Приоритет международного права
Подборка наиболее важных документов по запросу Приоритет международного права (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Исследовательская деятельность студентов по изучению проблем взаимоотношений между органами местного самоуправления и государством
(Иналкаева К.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 8)Конституцией РСФСР 1918 г. были ликвидированы органы местного самоуправления в России. Вопрос о восстановлении местного самоуправления начал рассматриваться в 1990-е годы, когда Россия взяла курс на демократизацию <1>. Был принят Закон СССР о местном самоуправлении, но как таковые органы местного самоуправления не были сформированы. В Конституцию 1993 г. была внесена норма о приоритете международного права над национальным правом. В связи с закреплением демократического характера государства в Конституции и признанием норм и принципов международного права необходимо было установить местное самоуправление как одну из основ конституционного строя РФ (гл. 1 Конституции). Глава 8 Основного Закона посвящена полностью вопросам местного самоуправления.
(Иналкаева К.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 8)Конституцией РСФСР 1918 г. были ликвидированы органы местного самоуправления в России. Вопрос о восстановлении местного самоуправления начал рассматриваться в 1990-е годы, когда Россия взяла курс на демократизацию <1>. Был принят Закон СССР о местном самоуправлении, но как таковые органы местного самоуправления не были сформированы. В Конституцию 1993 г. была внесена норма о приоритете международного права над национальным правом. В связи с закреплением демократического характера государства в Конституции и признанием норм и принципов международного права необходимо было установить местное самоуправление как одну из основ конституционного строя РФ (гл. 1 Конституции). Глава 8 Основного Закона посвящена полностью вопросам местного самоуправления.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Согласно ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и др.). Определение права Российской Федерации на эти объекты осуществляется особым образом. Так, согласно п. 23 Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31 марта 2023 г. N 229, Российская Федерация в целях повышения устойчивости международно-правовой системы, недопущения ее фрагментации и ослабления, предотвращения избирательного применения общепризнанных принципов и норм международного права намерена уделять приоритетное внимание активизации процесса международно-правового оформления Государственной границы Российской Федерации и границ морских пространств, в пределах которых Россия осуществляет суверенные права и юрисдикцию, исходя из необходимости безусловного обеспечения ее национальных интересов, важности укрепления отношений добрососедства, доверия и сотрудничества с сопредельными государствами.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Согласно ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и др.). Определение права Российской Федерации на эти объекты осуществляется особым образом. Так, согласно п. 23 Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31 марта 2023 г. N 229, Российская Федерация в целях повышения устойчивости международно-правовой системы, недопущения ее фрагментации и ослабления, предотвращения избирательного применения общепризнанных принципов и норм международного права намерена уделять приоритетное внимание активизации процесса международно-правового оформления Государственной границы Российской Федерации и границ морских пространств, в пределах которых Россия осуществляет суверенные права и юрисдикцию, исходя из необходимости безусловного обеспечения ее национальных интересов, важности укрепления отношений добрососедства, доверия и сотрудничества с сопредельными государствами.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза"При этом положения Таможенного кодекса имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения международными договорами, входящими в право Союза, за исключением Договора (абзац первый пункта 3 статьи 6 Договора и пункт 4 статьи 1 Таможенного кодекса).
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза"При этом положения Таможенного кодекса имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения международными договорами, входящими в право Союза, за исключением Договора (абзац первый пункта 3 статьи 6 Договора и пункт 4 статьи 1 Таможенного кодекса).
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О животном мире"приоритет международного права в области использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания.
(ред. от 31.07.2025)
"О животном мире"приоритет международного права в области использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания.
Статья: Международные стандарты обеспечения прав и законных интересов личности на этапе начала уголовного судопроизводства
(Хакимова Т.М.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2025, N 2)Приоритет международного права презюмирован волеизъявлением граждан Российской Федерации в 1993 г. Со временем в обществе муссировались идеи о том, что указанное решение было навязано создателям текста Конституции западными советниками <6>.
(Хакимова Т.М.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2025, N 2)Приоритет международного права презюмирован волеизъявлением граждан Российской Федерации в 1993 г. Со временем в обществе муссировались идеи о том, что указанное решение было навязано создателям текста Конституции западными советниками <6>.
Статья: Конституционные преобразования в Российской Федерации и взаимодействие международного и внутригосударственного права: преемственность и новизна
(Морозов А.Н., Каширкина А.А.)
("Журнал российского права", 2022, N 1)<11> См.: Исполинов А. Поправки в Конституцию и приоритет международного права: в поисках новой формулы. URL: https://zakon.ru/blog/2020/01/22/popravki_v_konstituciya_i_prioritet_mezhdunarodnogo_prava_v_poiskah_novoj_formuly.
(Морозов А.Н., Каширкина А.А.)
("Журнал российского права", 2022, N 1)<11> См.: Исполинов А. Поправки в Конституцию и приоритет международного права: в поисках новой формулы. URL: https://zakon.ru/blog/2020/01/22/popravki_v_konstituciya_i_prioritet_mezhdunarodnogo_prava_v_poiskah_novoj_formuly.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Данная статья повторяет положения ст. 15 Конституции, определяющей приоритетность принципов и норм международного права и международных договоров РФ, которые являются составной частью ее национальной правовой системы, если они ратифицированы, признаны или одобрены. Это положение обязательно и для нормотворчества, и для применения земельного законодательства (см. ФЗ от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации").
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Данная статья повторяет положения ст. 15 Конституции, определяющей приоритетность принципов и норм международного права и международных договоров РФ, которые являются составной частью ее национальной правовой системы, если они ратифицированы, признаны или одобрены. Это положение обязательно и для нормотворчества, и для применения земельного законодательства (см. ФЗ от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации").
Статья: Основные аспекты организации таможенного дела в Исламской Республике Иран
(Кротов И.Е.)
("Таможенное дело", 2025, N 3)В ИРИ действует обширная нормативная база регулирования импорта и экспорта. Основой таможенного законодательства являются Законы "О регулировании экспорта-импорта" (1993 г.), "О правилах экспортных и импортных операций" (1993 г.), "О транзите товаров по территории Исламской республики Иран" (1996 г.). ИРИ является активным членом более 50 международных организаций и участником более 100 двухсторонних и многосторонних международных соглашений, в том числе Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран от 23 декабря 2015 г. "О поощрении и взаимной защите капиталовложений", Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран от 16 мая 2016 г. "О сотрудничестве и взаимной административной помощи в таможенных делах". Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран от 17 мая 2023 г. "О взаимном признании соответствующих институтов уполномоченного экономического оператора" находится на стадии ратификации. Сразу следует отметить, что в ИРИ отсутствует безусловный приоритет международного права над национальным законодательством.
(Кротов И.Е.)
("Таможенное дело", 2025, N 3)В ИРИ действует обширная нормативная база регулирования импорта и экспорта. Основой таможенного законодательства являются Законы "О регулировании экспорта-импорта" (1993 г.), "О правилах экспортных и импортных операций" (1993 г.), "О транзите товаров по территории Исламской республики Иран" (1996 г.). ИРИ является активным членом более 50 международных организаций и участником более 100 двухсторонних и многосторонних международных соглашений, в том числе Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран от 23 декабря 2015 г. "О поощрении и взаимной защите капиталовложений", Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран от 16 мая 2016 г. "О сотрудничестве и взаимной административной помощи в таможенных делах". Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран от 17 мая 2023 г. "О взаимном признании соответствующих институтов уполномоченного экономического оператора" находится на стадии ратификации. Сразу следует отметить, что в ИРИ отсутствует безусловный приоритет международного права над национальным законодательством.
Статья: Конституционно-правовое освоение страны-цивилизации
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 4)Крупный российский теоретик права профессор В.В. Ершов с сожалением констатировал в 2018 г.: "...Действующая Конституция РФ прямо не гарантирует примата или приоритета международного права над российским правом..." <8>. Второе предложение ст. 79 Конституции РФ в редакции 2020 г. <9> предполагает развитие в ином направлении. Разумеется, это хотя и робкий, но в целом перспективный юридический ход, дающий серьезные основания для новой трактовки закрепленного вторым предложением ч. 4 ст. 15 Конституции РФ положения о примате правил международных договоров РФ над законами РФ. Думается, что для окончательного юридического решения проблемы исключения примата международного права над российским правом в рамках действующей Конституции РФ требуется как минимум толкование Конституционным Судом РФ и обоих предложений ч. 4 ст. 15 Конституции, и нового конституционного положения ст. 79 Конституции РФ, запрещающего исполнять акты межгосударственных органов, порожденные неконституционным истолкованием международных договоров РФ. Между тем и после конституционных изменений 2020 г. преобладающей в литературе является другая позиция, согласно которой по сути ничего не изменилось <10>.
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 4)Крупный российский теоретик права профессор В.В. Ершов с сожалением констатировал в 2018 г.: "...Действующая Конституция РФ прямо не гарантирует примата или приоритета международного права над российским правом..." <8>. Второе предложение ст. 79 Конституции РФ в редакции 2020 г. <9> предполагает развитие в ином направлении. Разумеется, это хотя и робкий, но в целом перспективный юридический ход, дающий серьезные основания для новой трактовки закрепленного вторым предложением ч. 4 ст. 15 Конституции РФ положения о примате правил международных договоров РФ над законами РФ. Думается, что для окончательного юридического решения проблемы исключения примата международного права над российским правом в рамках действующей Конституции РФ требуется как минимум толкование Конституционным Судом РФ и обоих предложений ч. 4 ст. 15 Конституции, и нового конституционного положения ст. 79 Конституции РФ, запрещающего исполнять акты межгосударственных органов, порожденные неконституционным истолкованием международных договоров РФ. Между тем и после конституционных изменений 2020 г. преобладающей в литературе является другая позиция, согласно которой по сути ничего не изменилось <10>.
Статья: Правовые основы признания и приведения в исполнение российских судебных решений на территории иностранных государств: вопросы теории и практики
(Ведерников В.В., Шахназарян Э.Ф.)
("Российская юстиция", 2024, N 9)В Конституции Российской Федерации закреплено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При этом установлен приоритет норм международного права и международных договоров над нормами национального законодательства, который, по справедливому замечанию В.В. Блажеева, является не чем иным, как соответствием национальных норм нормам международного права и наоборот; соответственно, возникающие коллизии в силу конституционных положений должны безоговорочно разрешаться на основании норм российского законодательства <1>. На возможность неприменения норм международного договора в случае их противоречия нормам национального законодательства указано в ратифицированных Российской Федерацией договорах, в том числе рассмотренных в настоящей статье.
(Ведерников В.В., Шахназарян Э.Ф.)
("Российская юстиция", 2024, N 9)В Конституции Российской Федерации закреплено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При этом установлен приоритет норм международного права и международных договоров над нормами национального законодательства, который, по справедливому замечанию В.В. Блажеева, является не чем иным, как соответствием национальных норм нормам международного права и наоборот; соответственно, возникающие коллизии в силу конституционных положений должны безоговорочно разрешаться на основании норм российского законодательства <1>. На возможность неприменения норм международного договора в случае их противоречия нормам национального законодательства указано в ратифицированных Российской Федерацией договорах, в том числе рассмотренных в настоящей статье.
Статья: Формирование и развитие доктрин о соотношении международного и национального права
(Самович Ю.В., Марухно Е.Ю.)
("Международное право и международные организации", 2022, N 3)Зарубежные исследователи считают, что монистическая теория является преобладающей в международном праве, что предполагает единство юридического порядка с приоритетом международного права [15].
(Самович Ю.В., Марухно Е.Ю.)
("Международное право и международные организации", 2022, N 3)Зарубежные исследователи считают, что монистическая теория является преобладающей в международном праве, что предполагает единство юридического порядка с приоритетом международного права [15].
Статья: Национальные концепции правовой политики как инструмент интеграции: сравнительно-правовой анализ на примере государств - членов ЕАЭС
(Галушко Д.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 4)Общая конституционная норма, которая устанавливает место и роль международного права и международных соглашений в российской правовой системе, включая и сам Договор о ЕАЭС, закрепляет, что "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора" (часть 4 статьи 15 Конституции РФ). С опорой на это положение в отечественной доктрине отмечается, что Российское государство закрепило самое жесткое определение приоритета норм международного права перед правом национальным <31>.
(Галушко Д.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 4)Общая конституционная норма, которая устанавливает место и роль международного права и международных соглашений в российской правовой системе, включая и сам Договор о ЕАЭС, закрепляет, что "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора" (часть 4 статьи 15 Конституции РФ). С опорой на это положение в отечественной доктрине отмечается, что Российское государство закрепило самое жесткое определение приоритета норм международного права перед правом национальным <31>.
"Правовая норма в системе социальных регуляторов"
(Носов С.И.)
("Статут", 2024)До недавнего времени в юридической литературе обсуждался вопрос о том, имеют ли нормы международного права приоритет перед нормами российского законодательства и положениями Конституции РФ <3>. Дискуссии обострились в связи с введением западными странами многочисленных санкций против Российской Федерации и резким ростом коллизий между нормами российского законодательства и нормами законодательства стран Европейского Союза. Вместе с тем дискуссии носили скорее политический, нежели юридический оттенок. Буквальное толкование положений ч. 4 ст. 15 Конституции РФ свидетельствуют о том, нормы международного права и международные договоры по-прежнему остаются частью правовой системы РФ. В данном случае речь не идет о конкуренции норм международного права и Конституции РФ, которая имеет безусловный приоритет перед нормами международного права и международными договорами. В данном ключе высказывался и Конституционный Суд РФ.
(Носов С.И.)
("Статут", 2024)До недавнего времени в юридической литературе обсуждался вопрос о том, имеют ли нормы международного права приоритет перед нормами российского законодательства и положениями Конституции РФ <3>. Дискуссии обострились в связи с введением западными странами многочисленных санкций против Российской Федерации и резким ростом коллизий между нормами российского законодательства и нормами законодательства стран Европейского Союза. Вместе с тем дискуссии носили скорее политический, нежели юридический оттенок. Буквальное толкование положений ч. 4 ст. 15 Конституции РФ свидетельствуют о том, нормы международного права и международные договоры по-прежнему остаются частью правовой системы РФ. В данном случае речь не идет о конкуренции норм международного права и Конституции РФ, которая имеет безусловный приоритет перед нормами международного права и международными договорами. В данном ключе высказывался и Конституционный Суд РФ.
Статья: Нормы непосредственного применения и оговорка о публичном порядке: проблема разграничения
(Аширбакиев Р.М.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 2)Полагаю, что возможно выделить дополнительный критерий разграничения анализируемых статей. Статья 1193 ГК РФ подлежит применению в том случае, если реализация иностранной нормы обусловлена коллизионной нормой международных договоров. Представляется, что в подобных условиях невозможно руководствоваться ст. 1192 ГК РФ, которая предполагает обращение к нормам отечественного законодательства, в силу примата норм международных договоров над национальным правом (за исключением случаев, когда нормами непосредственного применения являются положения Конституции РФ). Таким образом, даже при наличии нормы непосредственного применения судам следует применять негативный вариант оговорки, поскольку данный способ позволяет преодолеть формальный приоритет международного права над национальным.
(Аширбакиев Р.М.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 2)Полагаю, что возможно выделить дополнительный критерий разграничения анализируемых статей. Статья 1193 ГК РФ подлежит применению в том случае, если реализация иностранной нормы обусловлена коллизионной нормой международных договоров. Представляется, что в подобных условиях невозможно руководствоваться ст. 1192 ГК РФ, которая предполагает обращение к нормам отечественного законодательства, в силу примата норм международных договоров над национальным правом (за исключением случаев, когда нормами непосредственного применения являются положения Конституции РФ). Таким образом, даже при наличии нормы непосредственного применения судам следует применять негативный вариант оговорки, поскольку данный способ позволяет преодолеть формальный приоритет международного права над национальным.