Раздел дома блокированной застройки
Подборка наиболее важных документов по запросу Раздел дома блокированной застройки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Каков порядок признания объекта недвижимости домом блокированной застройки?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Если по каким-либо причинам изменить вид жилого помещения в МКД указанным способом не представляется возможным, вы вправе обратиться в суд с заявлением о признании жилого помещения в МКД домом блокированной застройки в порядке, аналогичном рассмотренному в предыдущем разделе (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Если по каким-либо причинам изменить вид жилого помещения в МКД указанным способом не представляется возможным, вы вправе обратиться в суд с заявлением о признании жилого помещения в МКД домом блокированной застройки в порядке, аналогичном рассмотренному в предыдущем разделе (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).
Статья: Правовые позиции судов по вопросам налогообложения
(Рыбаков С.В.)
("Бухгалтерский учет", 2024, N 6)Не согласившись с таким выводом, налоговый орган обратился в Верховный Суд РФ. В кассационной жалобе было указано, что поскольку вид разрешенного использования вновь образованного в результате раздела земельного участка изначально был указан как "жилые дома блокированной застройки" и не изменялся, то положения Письма Минфина России в рассматриваемом случае не подлежат применению.
(Рыбаков С.В.)
("Бухгалтерский учет", 2024, N 6)Не согласившись с таким выводом, налоговый орган обратился в Верховный Суд РФ. В кассационной жалобе было указано, что поскольку вид разрешенного использования вновь образованного в результате раздела земельного участка изначально был указан как "жилые дома блокированной застройки" и не изменялся, то положения Письма Минфина России в рассматриваемом случае не подлежат применению.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 396 "Порядок исчисления налога и авансовых платежей по налогу" главы 31 "Земельный налог" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган начислил земельный налог, применив повышающий коэффициент 2, предусмотренный п. 15 ст. 396 НК РФ, в отношении принадлежащего физическому лицу земельного участка с видом разрешенного использования "жилые дома блокированной застройки, территориальная зона ЖИ. Зона застройки индивидуальными и жилыми домами блокированной застройки" и при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию автономного жилого блока жилого дома блокированной застройки. Суды признали правомерным исчисление земельного налога с коэффициентом 2 с момента приобретения земельного участка. Верховный Суд РФ направил дело на новое рассмотрение. Верховный Суд РФ отметил, что при разрешении судом вопроса о законности применения повышенного коэффициента при исчислении земельного налога имеет значение выяснение и установление целевого использования земельного участка, степень его освоения, наличие или отсутствие построенного объекта жилищного строительства, а также характер строительства: индивидуальное жилищное строительство физическим лицом или строительство, осуществляемое в процессе предпринимательской деятельности. Спорный земельный участок с видом разрешенного использования "жилые дома блокированной застройки, территориальная зона ЖИ. Зона застройки индивидуальными и жилыми домами блокированной застройки" образован при разделе исходного земельного участка с видом разрешенного использования "для индивидуальной жилой застройки". Суды не установили, могли ли повлиять одновременный раздел земельного участка и изменение вида разрешенного использования на характер строительства. Суды пришли к выводу, что построенный на участке жилой дом является объектом малоэтажной застройки. Верховный Суд РФ отметил, что законодатель, предусматривая особенности строительства жилого дома блокированной застройки (получение разрешения на строительство, на ввод в эксплуатацию), тем не менее не рассматривает жилой дом блокированной застройки в качестве жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме, параметры жилого блока дома блокированной застройки, количество надземных этажей, высота не более 20 метров, в том числе формирование земельного участка в отношении каждого блока в отдельности, сближают его со статусом индивидуального жилого дома (ст. ст. 49, 51 Градостроительного кодекса РФ).
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган начислил земельный налог, применив повышающий коэффициент 2, предусмотренный п. 15 ст. 396 НК РФ, в отношении принадлежащего физическому лицу земельного участка с видом разрешенного использования "жилые дома блокированной застройки, территориальная зона ЖИ. Зона застройки индивидуальными и жилыми домами блокированной застройки" и при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию автономного жилого блока жилого дома блокированной застройки. Суды признали правомерным исчисление земельного налога с коэффициентом 2 с момента приобретения земельного участка. Верховный Суд РФ направил дело на новое рассмотрение. Верховный Суд РФ отметил, что при разрешении судом вопроса о законности применения повышенного коэффициента при исчислении земельного налога имеет значение выяснение и установление целевого использования земельного участка, степень его освоения, наличие или отсутствие построенного объекта жилищного строительства, а также характер строительства: индивидуальное жилищное строительство физическим лицом или строительство, осуществляемое в процессе предпринимательской деятельности. Спорный земельный участок с видом разрешенного использования "жилые дома блокированной застройки, территориальная зона ЖИ. Зона застройки индивидуальными и жилыми домами блокированной застройки" образован при разделе исходного земельного участка с видом разрешенного использования "для индивидуальной жилой застройки". Суды не установили, могли ли повлиять одновременный раздел земельного участка и изменение вида разрешенного использования на характер строительства. Суды пришли к выводу, что построенный на участке жилой дом является объектом малоэтажной застройки. Верховный Суд РФ отметил, что законодатель, предусматривая особенности строительства жилого дома блокированной застройки (получение разрешения на строительство, на ввод в эксплуатацию), тем не менее не рассматривает жилой дом блокированной застройки в качестве жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме, параметры жилого блока дома блокированной застройки, количество надземных этажей, высота не более 20 метров, в том числе формирование земельного участка в отношении каждого блока в отдельности, сближают его со статусом индивидуального жилого дома (ст. ст. 49, 51 Градостроительного кодекса РФ).
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 11.2 "Образование земельных участков" ЗК РФ"Подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о возможности объединения земельного участка с кадастровым номером [номер] с частью земельного участка с кадастровым номером [номер], поскольку по смыслу статей 11.2, 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации объединение возможности самостоятельных земельных участков, а не их частей, тогда как земельный участок с кадастровым номером [номер] находится в общей долевой собственности ФИО5 и ФИО2, и требований о его разделе не заявлено, несмотря на признание квартиры в МКД домом блокированной застройки."
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)3. Законом допускается раздел жилого дома с образованием объектов блокированной застройки при соблюдении требований градостроительного и земельного законодательства.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)3. Законом допускается раздел жилого дома с образованием объектов блокированной застройки при соблюдении требований градостроительного и земельного законодательства.
Статья: Создание нового объекта недвижимости: публичное и гражданское законодательство
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2022, N 4)Таким образом, изначально позиция Минэкономразвития России была ориентирована скорее на регистрационное законодательство, чем на градостроительное. Независимо от того, требовалось или нет для раздела объекта недвижимости проведение строительных работ, предполагающих получение разрешения на строительство, для регистрации прав на новые объекты нужно было разрешение на ввод в эксплуатацию, а это означало, что раздел возможен лишь путем реконструкции. Такой подход крайне негативно сказывался на разделе жилых домов блокированной застройки, автомобильных дорог, инженерных сетей, для раздела которых строительных работ, регулируемых градостроительным законодательством, как правило, производить было не нужно. Однако впоследствии, возможно в связи со вступлением в силу Закона N 218-ФЗ, Минэкономразвития России заняло более гибкую позицию, указав, что если в отношении здания строительных работ по его физическому разделу не требовалось и не проводилось, в целях обоснования кадастровым инженером кадастровых работ в разделах "Заключение кадастрового инженера" технических планов могут быть указаны реквизиты заключения по итогам проведенного технического обследования образованных зданий, подтверждающего автономность эксплуатации этих зданий <29>. Таким образом, Минэкономразвития России уже различает процедуру реконструкции как вид градостроительной деятельности и раздел как кадастровую процедуру. И более того, допускает раздел без реконструкции при наличии заключения кадастрового инженера о возможности раздела без проведения строительных работ. Регистрация прав на образованные объекты недвижимости в этом случае будет производиться на основании технических планов, подготовленных кадастровым инженером.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2022, N 4)Таким образом, изначально позиция Минэкономразвития России была ориентирована скорее на регистрационное законодательство, чем на градостроительное. Независимо от того, требовалось или нет для раздела объекта недвижимости проведение строительных работ, предполагающих получение разрешения на строительство, для регистрации прав на новые объекты нужно было разрешение на ввод в эксплуатацию, а это означало, что раздел возможен лишь путем реконструкции. Такой подход крайне негативно сказывался на разделе жилых домов блокированной застройки, автомобильных дорог, инженерных сетей, для раздела которых строительных работ, регулируемых градостроительным законодательством, как правило, производить было не нужно. Однако впоследствии, возможно в связи со вступлением в силу Закона N 218-ФЗ, Минэкономразвития России заняло более гибкую позицию, указав, что если в отношении здания строительных работ по его физическому разделу не требовалось и не проводилось, в целях обоснования кадастровым инженером кадастровых работ в разделах "Заключение кадастрового инженера" технических планов могут быть указаны реквизиты заключения по итогам проведенного технического обследования образованных зданий, подтверждающего автономность эксплуатации этих зданий <29>. Таким образом, Минэкономразвития России уже различает процедуру реконструкции как вид градостроительной деятельности и раздел как кадастровую процедуру. И более того, допускает раздел без реконструкции при наличии заключения кадастрового инженера о возможности раздела без проведения строительных работ. Регистрация прав на образованные объекты недвижимости в этом случае будет производиться на основании технических планов, подготовленных кадастровым инженером.
Статья: Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В настоящее время в большинстве случаев собственниками осуществляется раздел домов, состоящих из двух "половин", построенных до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (30.12.2004) и до появления законодательно закрепленного понятия жилого дома блокированной застройки (01.01.2006), которое, к слову, с 01.03.2022 уступило место новому понятию дома блокированной застройки (п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). Вышеуказанные "половины" могли не обладать всем набором признаков блоков жилого дома блокированной застройки, закрепленных до 01.03.2022, и могут не обладать признаками дома блокированной застройки в соответствии с вступившей в силу 01.03.2022 редакцией Градостроительного кодекса РФ. В этом заключается главная проблема раздела таких жилых домов. Приведение в соответствие с признаками дома блокированной застройки может быть осуществлено различными способами: путем реконструкции, путем перепланировки и (или) переустройства (например, развод коммуникаций), изменения разрешенного использования земельного участка. Возможны случаи, когда проведение вышеуказанных работ не потребуется и в соответствии со ст. 16 ФЗ от 30.12.2021 N 476 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" "половины", "блоки" будут признаны домами блокированной застройки (см. раздел IV "Понятие, виды и характеристики объектов недвижимости, особенности их ГКУ и ГРП на них").
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В настоящее время в большинстве случаев собственниками осуществляется раздел домов, состоящих из двух "половин", построенных до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (30.12.2004) и до появления законодательно закрепленного понятия жилого дома блокированной застройки (01.01.2006), которое, к слову, с 01.03.2022 уступило место новому понятию дома блокированной застройки (п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). Вышеуказанные "половины" могли не обладать всем набором признаков блоков жилого дома блокированной застройки, закрепленных до 01.03.2022, и могут не обладать признаками дома блокированной застройки в соответствии с вступившей в силу 01.03.2022 редакцией Градостроительного кодекса РФ. В этом заключается главная проблема раздела таких жилых домов. Приведение в соответствие с признаками дома блокированной застройки может быть осуществлено различными способами: путем реконструкции, путем перепланировки и (или) переустройства (например, развод коммуникаций), изменения разрешенного использования земельного участка. Возможны случаи, когда проведение вышеуказанных работ не потребуется и в соответствии со ст. 16 ФЗ от 30.12.2021 N 476 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" "половины", "блоки" будут признаны домами блокированной застройки (см. раздел IV "Понятие, виды и характеристики объектов недвижимости, особенности их ГКУ и ГРП на них").
Ситуация: Как разделить земельный участок и находящийся на нем жилой дом?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Разделить жилой дом можно при условии, что образуемые в результате раздела объекты недвижимости (например, дома блокированной застройки) будут изолированы (то есть иметь возможность эксплуатироваться независимо друг от друга, в том числе иметь раздельные входы и собственные коммуникации), будут пригодны для проживания и будут отвечать установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам (п. п. 1, 7 ст. 141.4, п. 3 ст. 287.2 ГК РФ; ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ЖК РФ; п. 40 ст. 1 ГрК РФ; ч. 1 ст. 16 Закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ; пп. "а" п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.1980 N 4).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Разделить жилой дом можно при условии, что образуемые в результате раздела объекты недвижимости (например, дома блокированной застройки) будут изолированы (то есть иметь возможность эксплуатироваться независимо друг от друга, в том числе иметь раздельные входы и собственные коммуникации), будут пригодны для проживания и будут отвечать установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам (п. п. 1, 7 ст. 141.4, п. 3 ст. 287.2 ГК РФ; ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ЖК РФ; п. 40 ст. 1 ГрК РФ; ч. 1 ст. 16 Закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ; пп. "а" п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.1980 N 4).
"Объекты гражданских прав: научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации"
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)С частью жилого дома несколько сложнее. В 1981 г. Пленум ВС СССР разъяснил, что "выдел по требованию участника общей долевой собственности на дом принадлежащей ему доли (раздел дома) может быть произведен судом в том случае, если выделяемая доля составляет изолированную часть дома с отдельным входом (квартиру)" <1>. Из этого разъяснения можно было заключить, что часть дома и квартира - равнозначные понятия. Однако в 2015 г. Минэкономразвития России указало, что "постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений (в том числе квартир) в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрены действующим законодательством". По мнению специалистов этого органа, "согласно действующему законодательству квартиры могут располагаться только в многоквартирном доме... который, в свою очередь, может располагаться на земельном участке, предусматривающем возможность размещения и эксплуатации многоквартирного дома" <2>. Очевидно, что данное разъяснение блокирует возможность раздела индивидуального жилого дома на части в виде квартир, поскольку это практически всегда будет противоречить разрешенному использованию земельного участка. Наверное, прежде чем давать такие разъяснения, ломающие сложившуюся практику, отвечающую потребностям людей, нужно было подумать о внесении необходимых изменений в закон либо о том, как избежать его столь непродуктивного толкования.
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)С частью жилого дома несколько сложнее. В 1981 г. Пленум ВС СССР разъяснил, что "выдел по требованию участника общей долевой собственности на дом принадлежащей ему доли (раздел дома) может быть произведен судом в том случае, если выделяемая доля составляет изолированную часть дома с отдельным входом (квартиру)" <1>. Из этого разъяснения можно было заключить, что часть дома и квартира - равнозначные понятия. Однако в 2015 г. Минэкономразвития России указало, что "постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений (в том числе квартир) в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрены действующим законодательством". По мнению специалистов этого органа, "согласно действующему законодательству квартиры могут располагаться только в многоквартирном доме... который, в свою очередь, может располагаться на земельном участке, предусматривающем возможность размещения и эксплуатации многоквартирного дома" <2>. Очевидно, что данное разъяснение блокирует возможность раздела индивидуального жилого дома на части в виде квартир, поскольку это практически всегда будет противоречить разрешенному использованию земельного участка. Наверное, прежде чем давать такие разъяснения, ломающие сложившуюся практику, отвечающую потребностям людей, нужно было подумать о внесении необходимых изменений в закон либо о том, как избежать его столь непродуктивного толкования.
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)19.4. Минэкономразвития России разъяснило, что "постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений (в том числе квартир) в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством". По мнению специалистов этого органа, "согласно действующему законодательству квартиры могут располагаться только в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации), который, в свою очередь, может располагаться на земельном участке, предусматривающем возможность размещения и эксплуатации многоквартирного дома" <1>. Очевидно, что данное разъяснение блокирует возможность раздела индивидуального жилого дома на части в виде квартир, поскольку это практически всегда будет противоречить разрешенному использованию земельного участка.
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)19.4. Минэкономразвития России разъяснило, что "постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений (в том числе квартир) в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством". По мнению специалистов этого органа, "согласно действующему законодательству квартиры могут располагаться только в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации), который, в свою очередь, может располагаться на земельном участке, предусматривающем возможность размещения и эксплуатации многоквартирного дома" <1>. Очевидно, что данное разъяснение блокирует возможность раздела индивидуального жилого дома на части в виде квартир, поскольку это практически всегда будет противоречить разрешенному использованию земельного участка.