Как изменится государственная кадастровая оценка недвижимости
Подборка наиболее важных документов по запросу Как изменится государственная кадастровая оценка недвижимости (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом (ст. 170 УК Российской Федерации): актуальное толкование и пути совершенствования
(Шишко И.В., Богданова И.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 4)Ответ на поставленный вопрос дает действующее законодательство в сфере государственной кадастровой оценки и государственной регистрации недвижимости, подвергшееся значительным изменениям. В современных условиях для рассматриваемых отношений характерно участие нескольких субъектов, непосредственно определяющих кадастровую стоимость объектов недвижимости, что напрямую влияет на толкование диспозиции ст. 170 ГК РФ.
(Шишко И.В., Богданова И.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 4)Ответ на поставленный вопрос дает действующее законодательство в сфере государственной кадастровой оценки и государственной регистрации недвижимости, подвергшееся значительным изменениям. В современных условиях для рассматриваемых отношений характерно участие нескольких субъектов, непосредственно определяющих кадастровую стоимость объектов недвижимости, что напрямую влияет на толкование диспозиции ст. 170 ГК РФ.
"Комментарий к Федеральному закону от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)В качестве примера можно упомянуть, что уполномоченным органом г. Москвы Постановлением правительства Москвы от 21 декабря 2016 г. N 910-ПП "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в городе Москве и внесении изменений в постановление правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. N 99-ПП" <55> определен Департамент городского имущества г. Москвы, а уполномоченным органом г. Санкт-Петербурга Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 28 декабря 2016 г. N 1259 "О внесении изменения в постановление правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 N 98 и создании Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Городское управление кадастровой оценки" <56> - Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)В качестве примера можно упомянуть, что уполномоченным органом г. Москвы Постановлением правительства Москвы от 21 декабря 2016 г. N 910-ПП "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в городе Москве и внесении изменений в постановление правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. N 99-ПП" <55> определен Департамент городского имущества г. Москвы, а уполномоченным органом г. Санкт-Петербурга Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 28 декабря 2016 г. N 1259 "О внесении изменения в постановление правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 N 98 и создании Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Городское управление кадастровой оценки" <56> - Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016)То обстоятельство, что орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, определяет кадастровую стоимость объекта недвижимости при изменении вида разрешенного использования или уточнении площади объекта, не является основанием для квалификации перечисленных выше требований как требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016)То обстоятельство, что орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, определяет кадастровую стоимость объекта недвижимости при изменении вида разрешенного использования или уточнении площади объекта, не является основанием для квалификации перечисленных выше требований как требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)Между указанными датами проведения государственных кадастровых оценок в связи с изменением качественных и количественных характеристик объектов недвижимости была установлена оспариваемая кадастровая стоимость на основании акта государственного бюджетного учреждения от 24 июля 2023 г.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)Между указанными датами проведения государственных кадастровых оценок в связи с изменением качественных и количественных характеристик объектов недвижимости была установлена оспариваемая кадастровая стоимость на основании акта государственного бюджетного учреждения от 24 июля 2023 г.
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)1) об установлении или изменении прохождения Государственной границы РФ; 2) об установлении или изменении границы между субъектами РФ, границ муниципального образования; 3) об установлении или изменении границ населенного пункта; 4) об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий; 5) об утверждении правил землепользования и застройки; 6) об изменении вида разрешенного использования земельного участка; 7) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; 9) о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; 10) о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение; 11) об утверждении проекта межевания территории; 12) об отнесении земельного участка к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории в другую (ч. 1);
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)1) об установлении или изменении прохождения Государственной границы РФ; 2) об установлении или изменении границы между субъектами РФ, границ муниципального образования; 3) об установлении или изменении границ населенного пункта; 4) об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий; 5) об утверждении правил землепользования и застройки; 6) об изменении вида разрешенного использования земельного участка; 7) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; 9) о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; 10) о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение; 11) об утверждении проекта межевания территории; 12) об отнесении земельного участка к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории в другую (ч. 1);
Ситуация: Что делать, если налог на имущество физических лиц рассчитан исходя из завышенной кадастровой стоимости?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)9. Кадастровая стоимость объекта недвижимости не является какой-то постоянной величиной, и поэтому в ст. 19.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", на которую сделана ссылка в ч. 9 комментируемой статьи, используется термин "индекс рынка недвижимости" для определения ее изменения. В частности, в ней говорится об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая определяется путем ее умножения на индекс рынка недвижимости в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 19.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке". В ней сказано, что в случае изменения величины индекса рынка недвижимости в сторону уменьшения более чем на тридцать процентов по сравнению с величиной индекса рынка недвижимости года, следующего за годом проведения последней государственной кадастровой оценки, включающей объекты недвижимости соответствующих видов, категорий земель, назначений зданий и помещений, публично-правовой компанией изменяется актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, характеризующихся соответствующим индексом рынка недвижимости, за исключением случаев, если такая стоимость установлена в размере рыночной, путем ее умножения на индекс рынка недвижимости.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)9. Кадастровая стоимость объекта недвижимости не является какой-то постоянной величиной, и поэтому в ст. 19.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", на которую сделана ссылка в ч. 9 комментируемой статьи, используется термин "индекс рынка недвижимости" для определения ее изменения. В частности, в ней говорится об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая определяется путем ее умножения на индекс рынка недвижимости в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 19.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке". В ней сказано, что в случае изменения величины индекса рынка недвижимости в сторону уменьшения более чем на тридцать процентов по сравнению с величиной индекса рынка недвижимости года, следующего за годом проведения последней государственной кадастровой оценки, включающей объекты недвижимости соответствующих видов, категорий земель, назначений зданий и помещений, публично-правовой компанией изменяется актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, характеризующихся соответствующим индексом рынка недвижимости, за исключением случаев, если такая стоимость установлена в размере рыночной, путем ее умножения на индекс рынка недвижимости.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует отметить, что в последнее время как на законодательном уровне, так и в сфере правоприменения принимаются меры по совершенствованию системы определения государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости. Как отмечалось, в субъектах РФ были созданы бюджетные учреждения, занимающиеся государственной кадастровой оценкой; были разработаны новые методические указания о государственной кадастровой оценке; предусмотрена возможность обращения с заявлением о предоставлении разъяснения и (или) об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в данное бюджетное учреждение. Бюджетные учреждения наделены правом направлять запросы о недостающей информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в соответствующие органы и организации, которые обязаны, в свою очередь, предоставить ее бесплатно. Важной мерой предупредительного характера является установленное законом положение о возможности направлять замечания к проекту отчета, а также об объектах недвижимости, в отношении которых осуществляется государственная кадастровая оценка. Также законом предусмотрен учет индексов рынка недвижимости, которые используются в целях изменения кадастровой стоимости, сведения о которой содержатся в ЕГРН. На основании ст. 19.1 ФЗ N 237-ФЗ в случае изменения величины индекса рынка недвижимости в сторону уменьшения более чем на тридцать процентов по сравнению с величиной индекса рынка недвижимости года, следующего за годом проведения последней государственной кадастровой оценки, включающей объекты недвижимости соответствующих видов, категорий земель, назначений зданий и помещений, публично-правовой компанией изменяется актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, характеризующихся соответствующим индексом рынка недвижимости, за исключением случаев, если такая стоимость установлена в размере рыночной, путем ее умножения на индекс рынка недвижимости.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует отметить, что в последнее время как на законодательном уровне, так и в сфере правоприменения принимаются меры по совершенствованию системы определения государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости. Как отмечалось, в субъектах РФ были созданы бюджетные учреждения, занимающиеся государственной кадастровой оценкой; были разработаны новые методические указания о государственной кадастровой оценке; предусмотрена возможность обращения с заявлением о предоставлении разъяснения и (или) об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в данное бюджетное учреждение. Бюджетные учреждения наделены правом направлять запросы о недостающей информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в соответствующие органы и организации, которые обязаны, в свою очередь, предоставить ее бесплатно. Важной мерой предупредительного характера является установленное законом положение о возможности направлять замечания к проекту отчета, а также об объектах недвижимости, в отношении которых осуществляется государственная кадастровая оценка. Также законом предусмотрен учет индексов рынка недвижимости, которые используются в целях изменения кадастровой стоимости, сведения о которой содержатся в ЕГРН. На основании ст. 19.1 ФЗ N 237-ФЗ в случае изменения величины индекса рынка недвижимости в сторону уменьшения более чем на тридцать процентов по сравнению с величиной индекса рынка недвижимости года, следующего за годом проведения последней государственной кадастровой оценки, включающей объекты недвижимости соответствующих видов, категорий земель, назначений зданий и помещений, публично-правовой компанией изменяется актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, характеризующихся соответствующим индексом рынка недвижимости, за исключением случаев, если такая стоимость установлена в размере рыночной, путем ее умножения на индекс рынка недвижимости.
Вопрос: Как учитывать при исчислении авансовых платежей по земельному налогу изменение кадастровой стоимости в течение календарного года вследствие изменения вида разрешенного использования или категории земельного участка?
(Консультация эксперта, 2025)В свою очередь, ч. 1 ст. 16 Закона N 237-ФЗ предусмотрено определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
(Консультация эксперта, 2025)В свою очередь, ч. 1 ст. 16 Закона N 237-ФЗ предусмотрено определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Статья: Кадастровая стоимость объектов недвижимости: особенности определения, применения и соотношение с рыночной стоимостью
(Крештопов А.Д.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)7) с 1 января года, по состоянию на который определен соответствующий индекс рынка недвижимости, которые рассчитываются публично-правовой компанией ежегодно на 1 января и размещаются органом регистрации прав в фонде данных государственной кадастровой оценки. В случае изменения величины индекса рынка недвижимости в сторону уменьшения более чем на 30 процентов по сравнению с величиной индекса рынка недвижимости года, следующего за годом проведения последней государственной кадастровой оценки, включающей объекты недвижимости соответствующих видов, категорий земель, назначений зданий и помещений, публично-правовой компанией изменяется актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, характеризующихся соответствующим индексом рынка недвижимости, за исключением случаев, если такая стоимость установлена в размере рыночной, путем ее умножения на индекс рынка недвижимости".
(Крештопов А.Д.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)7) с 1 января года, по состоянию на который определен соответствующий индекс рынка недвижимости, которые рассчитываются публично-правовой компанией ежегодно на 1 января и размещаются органом регистрации прав в фонде данных государственной кадастровой оценки. В случае изменения величины индекса рынка недвижимости в сторону уменьшения более чем на 30 процентов по сравнению с величиной индекса рынка недвижимости года, следующего за годом проведения последней государственной кадастровой оценки, включающей объекты недвижимости соответствующих видов, категорий земель, назначений зданий и помещений, публично-правовой компанией изменяется актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, характеризующихся соответствующим индексом рынка недвижимости, за исключением случаев, если такая стоимость установлена в размере рыночной, путем ее умножения на индекс рынка недвижимости".
Статья: Сложные споры с налогообложением недвижимости (анализ споров)
(Головенко Ю.)
("Жилищное право", 2022, N 10)ВС РФ, проанализировав правовые нормы законодательства о налогах и сборах, а также законодательства, регулирующего вопросы государственной кадастровой оценки, сделал вывод, что изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, между тем это общее правило неприменимо к случаю, когда изменение кадастровой стоимости связано с исправлением технических ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.
(Головенко Ю.)
("Жилищное право", 2022, N 10)ВС РФ, проанализировав правовые нормы законодательства о налогах и сборах, а также законодательства, регулирующего вопросы государственной кадастровой оценки, сделал вывод, что изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, между тем это общее правило неприменимо к случаю, когда изменение кадастровой стоимости связано с исправлением технических ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.
Тематический выпуск: Актуальные вопросы по налогу на имущество, земельному и транспортному налогам: из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 10)Описание ситуации: С 1 января 2023 года, в соответствии с поправками в Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" изменяется процедура оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, а именно: заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости должно быть подано в бюджетное учреждение, выполнившее государственную кадастровую оценку, в течение 6 (шести) месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости; в случае принятия бюджетным учреждением решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости владелец объекта недвижимости вправе обратиться в суд в порядке административного судопроизводства.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 10)Описание ситуации: С 1 января 2023 года, в соответствии с поправками в Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" изменяется процедура оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, а именно: заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости должно быть подано в бюджетное учреждение, выполнившее государственную кадастровую оценку, в течение 6 (шести) месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости; в случае принятия бюджетным учреждением решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости владелец объекта недвижимости вправе обратиться в суд в порядке административного судопроизводства.
Статья: Государственная кадастровая оценка в Российской Федерации в 2023 году
(Шереметьев Д.Е.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 1)Также необходимо обратить внимание на то, что Федеральным законом N 237-ФЗ предусмотрен ряд развитых механизмов, направленных на уточнение характеристик объектов недвижимости, а также на изменение кадастровой стоимости как в рамках проведения государственной кадастровой оценки, так и после утверждения результатов определения кадастровой стоимости. В частности, правообладатели объектов недвижимости вправе предоставить в бюджетное учреждение декларации о характеристиках соответствующих объектов недвижимости. В этой декларации содержится более 70 общих характеристик, которые необходимо отметить правообладателю. Дополнительно владелец может сам внести в декларацию список характеристик, которые, по его мнению, влияют на стоимость объекта. Также правообладатель может приложить к декларации любые документы (или их копии), подтверждающие значения характеристик объекта недвижимости, в том числе отчет об определении рыночной стоимости такого объекта. Статьей 14 Федерального закона N 237-ФЗ установлено, что замечания, связанные с определением кадастровой стоимости, могут предоставляться любыми заинтересованными лицами при размещении в фонде данных государственной кадастровой оценки и на официальном сайте бюджетного учреждения проекта отчета об итогах государственной кадастровой оценки.
(Шереметьев Д.Е.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 1)Также необходимо обратить внимание на то, что Федеральным законом N 237-ФЗ предусмотрен ряд развитых механизмов, направленных на уточнение характеристик объектов недвижимости, а также на изменение кадастровой стоимости как в рамках проведения государственной кадастровой оценки, так и после утверждения результатов определения кадастровой стоимости. В частности, правообладатели объектов недвижимости вправе предоставить в бюджетное учреждение декларации о характеристиках соответствующих объектов недвижимости. В этой декларации содержится более 70 общих характеристик, которые необходимо отметить правообладателю. Дополнительно владелец может сам внести в декларацию список характеристик, которые, по его мнению, влияют на стоимость объекта. Также правообладатель может приложить к декларации любые документы (или их копии), подтверждающие значения характеристик объекта недвижимости, в том числе отчет об определении рыночной стоимости такого объекта. Статьей 14 Федерального закона N 237-ФЗ установлено, что замечания, связанные с определением кадастровой стоимости, могут предоставляться любыми заинтересованными лицами при размещении в фонде данных государственной кадастровой оценки и на официальном сайте бюджетного учреждения проекта отчета об итогах государственной кадастровой оценки.