем, названные в определении об оставлении административного иска без движения обстоятельства не свидетельствуют о наличии препятствий к возбуждению административного дела; требования к форме и содержанию административного иска, предусмотренные ст. 125 КАС РФ, административным истцом соблюдены, отмеченные судом недостатки административного иска могут быть восполнены на стадии досудебной подготовки. Вопреки выводам суда, административный иск содержит данные должностных лиц, чьи действия оспариваются, в исковом заявлении указан отдел службы судебных приставов, в котором должностные лица осуществляют свои служебные обязанности.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 106 "Издержки, связанные с рассмотрением административного дела" КАС РФ"Из заявленной суммы почтовых расходов в размере 183 руб. 06 коп. суд апелляционной инстанции исключил сумму в размере 85 руб. 36 коп., потраченную на направление ответчику претензии, поскольку досудебный порядок урегулирования спора по данной категории спора законом не предусмотрен, а согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 3 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными издержками и не возмещаются согласно нормам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ. В случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек(статьи 94, 135 ГПК РФ, статьи 106, 129 КАС РФ, статьи 106, 148 АПК РФ)."
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 10.01.2023 N 1-П
"По делу о проверке конституционности статьи 15 и пункта 2 статьи 1248 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 106 и части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "НИКА-ПЕТРОТЭК"Наряду с приведенными правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации учету судами подлежат также разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", в силу которых расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными издержками и не возмещаются согласно нормам главы 7 ГПК Российской Федерации, главы 10 КАС Российской Федерации и главы 9 АПК Российской Федерации (пункт 3); напротив, в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94 и 135 ГПК Российской Федерации, статьи 106 и 129 КАС Российской Федерации, статьи 106 и 148 АПК Российской Федерации) (пункт 4).
"По делу о проверке конституционности статьи 15 и пункта 2 статьи 1248 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 106 и части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "НИКА-ПЕТРОТЭК"Наряду с приведенными правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации учету судами подлежат также разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", в силу которых расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными издержками и не возмещаются согласно нормам главы 7 ГПК Российской Федерации, главы 10 КАС Российской Федерации и главы 9 АПК Российской Федерации (пункт 3); напротив, в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94 и 135 ГПК Российской Федерации, статьи 106 и 129 КАС Российской Федерации, статьи 106 и 148 АПК Российской Федерации) (пункт 4).
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016)При этом выяснение обстоятельств, касающихся существа заявленных требований, а также определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению закона осуществляются при подготовке дела к судебному разбирательству в соответствии со ст. 132, 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016)При этом выяснение обстоятельств, касающихся существа заявленных требований, а также определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению закона осуществляются при подготовке дела к судебному разбирательству в соответствии со ст. 132, 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Однако в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца в силу ст. 106, 129 КАС РФ отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1).
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Однако в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца в силу ст. 106, 129 КАС РФ отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1).
"Судебные расходы: научно-практическое исследование"
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)Расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными издержками и не возмещаются по нормам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ. В случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ, статьи 106, 129 КАС РФ, статьи 106, 148 АПК РФ) <2>.
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)Расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными издержками и не возмещаются по нормам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ. В случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ, статьи 106, 129 КАС РФ, статьи 106, 148 АПК РФ) <2>.
Статья: Правоприменительный цикл как юридическая конструкция
(Иванов Е.И.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 4)<4> Пример: арбитражный процесс (разд. II, гл. 34 - 37 АПК РФ); гражданский процесс (разд. II, III, гл. 41 - 42 ГПК РФ); судебный административный процесс (разд. III, VI, гл. 35 - 37 КАС РФ); уголовный процесс (часть 2 (с учетом досудебного производства), разд. IX, XIII, гл. 47.1 - 49 УПК РФ).
(Иванов Е.И.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 4)<4> Пример: арбитражный процесс (разд. II, гл. 34 - 37 АПК РФ); гражданский процесс (разд. II, III, гл. 41 - 42 ГПК РФ); судебный административный процесс (разд. III, VI, гл. 35 - 37 КАС РФ); уголовный процесс (часть 2 (с учетом досудебного производства), разд. IX, XIII, гл. 47.1 - 49 УПК РФ).
Статья: Оптимизация законодательства об административном судопроизводстве в направлении обеспечения баланса специализации и унификации процессуального права
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)Подготовка административного дела к судебному разбирательству (гл. 13 КАС РФ). Наименование ст. 132 КАС РФ не соответствует содержанию размещенных в ней норм. Во-первых, несмотря на наименование, в статье не определены задачи этапа подготовки, но указывается только его цель - обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела. Во-вторых, данная статья содержит и иные процессуальные нормы об обязательности подготовки, порядке ее проведения. С содержательной точки зрения совокупность данных норм, которые не составляют единый процессуальный комплекс, следует разделить на два блока. Первый, - "цели и задачи подготовки" должен устанавливать не только цель подготовки, но и определять ее задачи (например, ст. 148 ГПК РФ). Второй, - регулировать порядок и сроки подготовки административного дела к судебному разбирательству, то есть необходимо объединить соответствующие нормы ст. 132 и 134 КАС РФ в единый комплекс с дополнительной специализацией.
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)Подготовка административного дела к судебному разбирательству (гл. 13 КАС РФ). Наименование ст. 132 КАС РФ не соответствует содержанию размещенных в ней норм. Во-первых, несмотря на наименование, в статье не определены задачи этапа подготовки, но указывается только его цель - обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела. Во-вторых, данная статья содержит и иные процессуальные нормы об обязательности подготовки, порядке ее проведения. С содержательной точки зрения совокупность данных норм, которые не составляют единый процессуальный комплекс, следует разделить на два блока. Первый, - "цели и задачи подготовки" должен устанавливать не только цель подготовки, но и определять ее задачи (например, ст. 148 ГПК РФ). Второй, - регулировать порядок и сроки подготовки административного дела к судебному разбирательству, то есть необходимо объединить соответствующие нормы ст. 132 и 134 КАС РФ в единый комплекс с дополнительной специализацией.
Статья: Искусственный интеллект в цивилистическом процессе: проблемы обучения и внедрения
(Смагина Е.С., Фролова Е.Ю., Кожухова А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 2)Так, в новейшем процессуальном Кодексе административного судопроизводства РФ, в каждой главе, посвященной производству по отдельным категориям административных дел, содержатся статьи (их части), из которых недвусмысленно следует, какие обстоятельства должен установить суд, какие доказательства собрать, каких лиц привлечь (например, ч. 8 ст. 213, ст. 221, 246, 257 и т.д.).
(Смагина Е.С., Фролова Е.Ю., Кожухова А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 2)Так, в новейшем процессуальном Кодексе административного судопроизводства РФ, в каждой главе, посвященной производству по отдельным категориям административных дел, содержатся статьи (их части), из которых недвусмысленно следует, какие обстоятельства должен установить суд, какие доказательства собрать, каких лиц привлечь (например, ч. 8 ст. 213, ст. 221, 246, 257 и т.д.).
"Должная правовая процедура - гарантия всех остальных прав: К 30-летнему юбилею Конституции Российской Федерации"
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2024)Надо отметить, что Конституционный Суд РФ указал, что, помимо его правовых позиций, суды учитывают при разрешении вопроса о компенсации издержек также разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", в силу которых расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными издержками и не возмещаются согласно нормам гл. 7 ГПК РФ, гл. 10 КАС РФ и гл. 9 АПК РФ (п. 3), и, напротив, в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (ст. 94 и 135 ГПК РФ, ст. 106 и 129 КАС РФ, ст. 106 и 148 АПК РФ) (п. 4).
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2024)Надо отметить, что Конституционный Суд РФ указал, что, помимо его правовых позиций, суды учитывают при разрешении вопроса о компенсации издержек также разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", в силу которых расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными издержками и не возмещаются согласно нормам гл. 7 ГПК РФ, гл. 10 КАС РФ и гл. 9 АПК РФ (п. 3), и, напротив, в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (ст. 94 и 135 ГПК РФ, ст. 106 и 129 КАС РФ, ст. 106 и 148 АПК РФ) (п. 4).
"Судебное управление движением дела"
(Лазарев С.В.)
("Статут", 2022)Исходя из указанных различий в ходе собеседования могут осуществляться действия, связанные с движением дела: определение порядка и последовательности действий (1) по подготовке дела к судебному разбирательству и (2) проведению судебного разбирательства: в одном судебном заседании или в раздельных (ст. 160 АПК РФ), путем личной явки участвующих в деле лиц и их представителей в рассматривающий дело суд или посредством видео-конференц-связи (ст. 153.1 АПК РФ; ст. 155.1 ГПК РФ; ст. 142 КАС РФ) и пр.
(Лазарев С.В.)
("Статут", 2022)Исходя из указанных различий в ходе собеседования могут осуществляться действия, связанные с движением дела: определение порядка и последовательности действий (1) по подготовке дела к судебному разбирательству и (2) проведению судебного разбирательства: в одном судебном заседании или в раздельных (ст. 160 АПК РФ), путем личной явки участвующих в деле лиц и их представителей в рассматривающий дело суд или посредством видео-конференц-связи (ст. 153.1 АПК РФ; ст. 155.1 ГПК РФ; ст. 142 КАС РФ) и пр.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Суд вправе по своей инициативе или по ходатайству сторон обратиться с запросом к органу, осуществляющему предварительное расследование, о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения заявления о компенсации за нарушение разумных сроков в ходе досудебного производства.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Суд вправе по своей инициативе или по ходатайству сторон обратиться с запросом к органу, осуществляющему предварительное расследование, о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения заявления о компенсации за нарушение разумных сроков в ходе досудебного производства.
"Суд первой инстанции как субъект административного судопроизводства: монография"
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)Обозначим элементы юридического состава, содержащегося в ст. 128 КАС РФ и ст. 125, 126 КАС РФ, с которыми связывается наличие статуса лица, участвующего в деле. Это наличие процессуальной правоспособности, подведомственность административного дела суду, юридический интерес лица в рассмотрении дела, отсутствие ранее вступивших в законную силу судебных актов по ранее рассмотренному делу, соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования споров, предусмотренного законом для отдельных видов производств <1>.
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)Обозначим элементы юридического состава, содержащегося в ст. 128 КАС РФ и ст. 125, 126 КАС РФ, с которыми связывается наличие статуса лица, участвующего в деле. Это наличие процессуальной правоспособности, подведомственность административного дела суду, юридический интерес лица в рассмотрении дела, отсутствие ранее вступивших в законную силу судебных актов по ранее рассмотренному делу, соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования споров, предусмотренного законом для отдельных видов производств <1>.