Для госслужащих подготовили методичку с ответами на вопросы о покупке ценных бумаг

Могут ли служащие покупать ценные бумаги по договору с брокером или доверительным управляющим?

Да, могут, в т.ч. с помощью индивидуального инвестиционного счета.

Надо лишь следить, чтобы покупка не привела к конфликту интересов или нарушению запрета ряду чиновников иметь иностранные финансовые инструменты. Это нужно учитывать в т.ч. при выборе стратегии доверительного управления.

Вправе ли чиновники приобретать облигации федерального займа?

Да, исключая лишь тех, кто регулирует вопросы, связанные с такими бумагами.

Приводит ли покупка акций к нарушению запретов на предпринимательство и управление организациями?

Нет. Акционеров не считают предпринимателями. Само по себе владение акциями не говорит об участии в управлении организацией. Такие подходы закрепил КС РФ.

Служащим запрещено лишь голосовать на собрании акционеров. Также надо учесть, что покупка конкретной акции может привести к конфликту интересов.

Является ли систематическая купля-продажа ценных бумаг предпринимательской деятельностью?

Нет, эти операции считают инвестиционной деятельностью.

Что делать, если возник конфликт интересов?

Сначала надо уведомить об этом нанимателя по правилам, которые он установил. Чтобы предотвратить конфликт интересов, нужно передать ценные бумаги в доверительное управление. Если необходимо, наниматель и служащий принимают меры для урегулирования конфликта интересов.

Можно ли считать передачу ценных бумаг в доверительное управление урегулированием конфликта интересов?

Нет, это лишь предотвращает такой конфликт. При передаче бумаг в доверительное управление право собственности остается у служащего. Он может продолжать получать доходы и иные выгоды от владения. Поэтому факт передачи бумаг не устраняет конфликта интересов и не освобождает служащего от обязанности его урегулировать.

Что надо учесть при покупке паев инвестиционных фондов?

Имущество паевого инвестиционного фонда принадлежит всем пайщикам на праве общей долевой собственности. Нужно исходить из того, что входит в его состав:

• если в нем есть ценная бумага, владение которой приводит к конфликту интересов, —считают, что служащий-пайщик уже исполнил обязанность по ее передаче в доверительное управление. Именно таким способом и управляют имуществом фонда. Однако это не отменяет обязанности урегулировать конфликт интересов;
• если в составе имущества есть иностранные финансовые инструменты — для ряда чиновников будет нарушен запрет на владение ими.

Какие меры можно принять для урегулирования конфликта интересов?

Ими могут быть:

• отвод или самоотвод служащего;
• изменение его должностного положения;
• отказ от выгоды, которая стала причиной конфликта интересов.

Чиновника нельзя заставлять продать ценные бумаги.

Что делать, если остались сомнения, возник ли конфликт интересов?

Нужно проконсультироваться с антикоррупционным подразделением госоргана. Если и после этого остались сомнения, лучше подать уведомление о конфликте интересов. Тогда вопрос решит антикоррупционная комиссия.