Выборы главы муниципального образования
Подборка наиболее важных документов по запросу Выборы главы муниципального образования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Критерии представительства избирателей
(Худолей Д.М.)
("Ex jure", 2026, N 2)Далее следует группа критериев Кондорсе. Это критерии победителя и проигравшего по правилу Кондорсе, а также критерий Смита. Критерий победителя по правилу Кондорсе требует, чтобы кандидат, который в парных сравнениях (личных встречах) обыграл иных кандидатов, также со 100%-ной вероятностью был признан единственным победителем. Иными словами, в гипотетическом втором туре ("один на один") он должен получить больше голосов, чем кто-либо. Логически это правило соответствует требованию учета мнения большинства граждан. Действительно, кандидат A с 51 голосом из 100 всегда во втором туре обыграет кандидатов B или C (в сумме у них вдвоем все равно меньше голосов, чем у него, так как 51 > 49). Это правило вполне очевидно, но оно соблюдается лишь небольшим кругом избирательных систем, основанных на парном сравнении, а не позиционном исчислении голосов. Выборы мэра Берлингтона в 2009 году, проводившиеся по системе альтернативного вотума, моделирующей второй тур, явно нарушили данное требование. Кандидат А. Монтролл (победитель по критерию Кондорсе) проиграл выборы, поскольку занял лишь третье место по числу первых преференций и не смог бороться в гипотетическом втором туре <11>.
(Худолей Д.М.)
("Ex jure", 2026, N 2)Далее следует группа критериев Кондорсе. Это критерии победителя и проигравшего по правилу Кондорсе, а также критерий Смита. Критерий победителя по правилу Кондорсе требует, чтобы кандидат, который в парных сравнениях (личных встречах) обыграл иных кандидатов, также со 100%-ной вероятностью был признан единственным победителем. Иными словами, в гипотетическом втором туре ("один на один") он должен получить больше голосов, чем кто-либо. Логически это правило соответствует требованию учета мнения большинства граждан. Действительно, кандидат A с 51 голосом из 100 всегда во втором туре обыграет кандидатов B или C (в сумме у них вдвоем все равно меньше голосов, чем у него, так как 51 > 49). Это правило вполне очевидно, но оно соблюдается лишь небольшим кругом избирательных систем, основанных на парном сравнении, а не позиционном исчислении голосов. Выборы мэра Берлингтона в 2009 году, проводившиеся по системе альтернативного вотума, моделирующей второй тур, явно нарушили данное требование. Кандидат А. Монтролл (победитель по критерию Кондорсе) проиграл выборы, поскольку занял лишь третье место по числу первых преференций и не смог бороться в гипотетическом втором туре <11>.
Статья: Развитие принципа разделения властей на муниципальном уровне
(Басиев М.С.)
("Административное и муниципальное право", 2026, N 1)Для сравнения, в Германии в условиях иерархичности уровней управления (общины и районы являются основным звеном реализации земельных законов и предоставления государственных услуг гражданам; общинные органы подчиняются ландратам районов и др.) распространена практика прямых выборов мэров, в том числе в больших городах.
(Басиев М.С.)
("Административное и муниципальное право", 2026, N 1)Для сравнения, в Германии в условиях иерархичности уровней управления (общины и районы являются основным звеном реализации земельных законов и предоставления государственных услуг гражданам; общинные органы подчиняются ландратам районов и др.) распространена практика прямых выборов мэров, в том числе в больших городах.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 36 "Глава муниципального образования" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Проведение конкурса по отбору кандидатов является предварительной процедурой, предшествующей непосредственному избранию главы муниципального образования представительным органом этого муниципального образования. Конкурсная комиссия является временным рабочим органом, формируемым для реализации конкретной цели - проведения конкурсных процедур."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Конфликт интересов на муниципальной службе
(КонсультантПлюс, 2026)Участие депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе, в заседании представительного органа по вопросу избрания главы муниципального образования, где одним из кандидатов является близкий родственник данного депутата, само по себе не свидетельствует о наличии конфликта интересов
(КонсультантПлюс, 2026)Участие депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе, в заседании представительного органа по вопросу избрания главы муниципального образования, где одним из кандидатов является близкий родственник данного депутата, само по себе не свидетельствует о наличии конфликта интересов
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"2. Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается:
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"2. Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается:
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"6. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом либо на иную выборную должность, замещение которой несовместимо со статусом главы муниципального образования, либо отрешенный от должности главы муниципального образования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
(ред. от 26.07.2026)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"6. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом либо на иную выборную должность, замещение которой несовместимо со статусом главы муниципального образования, либо отрешенный от должности главы муниципального образования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
Статья: Правосубъектность "небиологических членов общества" (роботов и систем искусственного интеллекта) как особая юридическая категория
(Володина Н.В.)
("Современное право", 2025, N 12)Рассмотрение данной проблемы на уровне международного опыта позволяет сделать вывод, что каждая страна имеет свои законодательные особенности в отношении правосубъектности ИИ. Так, уже отмечалось, что в Саудовской Аравии гражданство предоставлено роботу Софии. Япония отличилась тем, что "небиологический член общества" участвовал в выборах мэра г. Тама в 2018 году <13>.
(Володина Н.В.)
("Современное право", 2025, N 12)Рассмотрение данной проблемы на уровне международного опыта позволяет сделать вывод, что каждая страна имеет свои законодательные особенности в отношении правосубъектности ИИ. Так, уже отмечалось, что в Саудовской Аравии гражданство предоставлено роботу Софии. Япония отличилась тем, что "небиологический член общества" участвовал в выборах мэра г. Тама в 2018 году <13>.
Статья: Совершенствование правового статуса главы муниципального образования в единой системе публичной власти
(Володин В.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 10)А.Р. Шастина утверждает, что изменения в системе муниципальной власти являются закономерным шагом к тенденции российского законодательства по сокращению участия граждан в выборах главы муниципального образования <10>.
(Володин В.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 10)А.Р. Шастина утверждает, что изменения в системе муниципальной власти являются закономерным шагом к тенденции российского законодательства по сокращению участия граждан в выборах главы муниципального образования <10>.
Статья: Повышение профессионализма глав муниципальных образований посредством совершенствования законодательства о выборах
(Фурса Е.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 10)"Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 10
(Фурса Е.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 10)"Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 10
Статья: Избирательные права граждан
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с требованиями федерального закона кандидату на должность высшего должностного лица субъекта РФ, выдвинутому в порядке самовыдвижения, помимо получения поддержки депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, необходимо собрать подписи избирателей в количестве, установленном законом субъекта РФ (ч. 13 ст. 22 Закона об организации публичной власти субъектов РФ) (не может быть менее 0,5 и более 2% от числа зарегистрированных избирателей (п. 1.1 ст. 37 Закона об основных гарантиях избирательных прав)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с требованиями федерального закона кандидату на должность высшего должностного лица субъекта РФ, выдвинутому в порядке самовыдвижения, помимо получения поддержки депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, необходимо собрать подписи избирателей в количестве, установленном законом субъекта РФ (ч. 13 ст. 22 Закона об организации публичной власти субъектов РФ) (не может быть менее 0,5 и более 2% от числа зарегистрированных избирателей (п. 1.1 ст. 37 Закона об основных гарантиях избирательных прав)).
Статья: Глава муниципального образования
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Порядок проведения выборов главы муниципального образования
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Порядок проведения выборов главы муниципального образования
Статья: Глава муниципального образования в единой системе публичной власти: начало муниципальной реформы
(Шахов А.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 11)Нововведение конкурсного "губернаторского" способа избрания
(Шахов А.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 11)Нововведение конкурсного "губернаторского" способа избрания
Статья: О конкурсном избрании главы муниципального образования в контексте трансформации законодательства о местном самоуправлении
(Шастина А.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)"Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6
(Шастина А.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)"Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6
Статья: Отмена прямых выборов мэра города Томска и проблемы коммуникации в единой системе публичной власти
(Сенникова Д.В., Юсубов Э.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 6)"Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 6
(Сенникова Д.В., Юсубов Э.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 6)"Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 6
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Контрольные полномочия главы муниципального образования как высшего должностного лица различаются в зависимости от способа его избрания и места в системе органов местного самоуправления. Глава, избранный населением на муниципальных выборах, совмещает эту должность с должностью руководителя местной администрации, и в этом случае контрольные полномочия главы муниципального образования довольно широкие. Так, в соответствии с п. 14 ст. 39 Устава города Ханты-Мансийска глава города осуществляет контроль за деятельностью органов администрации города. В случае избрания главы представительным органом муниципального образования руководство местной администрацией осуществляет не он, а лицо, назначенное по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, и контрольные полномочия за исполнением законодательства принадлежат этому лицу. При этом глава может возглавлять представительный орган. Например, глава Боровского района Калужской области избирается Районным Собранием из его состава и исполняет полномочия председателя Районного Собрания. Согласно ч. 4 ст. 36 Устава Боровского района к компетенции главы района отнесено издание постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности Районного Собрания <1>. Как видим, контрольные полномочия главы муниципального образования при такой организационной модели могут касаться лишь вопросов организации деятельности представительного органа. Еще одна организационно-правовая модель разрешает совмещение полномочий главы муниципального образования с должностью главы администрации и председателя представительного органа (ч. 2 ст. 34 Закона N 131-ФЗ). В данном случае контрольные полномочия главы муниципального образования весьма обширны, что, впрочем, было предметом судебных споров <2>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Контрольные полномочия главы муниципального образования как высшего должностного лица различаются в зависимости от способа его избрания и места в системе органов местного самоуправления. Глава, избранный населением на муниципальных выборах, совмещает эту должность с должностью руководителя местной администрации, и в этом случае контрольные полномочия главы муниципального образования довольно широкие. Так, в соответствии с п. 14 ст. 39 Устава города Ханты-Мансийска глава города осуществляет контроль за деятельностью органов администрации города. В случае избрания главы представительным органом муниципального образования руководство местной администрацией осуществляет не он, а лицо, назначенное по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, и контрольные полномочия за исполнением законодательства принадлежат этому лицу. При этом глава может возглавлять представительный орган. Например, глава Боровского района Калужской области избирается Районным Собранием из его состава и исполняет полномочия председателя Районного Собрания. Согласно ч. 4 ст. 36 Устава Боровского района к компетенции главы района отнесено издание постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности Районного Собрания <1>. Как видим, контрольные полномочия главы муниципального образования при такой организационной модели могут касаться лишь вопросов организации деятельности представительного органа. Еще одна организационно-правовая модель разрешает совмещение полномочий главы муниципального образования с должностью главы администрации и председателя представительного органа (ч. 2 ст. 34 Закона N 131-ФЗ). В данном случае контрольные полномочия главы муниципального образования весьма обширны, что, впрочем, было предметом судебных споров <2>.