Обязанность заказчика проводить экспертизу
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязанность заказчика проводить экспертизу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 30"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)В качестве второго (заключительного) этапа работ по договору стороны определили "Содействие в согласовании проектной документации в государственной экспертизе в соответствии с п. 4.2 Технического задания" стоимостью 197 675,39 руб. При этом сроки проведения работ определялись датой передачи проектной документации заказчиком на государственную экспертизу, но не могли превышать 60 календарных дней с даты начала этапа. В п. 6.3.3, 6.3.6 договора стороны также согласовали обязанности заказчика по представлению своими силами и за свой счет технической документации в составе проектной документации на государственную экспертизу, а также по направлению уведомления о дате подачи проектной документации на государственную экспертизу подрядчику в течение трех дней с даты такой подачи.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)В качестве второго (заключительного) этапа работ по договору стороны определили "Содействие в согласовании проектной документации в государственной экспертизе в соответствии с п. 4.2 Технического задания" стоимостью 197 675,39 руб. При этом сроки проведения работ определялись датой передачи проектной документации заказчиком на государственную экспертизу, но не могли превышать 60 календарных дней с даты начала этапа. В п. 6.3.3, 6.3.6 договора стороны также согласовали обязанности заказчика по представлению своими силами и за свой счет технической документации в составе проектной документации на государственную экспертизу, а также по направлению уведомления о дате подачи проектной документации на государственную экспертизу подрядчику в течение трех дней с даты такой подачи.
Готовое решение: Какие меры противодействия коррупции предусмотрены в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)привлекаемые заказчиком эксперты (экспертные организации) обязаны до начала проведения экспертизы уведомить в письменной форме заказчика и его контрагента о допустимости своего участия в проведении экспертизы. В частности, они должны сообщить об отсутствии обстоятельств, которые в том числе могут свидетельствовать о наличии личной заинтересованности (ч. 2, 3 ст. 41 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)привлекаемые заказчиком эксперты (экспертные организации) обязаны до начала проведения экспертизы уведомить в письменной форме заказчика и его контрагента о допустимости своего участия в проведении экспертизы. В частности, они должны сообщить об отсутствии обстоятельств, которые в том числе могут свидетельствовать о наличии личной заинтересованности (ч. 2, 3 ст. 41 Закона N 44-ФЗ).
Судебная практика
"Обзор судебной практики по актуальным вопросам применения законодательства о подряде"
(утвержден президиумом Арбитражного суда Уральского округа 22.11.2024)3. Отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска подрядчика о взыскании стоимости выполненных проектных и изыскательских работ, если результат работ не был достигнут вследствие неисполнения заказчиком договорной обязанности по оказанию содействия в проведении государственной экспертизы <6>.
(утвержден президиумом Арбитражного суда Уральского округа 22.11.2024)3. Отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска подрядчика о взыскании стоимости выполненных проектных и изыскательских работ, если результат работ не был достигнут вследствие неисполнения заказчиком договорной обязанности по оказанию содействия в проведении государственной экспертизы <6>.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Потребительская ценность результата работ
(КонсультантПлюс, 2026)...стороны согласовали, что потребительскую ценность для заказчика имеет лишь проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы. В отсутствие такого заключения результат выполненных работ по контракту не имеет для заказчика потребительской ценности и у него не возникает обязанность по оплате выполненных работ.
(КонсультантПлюс, 2026)...стороны согласовали, что потребительскую ценность для заказчика имеет лишь проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы. В отсутствие такого заключения результат выполненных работ по контракту не имеет для заказчика потребительской ценности и у него не возникает обязанность по оплате выполненных работ.
Нормативные акты
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
"Об экологической экспертизе"Статья 27. Обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе
(ред. от 15.12.2025)
"Об экологической экспертизе"Статья 27. Обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе
Приказ МВД России от 28.06.2022 N 468
(ред. от 29.12.2025)
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции"
(Зарегистрировано в Минюсте России 13.10.2022 N 70495)21.4. При осуществлении государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 7 рабочих дней <4>.
(ред. от 29.12.2025)
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции"
(Зарегистрировано в Минюсте России 13.10.2022 N 70495)21.4. При осуществлении государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 7 рабочих дней <4>.
Готовое решение: Что делать заказчику в случае некачественного выполнения работ подрядчиком
(КонсультантПлюс, 2026)У судов нет единого мнения по вопросу обязанности подрядчика уведомлять заказчика о непригодности техдокументации, если для установления этого необходимы специальные познания, но проведение экспертизы не предусмотрено законом или договором. Одни суды считают, что подрядчик должен уведомить заказчика о непригодности технической документации, даже если для этого требуются специальные познания. Другие суды указывают, что при таких условиях подрядчик не обязан уведомлять заказчика о непригодности технической документации.
(КонсультантПлюс, 2026)У судов нет единого мнения по вопросу обязанности подрядчика уведомлять заказчика о непригодности техдокументации, если для установления этого необходимы специальные познания, но проведение экспертизы не предусмотрено законом или договором. Одни суды считают, что подрядчик должен уведомить заказчика о непригодности технической документации, даже если для этого требуются специальные познания. Другие суды указывают, что при таких условиях подрядчик не обязан уведомлять заказчика о непригодности технической документации.
Статья: Проблемные вопросы организации государственной закупочной деятельности на электронных торговых площадках
(Федотова О.В., Бадиков Д.А.)
("Конкурентное право", 2022, N 2)Еще одной причиной можно назвать погрешности при получении товара. Однако для решения данной проблемы в законодательстве созданы условия, которые необходимо реализовывать на практике. Так, Федеральный закон N 44-ФЗ устанавливает, что организация получения товара, работ и услуг входит в обязанности заказчика. Таким образом, если заказчик не проверит товар, то возникнут некоторые трудности впоследствии с предъявлением рекламации поставщику. Закон, в свою очередь, определяет требования к процессу приема товара, а также созданию приемочной комиссии. Существует вдобавок положение, которое позволяет провести экспертизу товаров, работ и услуг, заказчик вправе привлечь экспертов или экспертные организации для установления качества поставленной продукции.
(Федотова О.В., Бадиков Д.А.)
("Конкурентное право", 2022, N 2)Еще одной причиной можно назвать погрешности при получении товара. Однако для решения данной проблемы в законодательстве созданы условия, которые необходимо реализовывать на практике. Так, Федеральный закон N 44-ФЗ устанавливает, что организация получения товара, работ и услуг входит в обязанности заказчика. Таким образом, если заказчик не проверит товар, то возникнут некоторые трудности впоследствии с предъявлением рекламации поставщику. Закон, в свою очередь, определяет требования к процессу приема товара, а также созданию приемочной комиссии. Существует вдобавок положение, которое позволяет провести экспертизу товаров, работ и услуг, заказчик вправе привлечь экспертов или экспертные организации для установления качества поставленной продукции.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (июль 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссия ФАС России установила, что согласно пункту 5.2 проекта контракта (приложение к Извещению) для проверки предоставленных поставщиком результатов поставки, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик проводит экспертизу товара в порядке, предусмотренном статьей 94 Закона о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссия ФАС России установила, что согласно пункту 5.2 проекта контракта (приложение к Извещению) для проверки предоставленных поставщиком результатов поставки, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик проводит экспертизу товара в порядке, предусмотренном статьей 94 Закона о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.
"Экспертиза промышленной безопасности: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Так, п. 40 ФНП N 420 возлагает на заказчика обязанность представить заключение экспертизы промышленной безопасности в Ростехнадзор для внесения его в соответствующий реестр. С 1 сентября 2025 г. устанавливается предельный срок его представления - не позднее 90 календарных дней со дня его подписания руководителем организации, проводившей экспертизу.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Так, п. 40 ФНП N 420 возлагает на заказчика обязанность представить заключение экспертизы промышленной безопасности в Ростехнадзор для внесения его в соответствующий реестр. С 1 сентября 2025 г. устанавливается предельный срок его представления - не позднее 90 календарных дней со дня его подписания руководителем организации, проводившей экспертизу.
Статья: Обзор судебной практики по спорам в сфере закупок с участием энергетических компаний
(Батраков Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2026, NN 4, 5)...Положение не предусматривает ограничение применения специальных знаний экспертом в зависимости от вида (рода) проводимой экспертизы, что не исключает возможность привлечения эксперта в области технико-криминалистической экспертизы документов.
(Батраков Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2026, NN 4, 5)...Положение не предусматривает ограничение применения специальных знаний экспертом в зависимости от вида (рода) проводимой экспертизы, что не исключает возможность привлечения эксперта в области технико-криминалистической экспертизы документов.
Статья: Об экспертизе результатов исполнения контракта
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 5)В случае если Законом N 44-ФЗ и актами Правительства РФ не установлена обязанность заказчика проводить экспертизу путем привлечения к ее проведению экспертов, экспертных организаций, то заказчик вправе проводить экспертизу своими силами путем привлечения должностных лиц заказчика в соответствии с требованиями законодательства РФ о труде.
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 5)В случае если Законом N 44-ФЗ и актами Правительства РФ не установлена обязанность заказчика проводить экспертизу путем привлечения к ее проведению экспертов, экспертных организаций, то заказчик вправе проводить экспертизу своими силами путем привлечения должностных лиц заказчика в соответствии с требованиями законодательства РФ о труде.
Статья: Настоящее и будущее контроля государственных закупок
(Кобаненко М.А.)
("Закон", 2021, N 8)В частности, в настоящее время возможности по продлению срока контракта ограничены, если сроки исполнения сдвинулись из-за действий заказчика. В силу Закона о контрактной системе перечень оснований для продления срока является исчерпывающим и не предусматривает в качестве таковых просрочку заказчика, даже если подрядчик в порядке, установленном Гражданским кодексом (ГК) РФ, приостановил работы. Также у заказчика отсутствует обязанность обеспечивать участие подрядчика при приемке работ, а у подрядчика нет права привлекать экспертов / экспертные организации для оценки качества выполненных работ и направлять результаты экспертизы заказчику. При этом результаты экспертизы, проведенной по инициативе подрядчика, могли бы учитываться заказчиком / приемочной комиссией при приемке объекта и способствовать повышению объективного контроля за качеством исполнения государственного контракта, а равно уменьшению количества судебных дел об оспаривании результатов приемки / о расторжении контракта в связи с существенным нарушением его условий.
(Кобаненко М.А.)
("Закон", 2021, N 8)В частности, в настоящее время возможности по продлению срока контракта ограничены, если сроки исполнения сдвинулись из-за действий заказчика. В силу Закона о контрактной системе перечень оснований для продления срока является исчерпывающим и не предусматривает в качестве таковых просрочку заказчика, даже если подрядчик в порядке, установленном Гражданским кодексом (ГК) РФ, приостановил работы. Также у заказчика отсутствует обязанность обеспечивать участие подрядчика при приемке работ, а у подрядчика нет права привлекать экспертов / экспертные организации для оценки качества выполненных работ и направлять результаты экспертизы заказчику. При этом результаты экспертизы, проведенной по инициативе подрядчика, могли бы учитываться заказчиком / приемочной комиссией при приемке объекта и способствовать повышению объективного контроля за качеством исполнения государственного контракта, а равно уменьшению количества судебных дел об оспаривании результатов приемки / о расторжении контракта в связи с существенным нарушением его условий.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вместе с тем, изучив представленные материалы, Комиссия ФАС России установила, что проведение соответствующей технической экспертизы является обязанностью Заказчика.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вместе с тем, изучив представленные материалы, Комиссия ФАС России установила, что проведение соответствующей технической экспертизы является обязанностью Заказчика.
Статья: Ошибка программиста и IT... Как проходят споры
(Кирина А.)
("Трудовое право", 2022, N 1)Суд в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы отказал на том основании, что вопрос о надлежащем выполнении разработчиком своих обязанностей по договору не является предметом рассмотрения по делу (встречных требований заявлено не было, акты заказчиком были подписаны), и полностью удовлетворил иск разработчика программы.
(Кирина А.)
("Трудовое право", 2022, N 1)Суд в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы отказал на том основании, что вопрос о надлежащем выполнении разработчиком своих обязанностей по договору не является предметом рассмотрения по делу (встречных требований заявлено не было, акты заказчиком были подписаны), и полностью удовлетворил иск разработчика программы.
Статья: Доктрина "огороженного сада"
(Киктенко К.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8)Как видится мне, судьи оправдывают ответчика тем, что действовал как бы не он, а нейтральные алгоритмы, потому и ответственности нет, поскольку сам ответчик не желал наступления таких событий прямо, не способствовал этому непосредственно, это произошло будто само собой <32>. При такой трактовке алгоритм рассматривается в отрыве от его создателя, выводится за рамки правовой аргументации, для права он вроде и не существует, что, разумеется, не так. Поскольку нет прав без обязанностей, алгоритм влечет далеко идущие правовые последствия для его собственника, в том числе негативные. Да и может ли быть разница, сделал ли ты нечто сам или запрограммировал это сделать машину? Для права опосредование обычно не имеет никакого значения, право всегда ищет бенефициара, заказчика и т.д. Именно поэтому суду следовало провести экспертизу, установить порядок разработки алгоритмов, выяснить, каким было техническое задание, происходило ли вмешательство в их работу, а уже на основании этого определить, имел место деликт или нет. Судья ВС США Е. Каган, видимо, отрицая возможность проведения технической экспертизы, отметила: "Мы суд. Мы действительно не разбираемся в этих вещах. Знаете, мы не похожи на девять величайших экспертов в Интернете" <33>.
(Киктенко К.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8)Как видится мне, судьи оправдывают ответчика тем, что действовал как бы не он, а нейтральные алгоритмы, потому и ответственности нет, поскольку сам ответчик не желал наступления таких событий прямо, не способствовал этому непосредственно, это произошло будто само собой <32>. При такой трактовке алгоритм рассматривается в отрыве от его создателя, выводится за рамки правовой аргументации, для права он вроде и не существует, что, разумеется, не так. Поскольку нет прав без обязанностей, алгоритм влечет далеко идущие правовые последствия для его собственника, в том числе негативные. Да и может ли быть разница, сделал ли ты нечто сам или запрограммировал это сделать машину? Для права опосредование обычно не имеет никакого значения, право всегда ищет бенефициара, заказчика и т.д. Именно поэтому суду следовало провести экспертизу, установить порядок разработки алгоритмов, выяснить, каким было техническое задание, происходило ли вмешательство в их работу, а уже на основании этого определить, имел место деликт или нет. Судья ВС США Е. Каган, видимо, отрицая возможность проведения технической экспертизы, отметила: "Мы суд. Мы действительно не разбираемся в этих вещах. Знаете, мы не похожи на девять величайших экспертов в Интернете" <33>.