Обращение прокурора с иском
Подборка наиболее важных документов по запросу Обращение прокурора с иском (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: По каким основаниям заказчик может расторгнуть государственный или муниципальный контракт
(КонсультантПлюс, 2026)по соглашению сторон при условии согласия заказчика с предложением поставщика о расторжении контракта. Однако при этом важно учесть, что у вас сохраняется обязанность взыскать неустойку по контракту. Кроме того, если по контракту заказчик обязан отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке, но контракт расторгнут по соглашению сторон, существует риск обращения контрольных (надзорных) органов в суд с требованием признать соглашение о расторжении контракта недействительным. Так, например, обратиться в арбитражный суд с подобным иском может прокурор (абз. 3 ч. 1 ст. 52 АПК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)по соглашению сторон при условии согласия заказчика с предложением поставщика о расторжении контракта. Однако при этом важно учесть, что у вас сохраняется обязанность взыскать неустойку по контракту. Кроме того, если по контракту заказчик обязан отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке, но контракт расторгнут по соглашению сторон, существует риск обращения контрольных (надзорных) органов в суд с требованием признать соглашение о расторжении контракта недействительным. Так, например, обратиться в арбитражный суд с подобным иском может прокурор (абз. 3 ч. 1 ст. 52 АПК РФ).
"Комментарий к законодательству о наследовании. Часть 3 ГК РФ"
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Завещание может быть признано судом недействительным по иску лица, права или интересы которого нарушены завещателем. При этом комментируемая статья не определяет, кто именно имеется в виду. Таким образом, иск о признании завещания недействительным может быть предъявлен любым наследником по закону или по завещанию, отказополучателями, исполнителями, а также их представителями. Также с соответствующим иском могут обратиться прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления в случаях и в порядке, которые предусмотрены ГПК РФ.
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Завещание может быть признано судом недействительным по иску лица, права или интересы которого нарушены завещателем. При этом комментируемая статья не определяет, кто именно имеется в виду. Таким образом, иск о признании завещания недействительным может быть предъявлен любым наследником по закону или по завещанию, отказополучателями, исполнителями, а также их представителями. Также с соответствующим иском могут обратиться прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления в случаях и в порядке, которые предусмотрены ГПК РФ.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Иск прокурора в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)1. Обращение прокурора с иском в суд
(КонсультантПлюс, 2026)1. Обращение прокурора с иском в суд
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 52 "Участие в деле прокурора" АПК РФ"Таким образом, положения статьи 52 АПК РФ содержат закрытый перечень оснований, по которым прокурор вправе обратиться в суд, при этом полномочия на обращение прокурора в суд с иском о привлечении лиц, контролирующих хозяйственное общество, к субсидиарной ответственности по обязательствам последнего, законом не предусмотрены."
Нормативные акты
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(ред. от 10.06.2026)6. Прокурор предъявляет или поддерживает предъявленный по уголовному делу гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, общественных интересов, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
(ред. от 10.06.2026)6. Прокурор предъявляет или поддерживает предъявленный по уголовному делу гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, общественных интересов, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21
"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"13. В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод, законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности, другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"13. В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод, законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности, другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Статья: Вопросы расширения полномочий прокурора по предъявлению исков в порядке ст. 44 УПК
(Нагорный А.А.)
("Законность", 2023, N 6)Необходимость дополнительного обращения прокурора с иском в суд в порядке ст. 45 ГПК по уже доказанным обстоятельствам представляется излишней и не способствующей достижению упомянутого принципа процессуальной экономии.
(Нагорный А.А.)
("Законность", 2023, N 6)Необходимость дополнительного обращения прокурора с иском в суд в порядке ст. 45 ГПК по уже доказанным обстоятельствам представляется излишней и не способствующей достижению упомянутого принципа процессуальной экономии.
Статья: Подсудность дел, связанных с нарушением законодательства об иностранных инвестициях
(Мильчакова О.В.)
("Российский судья", 2026, N 1)В свою очередь, суды общей юрисдикции поясняют, что при обращении с иском о возмещении вреда вследствие деятельности предприятий, находящихся под незаконным иностранным контролем, прокурор "действует в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ... в связи с защитой их конституционных прав на природные ресурсы и требованием о возмещении ущерба... данное основание для обращения прокурора с иском в арбитражный суд не предусмотрено" <10>. Как и в первом случае, основанием для обращения прокурора с иском в суд послужил факт нарушения Закона об инвестициях в стратегические предприятия, но, невзирая на это, подобные дела также рассматриваются судами общей юрисдикции. Отличием этих дел является отсутствие требований о признании недействительными договоров о предоставлении прав на добычу (вылов) водных биоресурсов.
(Мильчакова О.В.)
("Российский судья", 2026, N 1)В свою очередь, суды общей юрисдикции поясняют, что при обращении с иском о возмещении вреда вследствие деятельности предприятий, находящихся под незаконным иностранным контролем, прокурор "действует в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ... в связи с защитой их конституционных прав на природные ресурсы и требованием о возмещении ущерба... данное основание для обращения прокурора с иском в арбитражный суд не предусмотрено" <10>. Как и в первом случае, основанием для обращения прокурора с иском в суд послужил факт нарушения Закона об инвестициях в стратегические предприятия, но, невзирая на это, подобные дела также рассматриваются судами общей юрисдикции. Отличием этих дел является отсутствие требований о признании недействительными договоров о предоставлении прав на добычу (вылов) водных биоресурсов.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)При этом тот факт, что контракт на момент обращения прокурора в суд с иском о признании его недействительным может быть исполнен, не препятствует применению последствий недействительности сделки <79>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)При этом тот факт, что контракт на момент обращения прокурора в суд с иском о признании его недействительным может быть исполнен, не препятствует применению последствий недействительности сделки <79>.
Статья: Проблемные вопросы реализации прокурором исковой защиты прав и законных интересов определенного круга лиц (группы лиц)
(Литвинова Т.А.)
("Законность", 2021, N 10)Уже высказывались предложения о том, что законодательный барьер для обращения прокурора с иском в защиту определенного круга лиц необходимо преодолеть. Так, Е. Токарева предложила законодательно закрепить возможность защиты прокурором прав и законных интересов значительного числа граждан (многочисленной группы лиц, состав которой можно определить и индивидуализировать) <10>. Такое предложение было мотивировано автором тем, что защитой определенного большого круга лиц может быть обусловлена защита публичного интереса; что при массовом нарушении частных прав частноправовой конфликт становится небезразличным для государства в силу его общесоциальной сущности и потому приобретает отпечаток публичности.
(Литвинова Т.А.)
("Законность", 2021, N 10)Уже высказывались предложения о том, что законодательный барьер для обращения прокурора с иском в защиту определенного круга лиц необходимо преодолеть. Так, Е. Токарева предложила законодательно закрепить возможность защиты прокурором прав и законных интересов значительного числа граждан (многочисленной группы лиц, состав которой можно определить и индивидуализировать) <10>. Такое предложение было мотивировано автором тем, что защитой определенного большого круга лиц может быть обусловлена защита публичного интереса; что при массовом нарушении частных прав частноправовой конфликт становится небезразличным для государства в силу его общесоциальной сущности и потому приобретает отпечаток публичности.
Статья: Исковая давность по искам прокурора не подлежит применению
(Михайлова Е.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2026, N 5)Также считаю необходимым подчеркнуть, что перечень требований, с которыми может обратиться прокурор с иском в защиту имущественных интересов государства, закрепленный в ст. 52 АПК РФ, является неполным. В соответствии с ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Однако гражданско-правовой ущерб государству может быть причинен не только вследствие нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, но и в результате, например, нарушения законодательства о приватизации. Государству не только должно быть возвращено незаконно приватизированное имущество, но также должен быть возмещен причиненный ему ущерб в виде упущенной выгоды (за все время, когда имущество не могло быть использовано для реализации государственных интересов). И на эти требования также не должны распространяться положения об исковой давности - по вышеуказанным причинам.
(Михайлова Е.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2026, N 5)Также считаю необходимым подчеркнуть, что перечень требований, с которыми может обратиться прокурор с иском в защиту имущественных интересов государства, закрепленный в ст. 52 АПК РФ, является неполным. В соответствии с ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Однако гражданско-правовой ущерб государству может быть причинен не только вследствие нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, но и в результате, например, нарушения законодательства о приватизации. Государству не только должно быть возвращено незаконно приватизированное имущество, но также должен быть возмещен причиненный ему ущерб в виде упущенной выгоды (за все время, когда имущество не могло быть использовано для реализации государственных интересов). И на эти требования также не должны распространяться положения об исковой давности - по вышеуказанным причинам.
Статья: Роль арбитражных судов в защите публичных интересов
(Милосердов Н.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 10)Важно отметить, что существующие научные исследования, затрагивающие вопросы защиты публичных интересов в арбитражных судах, как правило, посвящены конкретным аспектам охраны отдельных видов публичных интересов посредством обращения прокурора с исками (заявлениями) в арбитражный суд <6>, процессуальным вопросам, связанным, в частности, с основаниями участия прокурора в арбитражных делах, без анализа сущности и особой роли арбитражного суда в их комплексной защите. Другими словами, значение арбитражного суда, выступающего в качестве органа, принимающего итоговое решение по делу, в большинстве случаев рассматривается как данность. Однако, на наш взгляд, именно арбитражные суды имеют критически важное значение в интегральной защите публичных интересов в сфере экономики на основании следующих подтверждающих данный тезис обстоятельств.
(Милосердов Н.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 10)Важно отметить, что существующие научные исследования, затрагивающие вопросы защиты публичных интересов в арбитражных судах, как правило, посвящены конкретным аспектам охраны отдельных видов публичных интересов посредством обращения прокурора с исками (заявлениями) в арбитражный суд <6>, процессуальным вопросам, связанным, в частности, с основаниями участия прокурора в арбитражных делах, без анализа сущности и особой роли арбитражного суда в их комплексной защите. Другими словами, значение арбитражного суда, выступающего в качестве органа, принимающего итоговое решение по делу, в большинстве случаев рассматривается как данность. Однако, на наш взгляд, именно арбитражные суды имеют критически важное значение в интегральной защите публичных интересов в сфере экономики на основании следующих подтверждающих данный тезис обстоятельств.
Статья: Можно ли взыскать убытки с директора за налоговые доначисления?
(Мариновская В.)
("Трудовое право", 2025, N 1)Прокурор обратился в суд с иском к С., указав, что ответчик, являясь директором ООО "З", не уплатил налог на добавленную стоимость. Решением районного суда, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда и определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, иск был удовлетворен.
(Мариновская В.)
("Трудовое право", 2025, N 1)Прокурор обратился в суд с иском к С., указав, что ответчик, являясь директором ООО "З", не уплатил налог на добавленную стоимость. Решением районного суда, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда и определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, иск был удовлетворен.
"Оспаривание административных актов"
(Ильин А.В.)
("Статут", 2024)Во всех случаях он защищает законность, что и так входит в его прямые обязанности. Во всех случаях он предъявляет право требования, которое принадлежит не только тому, в защиту кого он обращается в суд, но и ему самому как уполномоченному органу. Если пренебречь формальной стороной дела, то невозможно отличить, когда прокурор действует, так сказать, в своем интересе, а когда - в интересе гражданина или публично-правового образования. При этом если в отношении гражданина еще можно говорить, что он может не желать защищать законность (или быть Петрушкой, с помощью которого прокурор дразнит администрацию), то при обращении прокурора с административным иском в защиту публично-правового образования в ситуации, когда некому, кроме прокурора, артикулировать его интерес, разве у публично-правового образования может возникнуть стремление мириться с нарушением закона? В последнем случае именно прокурор и выражает интерес публично-правового образования, который, конечно же, невозможно отличить от собственного интереса прокурора. С другой стороны, и гражданин, и публично-правовое образование в лице своих органов, обращающиеся в суд самостоятельно с административным иском, по существу выполняют роль прокурора. Стремясь защитить свои права от незаконного акта, они борются с ним, стараются добиться от суда признания этого акта незаконным. Именно этого добивается и прокурор в своей повседневной деятельности. Эффект судебных актов о признании административных актов недействующими, принятых по административным искам граждан, публично-правовых образований, прокурора, в части обязательности одинаков.
(Ильин А.В.)
("Статут", 2024)Во всех случаях он защищает законность, что и так входит в его прямые обязанности. Во всех случаях он предъявляет право требования, которое принадлежит не только тому, в защиту кого он обращается в суд, но и ему самому как уполномоченному органу. Если пренебречь формальной стороной дела, то невозможно отличить, когда прокурор действует, так сказать, в своем интересе, а когда - в интересе гражданина или публично-правового образования. При этом если в отношении гражданина еще можно говорить, что он может не желать защищать законность (или быть Петрушкой, с помощью которого прокурор дразнит администрацию), то при обращении прокурора с административным иском в защиту публично-правового образования в ситуации, когда некому, кроме прокурора, артикулировать его интерес, разве у публично-правового образования может возникнуть стремление мириться с нарушением закона? В последнем случае именно прокурор и выражает интерес публично-правового образования, который, конечно же, невозможно отличить от собственного интереса прокурора. С другой стороны, и гражданин, и публично-правовое образование в лице своих органов, обращающиеся в суд самостоятельно с административным иском, по существу выполняют роль прокурора. Стремясь защитить свои права от незаконного акта, они борются с ним, стараются добиться от суда признания этого акта незаконным. Именно этого добивается и прокурор в своей повседневной деятельности. Эффект судебных актов о признании административных актов недействующими, принятых по административным искам граждан, публично-правовых образований, прокурора, в части обязательности одинаков.