Виды административных производств
Подборка наиболее важных документов по запросу Виды административных производств (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Рассмотрение административного дела как стадия административного процесса
(Спиридонов П.Е.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)Рассмотрение административного дела является одной из центральных стадий административного процесса. Автором констатируется, что нормативное правовое регулирование рассматриваемой стадии носит достаточно разнообразный характер, который обусловлен как особенностями конкретных видов административных производств, так и спецификой самой стадии. Также отмечается, что стадии рассмотрения присущи свои специфические задачи. Делается вывод о том, что в административно-процессуальных нормах, регулирующих правоотношения на этой стадии, в основном уделяется внимание видам решения и не в полной мере процессуальным правам и обязанностям лиц, участвующих в рассмотрении или непосредственно принимающих итоговое административно-процессуальное решение, а также возможности совершения отдельных процессуальных действий.
(Спиридонов П.Е.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)Рассмотрение административного дела является одной из центральных стадий административного процесса. Автором констатируется, что нормативное правовое регулирование рассматриваемой стадии носит достаточно разнообразный характер, который обусловлен как особенностями конкретных видов административных производств, так и спецификой самой стадии. Также отмечается, что стадии рассмотрения присущи свои специфические задачи. Делается вывод о том, что в административно-процессуальных нормах, регулирующих правоотношения на этой стадии, в основном уделяется внимание видам решения и не в полной мере процессуальным правам и обязанностям лиц, участвующих в рассмотрении или непосредственно принимающих итоговое административно-процессуальное решение, а также возможности совершения отдельных процессуальных действий.
Статья: Публичная администрация и административно-публичная деятельность в Российской Федерации
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)Важно обратить внимание, что всякое внесудебное административное дело - это индивидуальный юридико-фактический вопрос об обеспечении баланса наиболее значимых частных и публичных прав, законных интересов, который возник в рамках административно-публичных функций, реализуемых органами (должностными лицами) публичной администрации, и разрешается данными органами (должностными лицами) в специальном порядке, установленном административно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а именно: посредством отдельного вида административного производства.
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)Важно обратить внимание, что всякое внесудебное административное дело - это индивидуальный юридико-фактический вопрос об обеспечении баланса наиболее значимых частных и публичных прав, законных интересов, который возник в рамках административно-публичных функций, реализуемых органами (должностными лицами) публичной администрации, и разрешается данными органами (должностными лицами) в специальном порядке, установленном административно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а именно: посредством отдельного вида административного производства.
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Административные правонарушения против порядка управления: Организация оспаривает привлечение к ответственности по ст. 19.7.2 КоАП РФ за непредставление или представление заведомо недостоверных информации и документов в уполномоченный орган в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, государственного оборонного заказа
(КонсультантПлюс, 2026)суд пришел к выводу, что в данном случае достигнута предупредительная цель административного производства в виде профилактики и пресечения правонарушений без наложения штрафа
(КонсультантПлюс, 2026)суд пришел к выводу, что в данном случае достигнута предупредительная цель административного производства в виде профилактики и пресечения правонарушений без наложения штрафа
Нормативные акты
"Обзор правоприменительной практики органов надзорной деятельности МЧС России. Ответы на наиболее актуальные вопросы организации и осуществления надзорной деятельности МЧС России"
(утв. МЧС России)1. Применение меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде привода
(утв. МЧС России)1. Применение меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде привода
Статья: Ретроспективный анализ позитивных административных производств в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации
(Машковцева О.Ю.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)Эволюция коснулась не только области научного знания, но и нормативного правового регулирования. К 2010 г. был сформирован институт государственных услуг <20>, который стал одним из ведущих в результате комплексной административной реформы, начавшейся еще в 90-е годы. Ключевыми аспектами этого процесса стали: введение единого стандарта к порядку предоставления услуг, установление единых требований к разработке и утверждению административных регламентов, а также постепенное включение отдельных видов позитивных административных производств в систему оказания госуслуг. Важно отметить, что некоторые виды услуг стали формироваться гораздо раньше. Например, регистрационные административные производства. Всеобщая дактилоскопическая регистрация в России появилась еще в 1998 г. <21>, при этом была включена в систему оказания государственных услуг (как добровольная) значительно позже.
(Машковцева О.Ю.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)Эволюция коснулась не только области научного знания, но и нормативного правового регулирования. К 2010 г. был сформирован институт государственных услуг <20>, который стал одним из ведущих в результате комплексной административной реформы, начавшейся еще в 90-е годы. Ключевыми аспектами этого процесса стали: введение единого стандарта к порядку предоставления услуг, установление единых требований к разработке и утверждению административных регламентов, а также постепенное включение отдельных видов позитивных административных производств в систему оказания госуслуг. Важно отметить, что некоторые виды услуг стали формироваться гораздо раньше. Например, регистрационные административные производства. Всеобщая дактилоскопическая регистрация в России появилась еще в 1998 г. <21>, при этом была включена в систему оказания государственных услуг (как добровольная) значительно позже.
Статья: Значение научного наследия В.Д. Сорокина для развития теории административно-процессуального права как самостоятельной отрасли российского права
(Каплунов А.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)Если правореализацию рассматривать через призму данного принципа, структура административного процесса будет включать в себя следующие виды "административных" производств:
(Каплунов А.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)Если правореализацию рассматривать через призму данного принципа, структура административного процесса будет включать в себя следующие виды "административных" производств:
Статья: Беспристрастность: от принципа административного судопроизводства к общему принципу административного права
(Курындин П.А.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 4)В административной правовой доктрине пока не сформировано единое понимание общих принципов административного права <1>, хотя в каждом законодательном акте можно найти перечень таких принципов. "Те принципы, которые нашли закрепление в некоторых федеральных законах, регламентирующих отдельные виды административных производств, в целом носят декларативный характер и не имеют прикладного значения при разрешении административных дел" <2>. При этом в постановлениях Конституционного Суда РФ отмечено, что принципы имеют решающее значение для правоприменителя <3>, в особенности если есть межотраслевые проблемы <4>.
(Курындин П.А.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 4)В административной правовой доктрине пока не сформировано единое понимание общих принципов административного права <1>, хотя в каждом законодательном акте можно найти перечень таких принципов. "Те принципы, которые нашли закрепление в некоторых федеральных законах, регламентирующих отдельные виды административных производств, в целом носят декларативный характер и не имеют прикладного значения при разрешении административных дел" <2>. При этом в постановлениях Конституционного Суда РФ отмечено, что принципы имеют решающее значение для правоприменителя <3>, в особенности если есть межотраслевые проблемы <4>.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Отраслевые проблемы государственного контроля (надзора) в жилищно-коммунальном хозяйстве как организационно-правового способа обеспечения законности рассматривались А.В. Колязиной. Основное внимание уделялось контрольно-предупредительным мерам, мерам административного пресечения и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, реализуемым контрольными (надзорными) органами. Автором предпринята попытка объединить разрешительную, контрольно-надзорную и административно-юрисдикционную деятельность в единую систему административно-правового механизма обеспечения предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства с сохранением самостоятельности этих функций <1>. Кроме того, А.В. Колязина обращает внимание на конкуренцию положений законодательства о контроле (надзоре) и законодательства об административных правонарушениях, допускающую свободу выбора инспектором вида административного производства вопреки целям правового регулирования. На данную проблему ранее уже обращалось внимание <2>, однако в диссертации А.В. Колязиной приводятся дополнительные доводы применительно к выбранной ею области общественных отношений <3>.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Отраслевые проблемы государственного контроля (надзора) в жилищно-коммунальном хозяйстве как организационно-правового способа обеспечения законности рассматривались А.В. Колязиной. Основное внимание уделялось контрольно-предупредительным мерам, мерам административного пресечения и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, реализуемым контрольными (надзорными) органами. Автором предпринята попытка объединить разрешительную, контрольно-надзорную и административно-юрисдикционную деятельность в единую систему административно-правового механизма обеспечения предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства с сохранением самостоятельности этих функций <1>. Кроме того, А.В. Колязина обращает внимание на конкуренцию положений законодательства о контроле (надзоре) и законодательства об административных правонарушениях, допускающую свободу выбора инспектором вида административного производства вопреки целям правового регулирования. На данную проблему ранее уже обращалось внимание <2>, однако в диссертации А.В. Колязиной приводятся дополнительные доводы применительно к выбранной ею области общественных отношений <3>.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Особенностью указанного вида производства является рассмотрение административных дел без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме, включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований (ст. 292 КАС РФ).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Особенностью указанного вида производства является рассмотрение административных дел без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме, включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований (ст. 292 КАС РФ).
Статья: Административные споры как ориентир в систематизации административно-процессуального законодательства Российской Федерации
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2026, N 2)Стоит пояснить, что административно-процессуальный порядок внесудебного урегулирования административных споров является специальной обобщающей категорией, которая позволяет функционально объединить в единую систему органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также организации, которые в российской правовой системе имеют статус государственного или иного органа и в этой связи наделяются комплексом полномочий по осуществлению отдельных видов внесудебного административного процесса. При данном подходе указанные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также организации, имеющие статус государственного или иного органа, обоснованно называть органами публичной администрации Российской Федерации. Таким образом, в российской правовой системе выделяется система компетентных органов публичной администрации Российской Федерации, осуществляющих отдельные виды административного производства по делам о внесудебном урегулировании административных споров, которые в совокупности составляют внесудебный административный спорный процесс, в том числе административное производство по делам об административно-инстанционных спорах и административное производство по делам об административно-арбитражных спорах. Материальные основания, состав, характерные особенности содержания внесудебного административного спорного процесса представлены в рамках интегративной концепции административного процесса <29>.
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2026, N 2)Стоит пояснить, что административно-процессуальный порядок внесудебного урегулирования административных споров является специальной обобщающей категорией, которая позволяет функционально объединить в единую систему органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также организации, которые в российской правовой системе имеют статус государственного или иного органа и в этой связи наделяются комплексом полномочий по осуществлению отдельных видов внесудебного административного процесса. При данном подходе указанные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также организации, имеющие статус государственного или иного органа, обоснованно называть органами публичной администрации Российской Федерации. Таким образом, в российской правовой системе выделяется система компетентных органов публичной администрации Российской Федерации, осуществляющих отдельные виды административного производства по делам о внесудебном урегулировании административных споров, которые в совокупности составляют внесудебный административный спорный процесс, в том числе административное производство по делам об административно-инстанционных спорах и административное производство по делам об административно-арбитражных спорах. Материальные основания, состав, характерные особенности содержания внесудебного административного спорного процесса представлены в рамках интегративной концепции административного процесса <29>.
"Должная правовая процедура - гарантия всех остальных прав: К 30-летнему юбилею Конституции Российской Федерации"
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2024)Такой же подход мы можем найти в правовых позициях специальных докладчиков (рабочих групп), действующих в рамках Совета ООН по правам человека: "Пункт 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах гарантирует всем лицам равный статус перед судами и трибуналами. Там предусматривается, что каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, при рассмотрении любого уголовного обвинения или при определении прав и обязанностей лица в "гражданском процессе". Вообще говоря, последнее выражение относится к различным видам гражданского (частноправового) или административного производства в судебном органе <1>... Применительно к определенным моментам статья 13 Пакта вбирает в себя понятия надлежащей правовой процедуры, отраженные в статье 14 <2> (пункт 8 Доклада Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом. A/63/223. Размещен 6 августа 2008 г.).
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2024)Такой же подход мы можем найти в правовых позициях специальных докладчиков (рабочих групп), действующих в рамках Совета ООН по правам человека: "Пункт 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах гарантирует всем лицам равный статус перед судами и трибуналами. Там предусматривается, что каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, при рассмотрении любого уголовного обвинения или при определении прав и обязанностей лица в "гражданском процессе". Вообще говоря, последнее выражение относится к различным видам гражданского (частноправового) или административного производства в судебном органе <1>... Применительно к определенным моментам статья 13 Пакта вбирает в себя понятия надлежащей правовой процедуры, отраженные в статье 14 <2> (пункт 8 Доклада Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом. A/63/223. Размещен 6 августа 2008 г.).
Статья: К вопросу об определении понятия "производство по делам об административных правонарушениях"
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2022, N 10)Научная ценность предложенного ученым определения понятия заключалась в том, что оно отражало все основные признаки производства по делам об административных правонарушениях, позволяющие отличить его от иных видов административных производств.
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2022, N 10)Научная ценность предложенного ученым определения понятия заключалась в том, что оно отражало все основные признаки производства по делам об административных правонарушениях, позволяющие отличить его от иных видов административных производств.
Статья: Конституционные основы разграничения контрольно-надзорного производства и производства по делам об административных правонарушениях
(Дмитрикова Е.А., Карицкая А.А., Трофимов А.А.)
("Закон", 2023, N 5)Закономерным итогом указанной реформы стало принятие Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательных требованиях) <8> и Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон о контроле (надзоре)) <9>, составивших соответственно материальную и процессуальную стороны реформы контрольно-надзорной деятельности. Этим, в свою очередь, диктовалась необходимость синхронной корректировки административно-деликтного регулирования с учетом, в частности, того, что в силу ч. 1 ст. 1 Закона об обязательных требованиях оценка соблюдения обязательных требований осуществляется в рамках как государственного контроля (надзора), муниципального контроля, так и привлечения к административной ответственности. При этом для характеристики соответствующей административной процессуальной деятельности термин "производство" законодатель использует только в отношении законодательства об административных правонарушениях, которое определяет порядок производства по делу об административном правонарушении, определяет статус его участников, а также устанавливает требования к принятию и оформлению процессуальных решений <10>. В Законе о контроле (надзоре) термин "контрольно-надзорное производство" законодателем не используется. Тем не менее с учетом содержащихся в данном Законе правил осуществления контрольно-надзорной деятельности, установления им статуса участников соответствующих правоотношений, порядка и оснований проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, оснований принятия и правил оформления принятых по результатам мероприятий решений и т.п. полагаем, что данный вид административного производства фактически законодательно оформлен.
(Дмитрикова Е.А., Карицкая А.А., Трофимов А.А.)
("Закон", 2023, N 5)Закономерным итогом указанной реформы стало принятие Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательных требованиях) <8> и Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон о контроле (надзоре)) <9>, составивших соответственно материальную и процессуальную стороны реформы контрольно-надзорной деятельности. Этим, в свою очередь, диктовалась необходимость синхронной корректировки административно-деликтного регулирования с учетом, в частности, того, что в силу ч. 1 ст. 1 Закона об обязательных требованиях оценка соблюдения обязательных требований осуществляется в рамках как государственного контроля (надзора), муниципального контроля, так и привлечения к административной ответственности. При этом для характеристики соответствующей административной процессуальной деятельности термин "производство" законодатель использует только в отношении законодательства об административных правонарушениях, которое определяет порядок производства по делу об административном правонарушении, определяет статус его участников, а также устанавливает требования к принятию и оформлению процессуальных решений <10>. В Законе о контроле (надзоре) термин "контрольно-надзорное производство" законодателем не используется. Тем не менее с учетом содержащихся в данном Законе правил осуществления контрольно-надзорной деятельности, установления им статуса участников соответствующих правоотношений, порядка и оснований проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, оснований принятия и правил оформления принятых по результатам мероприятий решений и т.п. полагаем, что данный вид административного производства фактически законодательно оформлен.
Статья: Понятие производства по дисциплинарным делам и его место в структуре административного процесса
(Лещина Э.Л.)
("Административное право и процесс", 2021, N 9)Административный процесс представляет собой сложное системное образование, определенной и основной частью которого является отдельно взятое административное производство, которое осуществляется уполномоченным субъектом в рамках конкретного административного дела с целью выполнения поставленных задач и достижения юридически значимого результата. Как правовой институт, входящий в структуру административного процесса, административное производство - это система административно-процессуальных норм, регулирующих порядок правоприменения в определенных категориях индивидуально-конкретных дел. Одним из видов административных производств выступает производство по дисциплинарным делам, общим назначением которого выступает правовая регламентация порядка применения мер дисциплинарного принуждения к нарушителям установленной дисциплины.
(Лещина Э.Л.)
("Административное право и процесс", 2021, N 9)Административный процесс представляет собой сложное системное образование, определенной и основной частью которого является отдельно взятое административное производство, которое осуществляется уполномоченным субъектом в рамках конкретного административного дела с целью выполнения поставленных задач и достижения юридически значимого результата. Как правовой институт, входящий в структуру административного процесса, административное производство - это система административно-процессуальных норм, регулирующих порядок правоприменения в определенных категориях индивидуально-конкретных дел. Одним из видов административных производств выступает производство по дисциплинарным делам, общим назначением которого выступает правовая регламентация порядка применения мер дисциплинарного принуждения к нарушителям установленной дисциплины.