Подведомственность это
Подборка наиболее важных документов по запросу Подведомственность это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Подсудность дел о расторжении брака в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)"...Дела о расторжении брака с лицами, осужденными к лишению свободы, рассматриваются, в случае подведомственности этих дел суду, с соблюдением общих правил о подсудности. Если исковое заявление о расторжении брака с лицом, осужденным к лишению свободы, принимается судом к производству в соответствии со ст. 28 ГПК РФ, то надлежит исходить из последнего места жительства указанного лица до его осуждения..."
(КонсультантПлюс, 2026)"...Дела о расторжении брака с лицами, осужденными к лишению свободы, рассматриваются, в случае подведомственности этих дел суду, с соблюдением общих правил о подсудности. Если исковое заявление о расторжении брака с лицом, осужденным к лишению свободы, принимается судом к производству в соответствии со ст. 28 ГПК РФ, то надлежит исходить из последнего места жительства указанного лица до его осуждения..."
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: Организация (ИП, Должностное лицо) обжалует привлечение к ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления
(КонсультантПлюс, 2026)допущено существенное нарушение процессуальных требований (например, дело рассмотрено судом с нарушением правил подведомственности), при этом срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения жалобы в вышестоящем суде истек
(КонсультантПлюс, 2026)допущено существенное нарушение процессуальных требований (например, дело рассмотрено судом с нарушением правил подведомственности), при этом срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения жалобы в вышестоящем суде истек
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Компетенция судов и подсудность гражданских дел
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понятие "подведомственность" исключено из АПК РФ и ГПК РФ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понятие "подведомственность" исключено из АПК РФ и ГПК РФ.
Статья: Подведомственность и подсудность гражданских дел
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)Институт подведомственности гражданских дел первоначально был направлен на разграничение компетенции различных органов государства в сфере защиты прав, свобод и законных интересов. Правовое понятие "подведомственность" происходит от глагола "ведать" и означает в теории предметную компетенцию различных органов государства, компетенцию судов, арбитражных судов, третейских судов, нотариата, комиссий по трудовым спорам и иных организаций, имеющих право разрешать вопросы права. Подведомственность - это совокупность юридических норм, установленных в законах и определяющих возможность конкретного органа разрешать тот или иной спор (правовой вопрос) в зависимости от субъекта, предмета и характера спора. Таким образом, как межотраслевой правовой институт, подведомственность указывает, какой орган разрешает спор, в отношении каких субъектов и по какому вопросу.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)Институт подведомственности гражданских дел первоначально был направлен на разграничение компетенции различных органов государства в сфере защиты прав, свобод и законных интересов. Правовое понятие "подведомственность" происходит от глагола "ведать" и означает в теории предметную компетенцию различных органов государства, компетенцию судов, арбитражных судов, третейских судов, нотариата, комиссий по трудовым спорам и иных организаций, имеющих право разрешать вопросы права. Подведомственность - это совокупность юридических норм, установленных в законах и определяющих возможность конкретного органа разрешать тот или иной спор (правовой вопрос) в зависимости от субъекта, предмета и характера спора. Таким образом, как межотраслевой правовой институт, подведомственность указывает, какой орган разрешает спор, в отношении каких субъектов и по какому вопросу.
Статья: Размышления о роли смысловой ошибки в толковании законодательства о контроле (надзоре) и о состоянии ведомственного контроля
(Зубарев С.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)Сущность ведомственного контроля достаточно хорошо изучена в советское время, когда была установлена организационная (управленческая) взаимосвязь субъекта контроля и контролируемого объекта в рамках подведомственности. В науке административного права подведомственность рассматривается как предмет ведения, как определенный круг вопросов, решаемых государственным органом, как нормативное закрепление объектов властных полномочий <12>. Вместе с тем при анализе наиболее распространенных точек зрения (Д.Н. Бахрах, Б.М. Лазарев, В.С. Пронина, Ю.А. Тихомиров, Ц.А. Ямпольская и др.) становится очевидным, что подведомственность наряду с полномочиями выступает неотъемлемой частью компетенции органа государственного управления, это мнение не оспаривается никем. Мы солидаризируемся с позицией ученых-административистов, справедливо указывающих на то, что "подведомственность в то же время - это определенная, регулируемая правом связь двух сторон правоотношения: той, которая ведает, решает, и той, которая подведомственна, зависима. Для лидирующих субъектов подведомственность - это компонент их компетенции, который связывает их полномочия с определенными объектами властного воздействия, обязывает их производить определенные действия, решать дела, составлять документы и т.д. А для другой стороны властного правоотношения подведомственность означает ее правовую зависимость от того, кто ведает, уполномочен, кому подведомственны дела, вопросы, иные объекты властного воздействия" <13>. В этой связи существование отношений подведомственности предопределяет наличие у органа власти контрольных полномочий.
(Зубарев С.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)Сущность ведомственного контроля достаточно хорошо изучена в советское время, когда была установлена организационная (управленческая) взаимосвязь субъекта контроля и контролируемого объекта в рамках подведомственности. В науке административного права подведомственность рассматривается как предмет ведения, как определенный круг вопросов, решаемых государственным органом, как нормативное закрепление объектов властных полномочий <12>. Вместе с тем при анализе наиболее распространенных точек зрения (Д.Н. Бахрах, Б.М. Лазарев, В.С. Пронина, Ю.А. Тихомиров, Ц.А. Ямпольская и др.) становится очевидным, что подведомственность наряду с полномочиями выступает неотъемлемой частью компетенции органа государственного управления, это мнение не оспаривается никем. Мы солидаризируемся с позицией ученых-административистов, справедливо указывающих на то, что "подведомственность в то же время - это определенная, регулируемая правом связь двух сторон правоотношения: той, которая ведает, решает, и той, которая подведомственна, зависима. Для лидирующих субъектов подведомственность - это компонент их компетенции, который связывает их полномочия с определенными объектами властного воздействия, обязывает их производить определенные действия, решать дела, составлять документы и т.д. А для другой стороны властного правоотношения подведомственность означает ее правовую зависимость от того, кто ведает, уполномочен, кому подведомственны дела, вопросы, иные объекты властного воздействия" <13>. В этой связи существование отношений подведомственности предопределяет наличие у органа власти контрольных полномочий.
Статья: Имущественные обязательства Социального фонда России по выплате страховых пенсий как государственная услуга - финансово-правовые аспекты
(Иванюженко А.Б., Пешкова (Белогорцева) Х.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 12)Кроме названной проблематики в области корпоративного права, Социальный фонд России, как и Пенсионный фонд ранее, выполняя функции услугодателя государственной услуги, обладает неочевидной административной подведомственностью, отличающей его от иных государственных учреждений, органов государственной власти. Так, согласно статье 2 Закона N 236-ФЗ Социальный фонд России создается при Правительстве Российской Федерации, а координацию деятельности фонда осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Представляется, что Социальный фонд России, не обладая статусом федеральной службы или федерального агентства, по формальным признаками структурно не включен в административную иерархию системы государственного управления, что не позволяет лицам, получающим некачественную государственную услугу, обжаловать действия и решения Социального фонда России в порядке административной подведомственности. Это следует из пунктов 6 и 12 утвержденных Постановлением N 1245 Правил актуарной деятельности Социального фонда России, предписывающих, что заказчиком актуарного оценивания является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, несмотря на то что проект бюджета Социального фонда России подготавливается им самим. Такой подход не позволяет, во-первых, страхователям в обязательном пенсионном страховании пользоваться правом на обжалование тарифов страховых взносов в отношении их соответствия предусмотренной статьей 3 НК РФ норме о том, что налоги, сборы и страховые взносы должны иметь экономическое обоснование, во-вторых - застрахованным в обязательном пенсионном страховании обжаловать в административном порядке обоснованность пенсионных выплат.
(Иванюженко А.Б., Пешкова (Белогорцева) Х.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 12)Кроме названной проблематики в области корпоративного права, Социальный фонд России, как и Пенсионный фонд ранее, выполняя функции услугодателя государственной услуги, обладает неочевидной административной подведомственностью, отличающей его от иных государственных учреждений, органов государственной власти. Так, согласно статье 2 Закона N 236-ФЗ Социальный фонд России создается при Правительстве Российской Федерации, а координацию деятельности фонда осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Представляется, что Социальный фонд России, не обладая статусом федеральной службы или федерального агентства, по формальным признаками структурно не включен в административную иерархию системы государственного управления, что не позволяет лицам, получающим некачественную государственную услугу, обжаловать действия и решения Социального фонда России в порядке административной подведомственности. Это следует из пунктов 6 и 12 утвержденных Постановлением N 1245 Правил актуарной деятельности Социального фонда России, предписывающих, что заказчиком актуарного оценивания является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, несмотря на то что проект бюджета Социального фонда России подготавливается им самим. Такой подход не позволяет, во-первых, страхователям в обязательном пенсионном страховании пользоваться правом на обжалование тарифов страховых взносов в отношении их соответствия предусмотренной статьей 3 НК РФ норме о том, что налоги, сборы и страховые взносы должны иметь экономическое обоснование, во-вторых - застрахованным в обязательном пенсионном страховании обжаловать в административном порядке обоснованность пенсионных выплат.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Пленум ВС РФ обратил внимание судов на то, что исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных ст. 42 Конституции РФ, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции. Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц. К таким делам относятся дела по искам о возмещении вреда окружающей среде, дела по искам об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности, осуществляемой с нарушениями требований в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности дела по искам о приостановлении размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, дела по заявлениям прокуроров в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и иные гражданские дела (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования").
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Пленум ВС РФ обратил внимание судов на то, что исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных ст. 42 Конституции РФ, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции. Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц. К таким делам относятся дела по искам о возмещении вреда окружающей среде, дела по искам об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности, осуществляемой с нарушениями требований в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности дела по искам о приостановлении размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, дела по заявлениям прокуроров в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и иные гражданские дела (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования").
"Комментарий к Федеральному закону от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)При этом подведомственность обращения с жалобами в тот или иной суд в исполнительном производстве определяется следующим образом:
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)При этом подведомственность обращения с жалобами в тот или иной суд в исполнительном производстве определяется следующим образом:
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)История: До 04.08.2014 суды общей юрисдикции и арбитражные суды действовали как две самостоятельные судебные системы. Высшим судебным органом в системе судов общей юстиции был Верховный Суд Российской Федерации, а систему арбитражных судов возглавлял Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Каждая из систем обладала собственной компетенцией. Разграничение дел, отнесенных к ведению каждой из систем, осуществлялось правилами о подведомственности. Именно этот термин использовался в ГПК РФ, в судебной практике и юридической литературе для решения вопросов об отнесении дел к ведению судов общей юрисдикции или арбитражных судов.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)История: До 04.08.2014 суды общей юрисдикции и арбитражные суды действовали как две самостоятельные судебные системы. Высшим судебным органом в системе судов общей юстиции был Верховный Суд Российской Федерации, а систему арбитражных судов возглавлял Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Каждая из систем обладала собственной компетенцией. Разграничение дел, отнесенных к ведению каждой из систем, осуществлялось правилами о подведомственности. Именно этот термин использовался в ГПК РФ, в судебной практике и юридической литературе для решения вопросов об отнесении дел к ведению судов общей юрисдикции или арбитражных судов.
Готовое решение: Как изменить условия трудового договора при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации
(КонсультантПлюс, 2026)Трудовые отношения с работниками продолжаются в случае реорганизации организации, изменения ее подведомственности (подчиненности) или изменения типа государственного или муниципального учреждения. Сами по себе эти события не являются основанием для расторжения трудовых договоров с работниками. Это следует из ч. 5 ст. 75 ТК РФ, Руководства.
(КонсультантПлюс, 2026)Трудовые отношения с работниками продолжаются в случае реорганизации организации, изменения ее подведомственности (подчиненности) или изменения типа государственного или муниципального учреждения. Сами по себе эти события не являются основанием для расторжения трудовых договоров с работниками. Это следует из ч. 5 ст. 75 ТК РФ, Руководства.
Готовое решение: Что делать для включения участника в реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Обратите внимание: если подать заявление с нарушением указанных правил подведомственности, это не будет основанием для его возврата. Заявление передадут в нужное подразделение антимонопольной службы в течение трех рабочих дней, следующих за днем его поступления (п. 4 Порядка проверки документов для включения в РНП).
(КонсультантПлюс, 2026)Обратите внимание: если подать заявление с нарушением указанных правил подведомственности, это не будет основанием для его возврата. Заявление передадут в нужное подразделение антимонопольной службы в течение трех рабочих дней, следующих за днем его поступления (п. 4 Порядка проверки документов для включения в РНП).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Причины сохранения понятия "подведомственность" в гл. 2 КАС РФ, его содержание и соотношение с понятиями "компетенция" и "подсудность". В ст. 47 Конституции РФ <1> указано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В.М. Жуйков отмечает, что "термин "подсудность", употребляемый в Конституции РФ, шире, чем тот же термин в процессуальном законодательстве. Конституция РФ под надлежащим судом, конечно, понимает суд, определенный законом, как с учетом правил подведомственности, так и подсудности" <2>. При этом автор полагает, что, с учетом этимологического происхождения термина "подведомственность", его использование при распределении дел между судебными подсистемами - судами общей юрисдикции и арбитражными судами - является неточным, поэтому предлагает для разграничения компетенции в этом случае использовать термин "подсудность" <3>. Таким образом, до принятия Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <4> (далее - Федеральный закон N 451-ФЗ) указанные положения ст. 47 Конституции РФ реализовывались с помощью институтов подведомственности и подсудности, при этом понятие "подведомственность" использовалось для разграничения предметов ведения как между несудебными и судебными органами, так и между судами общей юрисдикции и арбитражными судами Конституционным Судом РФ. Под теоретической и практической значимостью разграничения подведомственности и подсудности в том числе понималось определение критерия отнесения юридических дел к компетенции разнородных (подведомственность) и однородных (подсудность) юрисдикционных органов, а также разграничение последствий ненадлежащего определения соответствующего компетентного суда <5>. Федеральным законом N 451-ФЗ внесены изменения в процессуальное законодательство, касающиеся регулирования институтов подведомственности и подсудности дел судам общей и арбитражной юрисдикции, согласно которым в этих целях термин "подведомственность" исключен, разграничение предметов ведения между судами указанных подсистем (звеньев) судебной системы производится с помощью понятий "компетенция" и "подсудность".
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Причины сохранения понятия "подведомственность" в гл. 2 КАС РФ, его содержание и соотношение с понятиями "компетенция" и "подсудность". В ст. 47 Конституции РФ <1> указано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В.М. Жуйков отмечает, что "термин "подсудность", употребляемый в Конституции РФ, шире, чем тот же термин в процессуальном законодательстве. Конституция РФ под надлежащим судом, конечно, понимает суд, определенный законом, как с учетом правил подведомственности, так и подсудности" <2>. При этом автор полагает, что, с учетом этимологического происхождения термина "подведомственность", его использование при распределении дел между судебными подсистемами - судами общей юрисдикции и арбитражными судами - является неточным, поэтому предлагает для разграничения компетенции в этом случае использовать термин "подсудность" <3>. Таким образом, до принятия Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <4> (далее - Федеральный закон N 451-ФЗ) указанные положения ст. 47 Конституции РФ реализовывались с помощью институтов подведомственности и подсудности, при этом понятие "подведомственность" использовалось для разграничения предметов ведения как между несудебными и судебными органами, так и между судами общей юрисдикции и арбитражными судами Конституционным Судом РФ. Под теоретической и практической значимостью разграничения подведомственности и подсудности в том числе понималось определение критерия отнесения юридических дел к компетенции разнородных (подведомственность) и однородных (подсудность) юрисдикционных органов, а также разграничение последствий ненадлежащего определения соответствующего компетентного суда <5>. Федеральным законом N 451-ФЗ внесены изменения в процессуальное законодательство, касающиеся регулирования институтов подведомственности и подсудности дел судам общей и арбитражной юрисдикции, согласно которым в этих целях термин "подведомственность" исключен, разграничение предметов ведения между судами указанных подсистем (звеньев) судебной системы производится с помощью понятий "компетенция" и "подсудность".
Статья: К вопросу о привлечении к административной ответственности депутатов Государственной Думы Российской Федерации
(Стенюшкина Э.А.)
("Юрист", 2025, N 3)В ранний советский период депутаты пользовались значительной защитой от административных взысканий. Например, депутат поселкового или сельского совета на территории подведомственности этого совета не мог быть подвергнут административному наказанию, налагаемому судебным органом, без предварительного согласия совета. В период между сессиями такое согласие должен был дать исполнительный орган соответствующего совета. Эта процедура служила гарантией от произвольного применения административных санкций к депутатам и обеспечивала им возможность свободно исполнять свои обязанности.
(Стенюшкина Э.А.)
("Юрист", 2025, N 3)В ранний советский период депутаты пользовались значительной защитой от административных взысканий. Например, депутат поселкового или сельского совета на территории подведомственности этого совета не мог быть подвергнут административному наказанию, налагаемому судебным органом, без предварительного согласия совета. В период между сессиями такое согласие должен был дать исполнительный орган соответствующего совета. Эта процедура служила гарантией от произвольного применения административных санкций к депутатам и обеспечивала им возможность свободно исполнять свои обязанности.
Статья: Комментарий к Постановлению Арбитражного суда Поволжского округа от 03.08.2023 N Ф06-7088/2023 по делу N А65-6521/2023 <Когда нужно оспаривать решение фискалов в отношении юрлица в судах общей юрисдикции>
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2023, N 23)Гражданин не отчаялся, но апелляция, а вслед за ней и АС Северо-Западного округа в Постановлении от 22.06.2023 N Ф07-7129/2023 согласились с коллегами из первой инстанции. Как и в "нашем" деле, определяющим фактором стало то, что на момент обращения к служителям Фемиды у Е. не было статуса индивидуального предпринимателя. Выходит, заявителем выступает физлицо, а это не соответствует субъектному критерию подведомственности арбитражного суда.
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2023, N 23)Гражданин не отчаялся, но апелляция, а вслед за ней и АС Северо-Западного округа в Постановлении от 22.06.2023 N Ф07-7129/2023 согласились с коллегами из первой инстанции. Как и в "нашем" деле, определяющим фактором стало то, что на момент обращения к служителям Фемиды у Е. не было статуса индивидуального предпринимателя. Выходит, заявителем выступает физлицо, а это не соответствует субъектному критерию подведомственности арбитражного суда.