Прекращение публичного сервитута
Подборка наиболее важных документов по запросу Прекращение публичного сервитута (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Публичный сервитут в системе ограничений права собственности: цивилистическая природа, системные связи и коллизии
(Ланг П.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 3)В заключение следует констатировать, что публичный сервитут занимает особое, пограничное положение в сложной системе ограничений права собственности. Он представляет собой синтетическую правовую конструкцию, в которой публично-правовой метод регулирования (основание возникновения - властный акт, публичная цель) использует и адаптирует традиционную цивилистическую форму (вещное право пользования, обременение, следующее за вещью). Его системная роль заключается в обеспечении гибкого, адресного и в идеале соразмерного удовлетворения публичных интересов, связанных с использованием чужого недвижимого имущества, без радикального прекращения титула собственника. Публичный сервитут выступает правовым мостом между публичной необходимостью и частным интересом. Дальнейшее доктринальное осмысление должно быть направлено на преодоление внутренней двойственности института через разработку четких, законодательно закрепленных критериев отграничения его от иных публичных ограничений и смежных частноправовых обременений, унификацию процедур его установления и оспаривания, а также на создание эффективных, беспрепятственных механизмов возмещения убытков. Только при этих условиях публичный сервитут сможет в полной мере выполнять свою социально-экономическую функцию, являясь не инструментом принуждения, а цивилизованным средством достижения баланса, что является краеугольным камнем социального правового государства, каковым является Российская Федерация.
(Ланг П.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 3)В заключение следует констатировать, что публичный сервитут занимает особое, пограничное положение в сложной системе ограничений права собственности. Он представляет собой синтетическую правовую конструкцию, в которой публично-правовой метод регулирования (основание возникновения - властный акт, публичная цель) использует и адаптирует традиционную цивилистическую форму (вещное право пользования, обременение, следующее за вещью). Его системная роль заключается в обеспечении гибкого, адресного и в идеале соразмерного удовлетворения публичных интересов, связанных с использованием чужого недвижимого имущества, без радикального прекращения титула собственника. Публичный сервитут выступает правовым мостом между публичной необходимостью и частным интересом. Дальнейшее доктринальное осмысление должно быть направлено на преодоление внутренней двойственности института через разработку четких, законодательно закрепленных критериев отграничения его от иных публичных ограничений и смежных частноправовых обременений, унификацию процедур его установления и оспаривания, а также на создание эффективных, беспрепятственных механизмов возмещения убытков. Только при этих условиях публичный сервитут сможет в полной мере выполнять свою социально-экономическую функцию, являясь не инструментом принуждения, а цивилизованным средством достижения баланса, что является краеугольным камнем социального правового государства, каковым является Российская Федерация.
Статья: Основания прекращения ограниченных вещных прав на недвижимое имущество: проблематика правового регулирования
(Семенова Е.Г.)
("Цивилист", 2025, N 5)В земельном законодательстве в качестве основания прекращения публичного сервитута предусматривается "решение уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления" <20>. Конкретные случаи неосуществления публичного сервитута, невнесения платы за публичный сервитут и др. рассматриваются в качестве "обстоятельств", которые лежат в основе принимаемого решения о прекращении публичного сервитута <21>.
(Семенова Е.Г.)
("Цивилист", 2025, N 5)В земельном законодательстве в качестве основания прекращения публичного сервитута предусматривается "решение уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления" <20>. Конкретные случаи неосуществления публичного сервитута, невнесения платы за публичный сервитут и др. рассматриваются в качестве "обстоятельств", которые лежат в основе принимаемого решения о прекращении публичного сервитута <21>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 9 "Постоянное (бессрочное) пользование лесным участком, ограниченное пользование чужим лесным участком (сервитут, публичный сервитут), аренда лесного участка и безвозмездное пользование лесным участком" ЛК РФ"Пункт 3 статьи 9 ЛК РФ указывает лишь на предусмотренные ЗК РФ основания и порядок, согласно которому устанавливается и прекращается публичный сервитут. Эта норма не предусматривает передачу полномочий иным органам государственной власти и органам местного управления по установлению публичного сервитута в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда."
Важнейшая практика по ст. 23 ЗК РФТребование гражданина - собственника участка о прекращении публичного сервитута рассмотрят в гражданском судопроизводстве >>>
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017)6. Если основания, по которым установлен сервитут, отпали, с требованием о прекращении сервитута вправе обратиться в суд как собственник земельного участка, обремененного сервитутом, так и собственник земельного участка, для обеспечения использования которого установлен сервитут.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017)6. Если основания, по которым установлен сервитут, отпали, с требованием о прекращении сервитута вправе обратиться в суд как собственник земельного участка, обремененного сервитутом, так и собственник земельного участка, для обеспечения использования которого установлен сервитут.
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2. Публичный сервитут, за исключением публичного сервитута, установленного в порядке, предусмотренном главой V.7 настоящего Кодекса, может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2. Публичный сервитут, за исключением публичного сервитута, установленного в порядке, предусмотренном главой V.7 настоящего Кодекса, может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Общий порядок установления и прекращения
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Общий порядок установления и прекращения
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)5. В абзаце 1 п. 5 комментируемой статьи установлено, что переход прав на государственное или муниципальное имущество, обремененное публичным сервитутом, не влечет за собой прекращение публичного сервитута.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)5. В абзаце 1 п. 5 комментируемой статьи установлено, что переход прав на государственное или муниципальное имущество, обремененное публичным сервитутом, не влечет за собой прекращение публичного сервитута.
Статья: Обеспечение защиты интересов правообладателей земельных участков при установлении публичного сервитута в отношении линейных объектов
(Мартовская В.А.)
("Власть Закона", 2025, N 1)Некорректным для описания конструкции публичного сервитута в отдельных целях ряд исследователей считают не только термин "публичный", но и термин "сервитут", что представляется обоснованным, поскольку прежде всего порядок установления публичного сервитута носит императивный, административно-властный характер (согласно п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса (ГК) РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым, иным финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется), а также в связи с прямым указанием в нормах права о нераспространении к правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положений ГК РФ о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 23 ЗК РФ).
(Мартовская В.А.)
("Власть Закона", 2025, N 1)Некорректным для описания конструкции публичного сервитута в отдельных целях ряд исследователей считают не только термин "публичный", но и термин "сервитут", что представляется обоснованным, поскольку прежде всего порядок установления публичного сервитута носит императивный, административно-властный характер (согласно п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса (ГК) РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым, иным финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется), а также в связи с прямым указанием в нормах права о нераспространении к правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положений ГК РФ о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 23 ЗК РФ).
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Одно из оснований прекращения публичного сервитута предусмотрено в ч. 2 ст. 48 ЗК РФ: публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Одно из оснований прекращения публичного сервитута предусмотрено в ч. 2 ст. 48 ЗК РФ: публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.
Статья: Проблема обеспечения баланса частных и публичных интересов при определении срока публичного сервитута
(Кокурин В.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 4)Также для реализации частно-публичных интересов обладателей публичных сервитутов для отдельных целей, как правило, большую роль играют бессрочные инфраструктурные публичные сервитуты. Например, если установлен бессрочный публичный сервитут для целей газоснабжения, то соответствующий обладатель публичного сервитута может получать постоянную прибыль при относительно небольших платах за публичный сервитут и низких шансах на прекращение публичного сервитута для отдельных целей. Но следует отметить, что часто исходя из целей публичного сервитута для отдельных целей, экономических условий, планов развития обладателя публичного сервитута более разумным может являться срочный инфраструктурный публичный сервитут. Например, проведение инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов, не требует установления бессрочного публичного сервитута для отдельных целей. Кроме того, не исключаются случаи строительства временных инженерных сооружений для группы потребителей или на период реконструкции уже построенных инженерных сооружений.
(Кокурин В.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 4)Также для реализации частно-публичных интересов обладателей публичных сервитутов для отдельных целей, как правило, большую роль играют бессрочные инфраструктурные публичные сервитуты. Например, если установлен бессрочный публичный сервитут для целей газоснабжения, то соответствующий обладатель публичного сервитута может получать постоянную прибыль при относительно небольших платах за публичный сервитут и низких шансах на прекращение публичного сервитута для отдельных целей. Но следует отметить, что часто исходя из целей публичного сервитута для отдельных целей, экономических условий, планов развития обладателя публичного сервитута более разумным может являться срочный инфраструктурный публичный сервитут. Например, проведение инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов, не требует установления бессрочного публичного сервитута для отдельных целей. Кроме того, не исключаются случаи строительства временных инженерных сооружений для группы потребителей или на период реконструкции уже построенных инженерных сооружений.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)7. В ч. 7 комментируемой статьи перечислены основания для исключения сведений о публичном сервитуте из реестра границ. В частности, действие публичного сервитута может прекратиться в следующих случаях: истечение срока его действия, решения органа государственной власти, органа местного самоуправления или суда о прекращении публичного сервитута. Во всех вышеуказанных случаях сведения о публичном сервитуте исключаются из реестра границ.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)7. В ч. 7 комментируемой статьи перечислены основания для исключения сведений о публичном сервитуте из реестра границ. В частности, действие публичного сервитута может прекратиться в следующих случаях: истечение срока его действия, решения органа государственной власти, органа местного самоуправления или суда о прекращении публичного сервитута. Во всех вышеуказанных случаях сведения о публичном сервитуте исключаются из реестра границ.
Статья: Понятие, состав и правовой режим земель лесного фонда
(Мельников Н.Н.)
("Экологическое право", 2025, N 4)Несмотря на то что лесное законодательство превалирует в регулировании отношений по использованию и охране земель лесного фонда, институты земельного права также играют важную роль в определении режима лесных и нелесных земель. В регламентации содержания указанного режима значительное место занимают такие правовые средства земельного права, как категоризация земель, зонирование территорий, ограничения прав на землю и ограничения оборотоспособности земельных (в том числе лесных) участков, а также положения об условиях образования участков и определении их видов разрешенного использования. Следует дополнительно назвать ряд смежных принципов земельного и лесного законодательства, в том числе принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, принцип участия граждан и их объединений в решении вопросов о правах на землю, принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель и др. (ст. 1 ЛК РФ и ст. 1 ЗК РФ). В соответствии с ЛК РФ к предмету правового регулирования земельного законодательства (применительно к лесным участкам) относятся установление требований к образованию лесных участков (ст. 7), определение оснований для возникновения и прекращения публичных сервитутов (ст. 9), условия заключения договоров аренды (ст. 42) и изменения договоров безвозмездного пользования (ст. 74.4).
(Мельников Н.Н.)
("Экологическое право", 2025, N 4)Несмотря на то что лесное законодательство превалирует в регулировании отношений по использованию и охране земель лесного фонда, институты земельного права также играют важную роль в определении режима лесных и нелесных земель. В регламентации содержания указанного режима значительное место занимают такие правовые средства земельного права, как категоризация земель, зонирование территорий, ограничения прав на землю и ограничения оборотоспособности земельных (в том числе лесных) участков, а также положения об условиях образования участков и определении их видов разрешенного использования. Следует дополнительно назвать ряд смежных принципов земельного и лесного законодательства, в том числе принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, принцип участия граждан и их объединений в решении вопросов о правах на землю, принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель и др. (ст. 1 ЛК РФ и ст. 1 ЗК РФ). В соответствии с ЛК РФ к предмету правового регулирования земельного законодательства (применительно к лесным участкам) относятся установление требований к образованию лесных участков (ст. 7), определение оснований для возникновения и прекращения публичных сервитутов (ст. 9), условия заключения договоров аренды (ст. 42) и изменения договоров безвозмездного пользования (ст. 74.4).
Путеводитель. Что нужно знать о сервитуте на земельный участок
(КонсультантПлюс, 2026)5. Порядок прекращения публичного сервитута на земельный участок
(КонсультантПлюс, 2026)5. Порядок прекращения публичного сервитута на земельный участок
Статья: Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)9) об установлении или прекращении публичных сервитутов;
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)9) об установлении или прекращении публичных сервитутов;
Статья: К вопросу об отнесении публичного сервитута к вещным правам
(Леканова Е.Е.)
("Власть Закона", 2025, N 3)В анализируемых судебных делах публичный сервитут рассмотрен в рамках отношений между сервитуарием и собственником земельного участка, обремененного публичным сервитутом, либо в рамках отношений между несколькими сервитуариями. Такие отношения не основаны на власти и подчинении, поэтому можно ставить вопрос о применении к ним положений ГК РФ. Предписание п. 3 ст. 3 ЗК РФ допускает применение гражданского законодательства к земельным отношениям, если иное не установлено земельным или иным природоохранным законодательством. В соответствии с п. 3 ст. 23 ЗК РФ (в ред. от 03.08.2018) к правоотношениям по установлению, осуществлению и прекращению действия публичных сервитутов положения ГК РФ о сервитуте не применяют. Необходимо обратить внимание на то, что п. 3 ст. 23 ЗК РФ гласит о неприменимости к публичным сервитутам только положений ГК РФ, которые посвящены частным сервитутам (ст. 274 - 277), и не содержит запрета на применение к публичным сервитутам иных положений ГК РФ, в частности о защите гражданских прав и о негаторных исках. Таким образом, анализ законодательства и правоприменительной практики показал, что сервитуарий вправе требовать устранения нарушений публичного сервитута посредством предъявления негаторного иска на основании ст. 305 ГК РФ и иных способов защиты гражданских прав.
(Леканова Е.Е.)
("Власть Закона", 2025, N 3)В анализируемых судебных делах публичный сервитут рассмотрен в рамках отношений между сервитуарием и собственником земельного участка, обремененного публичным сервитутом, либо в рамках отношений между несколькими сервитуариями. Такие отношения не основаны на власти и подчинении, поэтому можно ставить вопрос о применении к ним положений ГК РФ. Предписание п. 3 ст. 3 ЗК РФ допускает применение гражданского законодательства к земельным отношениям, если иное не установлено земельным или иным природоохранным законодательством. В соответствии с п. 3 ст. 23 ЗК РФ (в ред. от 03.08.2018) к правоотношениям по установлению, осуществлению и прекращению действия публичных сервитутов положения ГК РФ о сервитуте не применяют. Необходимо обратить внимание на то, что п. 3 ст. 23 ЗК РФ гласит о неприменимости к публичным сервитутам только положений ГК РФ, которые посвящены частным сервитутам (ст. 274 - 277), и не содержит запрета на применение к публичным сервитутам иных положений ГК РФ, в частности о защите гражданских прав и о негаторных исках. Таким образом, анализ законодательства и правоприменительной практики показал, что сервитуарий вправе требовать устранения нарушений публичного сервитута посредством предъявления негаторного иска на основании ст. 305 ГК РФ и иных способов защиты гражданских прав.