Срок направления протокола в суд коап
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок направления протокола в суд коап (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Административное расследование по делу об административном правонарушении
(Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 6)Согласно ч. 3 ст. 28.5, ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ в зависимости от полученных в ходе административного расследования результатов по его завершении выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении или составляется протокол об административном правонарушении (прокурором - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении). В последнем случае процедура направления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении подробно регламентирована ст. 28.8 КоАП РФ.
(Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 6)Согласно ч. 3 ст. 28.5, ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ в зависимости от полученных в ходе административного расследования результатов по его завершении выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении или составляется протокол об административном правонарушении (прокурором - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении). В последнем случае процедура направления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении подробно регламентирована ст. 28.8 КоАП РФ.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)КоАП РФ не содержит каких-либо положений на случай, когда в органах ГИБДД нет достоверной информации о месте жительства владельца транспортного средства. В пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 говорится, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Даже в том случае, когда владелец транспортного средства выбыл с места жительства и ничего не знал о том, что был привлечен к административной ответственности по упрощенной форме за нарушение Правил дорожного движения, на него возлагается обязанность по уплате административного штрафа в установленный срок. Так, согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки, отсрочки) судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение 10 суток соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю. Кроме того, уполномоченное должностное лицо федерального органа исполнительной власти составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)КоАП РФ не содержит каких-либо положений на случай, когда в органах ГИБДД нет достоверной информации о месте жительства владельца транспортного средства. В пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 говорится, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Даже в том случае, когда владелец транспортного средства выбыл с места жительства и ничего не знал о том, что был привлечен к административной ответственности по упрощенной форме за нарушение Правил дорожного движения, на него возлагается обязанность по уплате административного штрафа в установленный срок. Так, согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки, отсрочки) судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение 10 суток соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю. Кроме того, уполномоченное должностное лицо федерального органа исполнительной власти составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Судебная практика
Решение Московского городского суда от 07.08.2025 по делу N 7-10141/2025 (УИД 77RS0029-02-2025-004056-83)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, лица без гражданства.
Решение: Удовлетворено.Учитывая изложенные нормы, тот факт, что настоящее дело уполномоченным на то должностным лицом по существу не рассматривалось, в связи с чем извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не требовалось, протокол об административном правонарушении с иными материалами на рассмотрение по подведомственности был передан судье районного суда на основании определения об этом, которое соответствует требованиям статьи 29.12 КоАП РФ, направление протокола об административном правонарушении для рассмотрения судье без извещения законного представителя ООО "СУ-10", как на то ссылается заявитель жалобы, не является безусловным основанием для отмены оспариваемого судебного акта, с учетом того, что срок давности привлечения ООО "СУ-10" к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, в данном случае соблюден.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, лица без гражданства.
Решение: Удовлетворено.Учитывая изложенные нормы, тот факт, что настоящее дело уполномоченным на то должностным лицом по существу не рассматривалось, в связи с чем извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не требовалось, протокол об административном правонарушении с иными материалами на рассмотрение по подведомственности был передан судье районного суда на основании определения об этом, которое соответствует требованиям статьи 29.12 КоАП РФ, направление протокола об административном правонарушении для рассмотрения судье без извещения законного представителя ООО "СУ-10", как на то ссылается заявитель жалобы, не является безусловным основанием для отмены оспариваемого судебного акта, с учетом того, что срок давности привлечения ООО "СУ-10" к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, в данном случае соблюден.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 28.8 "Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении" КоАП РФ"Доводы жалобы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушения не влияют на выводы о виновности юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения, поскольку в соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье не является существенным недостатком, поскольку эти сроки не являются пресекательными."
Нормативные акты
Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10
(ред. от 21.12.2017)
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"Судам следует учитывать, что в случае если по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
(ред. от 21.12.2017)
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"Судам следует учитывать, что в случае если по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 100
(ред. от 11.07.2014)
"Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)"На основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) решение должно быть направлено для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
(ред. от 11.07.2014)
"Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)"На основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) решение должно быть направлено для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Статья: Возбуждение дел об административных правонарушениях в отношении неустановленных лиц
(Кошелев Д.А., Варакосов Д.В.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 1)Согласно абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" "несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными...". В данном пункте Постановления дано толкование лишь двум статьям КоАП РФ - ст. 28.5 и 28.8; вопросы административного расследования, в том числе вопрос о сроках составления протокола об административном правонарушении после его окончания или вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в данном пункте не рассматривались, поэтому предполагается, что при осуществлении административного расследования необходимо точно следовать требованиям КоАП РФ. После окончания административного расследования должен быть составлен протокол об административном правонарушении или производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
(Кошелев Д.А., Варакосов Д.В.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 1)Согласно абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" "несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными...". В данном пункте Постановления дано толкование лишь двум статьям КоАП РФ - ст. 28.5 и 28.8; вопросы административного расследования, в том числе вопрос о сроках составления протокола об административном правонарушении после его окончания или вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в данном пункте не рассматривались, поэтому предполагается, что при осуществлении административного расследования необходимо точно следовать требованиям КоАП РФ. После окончания административного расследования должен быть составлен протокол об административном правонарушении или производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Статья: К вопросу о доказывании по делам о лишении родительских прав
(Котлярова В.В.)
("Мировой судья", 2021, N 10)Также при решении вопроса о лишении родительских прав суды обращают внимание, привлекался ли родитель к административной (ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ <7>) или уголовной (ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ <8>) ответственности за неуплату средств на содержание ребенка, что является подтверждением злостного уклонения от уплаты алиментов <9> (в материалы дела могут представляться постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, приговор районного суда). Отметим, что вступившие в силу с 15 июля 2016 г. изменения и дополнения в КоАП РФ и УК РФ, когда из диспозиции ст. 157 УК РФ законодателем был изъят признак "злостность" и введена административная преюдиция, привели к повышению сложности доказывания уклонения от уплаты алиментов и более длительным срокам сбора доказательственного материала по данной категории дел, поскольку привлечение к уголовной ответственности стало возможно только в случае если виновное лицо уже привлекалось к административной ответственности по ст. 5.35.1. КоАП РФ и не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Поэтому произошло усложнение и увеличение сроков процесса сбора доказательств, подтверждающих уклонение "алиментообязанного" лица, когда вначале следует "добиться" привлечения к административной ответственности, а потом - к уголовной. Также усложнился алгоритм работы судебных приставов-исполнителей, на первом этапе составляющих и направляющих в суд протокол об административном правонарушении в случае неисполнения должником в течение двух месяцев обязанности по уплате алиментов, а уже на втором этапе составляющих рапорт об обнаружении признаков уголовного преступления (в случае неисполнения должником указанной обязанности в течение двух месяцев со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания без уважительных причин) <10>. При этом, исходя из разъяснений Пленума ВС РФ, допускается лишение родительских прав в случае привлечения родителя только к административной ответственности. Но в юридической литературе отдельными авторами обращается внимание на нецелесообразность указанной позиции <11> и несоответствие логике законодателя.
(Котлярова В.В.)
("Мировой судья", 2021, N 10)Также при решении вопроса о лишении родительских прав суды обращают внимание, привлекался ли родитель к административной (ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ <7>) или уголовной (ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ <8>) ответственности за неуплату средств на содержание ребенка, что является подтверждением злостного уклонения от уплаты алиментов <9> (в материалы дела могут представляться постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, приговор районного суда). Отметим, что вступившие в силу с 15 июля 2016 г. изменения и дополнения в КоАП РФ и УК РФ, когда из диспозиции ст. 157 УК РФ законодателем был изъят признак "злостность" и введена административная преюдиция, привели к повышению сложности доказывания уклонения от уплаты алиментов и более длительным срокам сбора доказательственного материала по данной категории дел, поскольку привлечение к уголовной ответственности стало возможно только в случае если виновное лицо уже привлекалось к административной ответственности по ст. 5.35.1. КоАП РФ и не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Поэтому произошло усложнение и увеличение сроков процесса сбора доказательств, подтверждающих уклонение "алиментообязанного" лица, когда вначале следует "добиться" привлечения к административной ответственности, а потом - к уголовной. Также усложнился алгоритм работы судебных приставов-исполнителей, на первом этапе составляющих и направляющих в суд протокол об административном правонарушении в случае неисполнения должником в течение двух месяцев обязанности по уплате алиментов, а уже на втором этапе составляющих рапорт об обнаружении признаков уголовного преступления (в случае неисполнения должником указанной обязанности в течение двух месяцев со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания без уважительных причин) <10>. При этом, исходя из разъяснений Пленума ВС РФ, допускается лишение родительских прав в случае привлечения родителя только к административной ответственности. Но в юридической литературе отдельными авторами обращается внимание на нецелесообразность указанной позиции <11> и несоответствие логике законодателя.
Готовое решение: Как подготовить и провести очередное (годовое) заседание общего собрания участников ООО
(КонсультантПлюс, 2026)в течение 10 дней после составления протокола направьте его копию всем участникам ООО способом, предусмотренным для направления уведомлений о проведении заседания (п. 3 ст. 38.2 Закона об ООО). За нарушение этой обязанности предусмотрена административная ответственность в виде штрафа (ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ). Участник, не получивший копию протокола в установленный срок, может обратиться в суд с требованием обязать ООО предоставить протокол общего собрания на основании ст. 50 Закона об ООО.
(КонсультантПлюс, 2026)в течение 10 дней после составления протокола направьте его копию всем участникам ООО способом, предусмотренным для направления уведомлений о проведении заседания (п. 3 ст. 38.2 Закона об ООО). За нарушение этой обязанности предусмотрена административная ответственность в виде штрафа (ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ). Участник, не получивший копию протокола в установленный срок, может обратиться в суд с требованием обязать ООО предоставить протокол общего собрания на основании ст. 50 Закона об ООО.
Статья: Анализ практики ГИТ: выбор и проведение контрольных (надзорных) мероприятий
(Агуреева Н.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2026, N 4)Пример 2. ГИТ в Удмуртской Республике инициировала документарную проверку по факту невыплаты заработной платы работникам ООО. В установленные сроки работодатель документы по проверке не представил. ГИТ оформила акт о невозможности проведения проверки, а также составила протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и направила его в суд.
(Агуреева Н.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2026, N 4)Пример 2. ГИТ в Удмуртской Республике инициировала документарную проверку по факту невыплаты заработной платы работникам ООО. В установленные сроки работодатель документы по проверке не представил. ГИТ оформила акт о невозможности проведения проверки, а также составила протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и направила его в суд.
Статья: Как налоговики будут проверять применение ККТ в 2024 г.
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2024, N 17)В целях оценки исполнения предписания налоговые органы могут инициировать проведение контрольной закупки, документарной или выездной проверки. Если по итогам этих контрольных мероприятий налоговым органом будет установлено, что предписание не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу предписание с указанием новых сроков его исполнения. Кроме того, в отношении контролируемого лица составляется протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение первого предписания для дальнейшего направления в судебные органы на рассмотрение.
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2024, N 17)В целях оценки исполнения предписания налоговые органы могут инициировать проведение контрольной закупки, документарной или выездной проверки. Если по итогам этих контрольных мероприятий налоговым органом будет установлено, что предписание не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу предписание с указанием новых сроков его исполнения. Кроме того, в отношении контролируемого лица составляется протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение первого предписания для дальнейшего направления в судебные органы на рассмотрение.