Требования к исполнимости предписания
Подборка наиболее важных документов по запросу Требования к исполнимости предписания (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О системности и взаимосвязанности судебных административно-процессуальных принципов
(Зюзин В.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)Так, принцип исполнимости обязательных требований (ст. 9 Федерального закона N 247-ФЗ) затронут, в частности, в Постановлении Верховного Суда РФ от 4 июля 2017 г. N 50-АД17-4. Верховным Судом было отмечено, что, исходя из положений ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы. Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязательно подлежит исследованию судом в рамках рассмотрения дела <30>. Кроме того, исполнимость предписаний оценивалась судами при обжаловании предписаний контрольно-надзорных органов <31>.
(Зюзин В.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)Так, принцип исполнимости обязательных требований (ст. 9 Федерального закона N 247-ФЗ) затронут, в частности, в Постановлении Верховного Суда РФ от 4 июля 2017 г. N 50-АД17-4. Верховным Судом было отмечено, что, исходя из положений ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы. Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязательно подлежит исследованию судом в рамках рассмотрения дела <30>. Кроме того, исполнимость предписаний оценивалась судами при обжаловании предписаний контрольно-надзорных органов <31>.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (сентябрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 19.5 "Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль" КоАП РФВопрос о законности и исполнимости предписания об устранении нарушений требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 26.1 "Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении" КоАП РФТаким образом, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследован судебными инстанциями без надлежащей правовой оценки."
Статья: Принцип исполнимости судебного решения в гражданском и арбитражном процессах
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Не будут отвечать требованиям принципа исполнимости предписанные судом ответчику действия, которые не могут быть или не должны быть совершены ответчиком и которые не приведут к восстановлению нарушенных прав (Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 02.04.2024 N 88-2401/2024), в которых не конкретизирован способ и порядок исполнения действий ответчика (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01.04.2024 N 88-5234/2024; Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.03.2024 N 88-4599/2024). Например, возлагая на собственника имущества обязанность в момент использования газового оборудования открывать окно на кухне в режиме проветривания, суд в нарушение положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суд РФ не выяснил, является ли решение с такой формулировкой исполнимым и безопасным, с учетом потенциальной опасности недостаточной тяги вентиляции при использовании газового оборудования для жизни и здоровья ответчика и третьих лиц, а также не установил, какова фактическая причина возникновения обратной тяги в квартире ответчика и не является ли причиной ее возникновения ненадлежащее содержание истцом вентиляционных каналов (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12.03.2024 N 88-2923/2024).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Не будут отвечать требованиям принципа исполнимости предписанные судом ответчику действия, которые не могут быть или не должны быть совершены ответчиком и которые не приведут к восстановлению нарушенных прав (Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 02.04.2024 N 88-2401/2024), в которых не конкретизирован способ и порядок исполнения действий ответчика (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01.04.2024 N 88-5234/2024; Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.03.2024 N 88-4599/2024). Например, возлагая на собственника имущества обязанность в момент использования газового оборудования открывать окно на кухне в режиме проветривания, суд в нарушение положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суд РФ не выяснил, является ли решение с такой формулировкой исполнимым и безопасным, с учетом потенциальной опасности недостаточной тяги вентиляции при использовании газового оборудования для жизни и здоровья ответчика и третьих лиц, а также не установил, какова фактическая причина возникновения обратной тяги в квартире ответчика и не является ли причиной ее возникновения ненадлежащее содержание истцом вентиляционных каналов (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12.03.2024 N 88-2923/2024).