Фонд защиты дольщиков
Подборка наиболее важных документов по запросу Фонд защиты дольщиков (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за октябрь 2022 года
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 12)1. При банкротстве застройщика Фонд защиты дольщиков (далее - Фонд) как приобретатель имущества и прав застройщика в качестве встречного представления обязан исполнить полученные в порядке перевода долга обязательства общества-должника перед участниками строительства по передаче им жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, площадь которых не превышает 7 кв. м. Одновременно ранее возникший залог в пользу кредиторов по требованиям, связанным с передачей нежилого имущества, прекращается в силу закона (абз. 2 п. 11 ст. 201.15-2 Закона о банкротстве).
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 12)1. При банкротстве застройщика Фонд защиты дольщиков (далее - Фонд) как приобретатель имущества и прав застройщика в качестве встречного представления обязан исполнить полученные в порядке перевода долга обязательства общества-должника перед участниками строительства по передаче им жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, площадь которых не превышает 7 кв. м. Одновременно ранее возникший залог в пользу кредиторов по требованиям, связанным с передачей нежилого имущества, прекращается в силу закона (абз. 2 п. 11 ст. 201.15-2 Закона о банкротстве).
Статья: Установление и удовлетворение залоговых требований, оспаривание залоговых прав
("Арбитражный управляющий", 2024, N 4)Если спорный, не завершенный строительством объект передан Фонду по защите прав граждан - участников долевого строительства в порядке, установленном п. 11 ст. 201.15-2 Закона о банкротстве, и выбыл из конкурсной массы должника, то возможность обращения взыскания на предмет залога в рамках дела о банкротстве должника отсутствует (Определение Верховного Суда РФ от 01.06.2021 N 306-ЭС20-11079(3)).
("Арбитражный управляющий", 2024, N 4)Если спорный, не завершенный строительством объект передан Фонду по защите прав граждан - участников долевого строительства в порядке, установленном п. 11 ст. 201.15-2 Закона о банкротстве, и выбыл из конкурсной массы должника, то возможность обращения взыскания на предмет залога в рамках дела о банкротстве должника отсутствует (Определение Верховного Суда РФ от 01.06.2021 N 306-ЭС20-11079(3)).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 19 Конституции РФ"Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, основными задачами Фонда является защита прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 333.37 "Льготы при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды" главы 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")В рамках дела о банкротстве фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае (далее - фонд) обратился с ходатайством об освобождении от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы. По мнению фонда, органы, обращающиеся в суд в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, фонд является некоммерческой организацией, финансирование которой осуществляется за счет денежных средств, предоставляемых публично-правовой компанией по соглашению о финансировании. Указанное решение о финансировании принимается на основании заключенного с субъектом Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии. На момент разбирательства между фондом и департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края было заключено такое соглашение о субсидии, при этом к целям, на которые выделена субсидия, не относятся расходы по уплате государственной пошлины. Суд отказал в удовлетворении ходатайства, отметив, что фонд не относится к категории лиц, подпадающих под действие подп. 1, 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ. Основания для освобождения фонда от уплаты государственной пошлины на основании п. 2 ст. 333.22 НК РФ также отсутствуют.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")В рамках дела о банкротстве фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае (далее - фонд) обратился с ходатайством об освобождении от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы. По мнению фонда, органы, обращающиеся в суд в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, фонд является некоммерческой организацией, финансирование которой осуществляется за счет денежных средств, предоставляемых публично-правовой компанией по соглашению о финансировании. Указанное решение о финансировании принимается на основании заключенного с субъектом Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии. На момент разбирательства между фондом и департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края было заключено такое соглашение о субсидии, при этом к целям, на которые выделена субсидия, не относятся расходы по уплате государственной пошлины. Суд отказал в удовлетворении ходатайства, отметив, что фонд не относится к категории лиц, подпадающих под действие подп. 1, 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ. Основания для освобождения фонда от уплаты государственной пошлины на основании п. 2 ст. 333.22 НК РФ также отсутствуют.
Нормативные акты
Статья: О некоторых проблемных вопросах при применении эскроу-счета как механизма защиты прав участников долевого строительства
(Жуковский А.В.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 2)Е.В. Пухов <9> в своей работе пришел к заключению о наличии проблем правоприменения и необходимости уточнения законодательного регулирования вопросов выплаты возмещения пострадавшим участникам долевого строительства, фактически делая вывод о том, что Фонд защиты прав участников долевого строительства не защищает права инвесторов, а лишь граждан - физических лиц, приобретших право требования исключительно в целях улучшения жилищных условий.
(Жуковский А.В.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 2)Е.В. Пухов <9> в своей работе пришел к заключению о наличии проблем правоприменения и необходимости уточнения законодательного регулирования вопросов выплаты возмещения пострадавшим участникам долевого строительства, фактически делая вывод о том, что Фонд защиты прав участников долевого строительства не защищает права инвесторов, а лишь граждан - физических лиц, приобретших право требования исключительно в целях улучшения жилищных условий.
"Систематизация юридических лиц"
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Первая публично-правовая компания была создана способом, не предусмотренным Законом о публично-правовых компаниях, - не путем преобразования акционерного общества со 100%-ным участием федерального государства, а путем довольно странного преобразования ранее созданного Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в "публично-правовую компанию в организационно-правовой форме фонда" <2>. В результате этого общественно полезный фонд приобрел права и функции публично-правовой компании, но сохранил право эмиссии облигаций (которым он располагал до этого в нарушение правил о фондах как некоммерческих организациях). В дальнейшем этот "фонд" все же был преобразован в публично-правовую компанию "Фонд развития территорий" (ФРТ) <3> (к которой впоследствии был присоединен еще один "фонд в организационно-правовой форме госкорпорации" - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд ЖКХ)).
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Первая публично-правовая компания была создана способом, не предусмотренным Законом о публично-правовых компаниях, - не путем преобразования акционерного общества со 100%-ным участием федерального государства, а путем довольно странного преобразования ранее созданного Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в "публично-правовую компанию в организационно-правовой форме фонда" <2>. В результате этого общественно полезный фонд приобрел права и функции публично-правовой компании, но сохранил право эмиссии облигаций (которым он располагал до этого в нарушение правил о фондах как некоммерческих организациях). В дальнейшем этот "фонд" все же был преобразован в публично-правовую компанию "Фонд развития территорий" (ФРТ) <3> (к которой впоследствии был присоединен еще один "фонд в организационно-правовой форме госкорпорации" - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд ЖКХ)).
Статья: Особенности механизмов защиты конституционного права на жилище участников долевого строительства
(Геращенко Е.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 5)В реализации первого механизма задействованы органы, входящие во все три ветви публичной власти (арбитражные суды и суды общей юрисдикции, Минстрой России, Фонд, региональные органы власти и фонды защиты прав участников долевого строительства, арбитражные управляющие застройщиков-банкротов, органы принудительного исполнения судебных актов), второго - судебные и правоохранительные органы.
(Геращенко Е.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 5)В реализации первого механизма задействованы органы, входящие во все три ветви публичной власти (арбитражные суды и суды общей юрисдикции, Минстрой России, Фонд, региональные органы власти и фонды защиты прав участников долевого строительства, арбитражные управляющие застройщиков-банкротов, органы принудительного исполнения судебных актов), второго - судебные и правоохранительные органы.
Ситуация: Каковы способы защиты участников долевого строительства?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)5. Защита прав дольщиков при банкротстве застройщика, наличии обеспечения или обращении в Фонд развития территорий
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)5. Защита прав дольщиков при банкротстве застройщика, наличии обеспечения или обращении в Фонд развития территорий
Статья: Правовая защита дольщиков в свете проблемы банкротства застройщиков
(Иванов А.А.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2025, N 4)Средствами защиты прав дольщиков выступают: размещение средств граждан на эскроу-счетах, повышение требований к застройщику, государственный фонд защиты прав участников долевого строительства (в настоящее время Фонд развития территорий), договоры страхования строительных рисков, гражданско-правовой ответственности за убытки от недостатков работы, договоры страхования участников саморегулируемых организаций, общие средства обеспечения обязательств (гарантия, неустойка, поручительство).
(Иванов А.А.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2025, N 4)Средствами защиты прав дольщиков выступают: размещение средств граждан на эскроу-счетах, повышение требований к застройщику, государственный фонд защиты прав участников долевого строительства (в настоящее время Фонд развития территорий), договоры страхования строительных рисков, гражданско-правовой ответственности за убытки от недостатков работы, договоры страхования участников саморегулируемых организаций, общие средства обеспечения обязательств (гарантия, неустойка, поручительство).
"Участие государства в процессе несостоятельности (банкротства): монография"
(Суходольский И.М.)
("Юстицинформ", 2024)Прежде всего речь идет о государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" и публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства". Правовой статус названных юридических лиц обладает известной спецификой. С одной стороны, существование соответствующих организационно-правовых форм прямо предусмотрено ГК РФ. С другой стороны, им посвящены самостоятельные федеральные законы <383>.
(Суходольский И.М.)
("Юстицинформ", 2024)Прежде всего речь идет о государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" и публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства". Правовой статус названных юридических лиц обладает известной спецификой. С одной стороны, существование соответствующих организационно-правовых форм прямо предусмотрено ГК РФ. С другой стороны, им посвящены самостоятельные федеральные законы <383>.
Статья: Налог на конкурсную массу: кто и когда заплатит
(Плешанова О.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2023, N 3)<8> См. Постановление КС РФ от 21.07.2022 N 34-П об обратной силе поправок в законодательство о банкротстве, позволивших прекращать обязательства перед залоговыми кредиторами (в том числе по ранее заключенным договорам). Подробнее см.: Стешенцев А., Кобенко А. Фонд защиты прав участников долевого строительства против банков: битва за залог // Юридическая работа в кредитной организации. 2022. N 3. С. 4 - 12.
(Плешанова О.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2023, N 3)<8> См. Постановление КС РФ от 21.07.2022 N 34-П об обратной силе поправок в законодательство о банкротстве, позволивших прекращать обязательства перед залоговыми кредиторами (в том числе по ранее заключенным договорам). Подробнее см.: Стешенцев А., Кобенко А. Фонд защиты прав участников долевого строительства против банков: битва за залог // Юридическая работа в кредитной организации. 2022. N 3. С. 4 - 12.
Статья: На что может претендовать дольщик при банкротстве застройщика?
(Краснощек Д.)
("Жилищное право", 2022, N 11)1. За счет средств Федерального компенсационного фонда. Стоит учитывать, что Фонд не компенсирует моральный вред и не осуществляет выплату неустоек. Также на выплаты от фонда не смогут претендовать те люди, которые приобрели права по договору долевого строительства после начала процедуры банкротства застройщика. В случае если фонд защиты дольщиков принял решение о целесообразности финансирования полного завершения строительства, в данном случае будут выделены денежные средства для привлечения другого застройщика.
(Краснощек Д.)
("Жилищное право", 2022, N 11)1. За счет средств Федерального компенсационного фонда. Стоит учитывать, что Фонд не компенсирует моральный вред и не осуществляет выплату неустоек. Также на выплаты от фонда не смогут претендовать те люди, которые приобрели права по договору долевого строительства после начала процедуры банкротства застройщика. В случае если фонд защиты дольщиков принял решение о целесообразности финансирования полного завершения строительства, в данном случае будут выделены денежные средства для привлечения другого застройщика.
Статья: Региональное нормотворчество как форма реализации конституционного механизма по защите жилищных прав граждан - участников долевого строительства
(Геращенко Е.С.)
("Законность", 2024, N 1)Для разрешения ситуации с уже существующими долгостроями Правительство РФ для реализации норм соответствующего федерального закона <3> создало публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" <4> (далее - Фонд) с наделением ее двумя механизмами: достройкой объектов и передачей квартир (натуральный способ) либо выплатой компенсаций гражданам, оплатившим квартиры в них (финансовый способ).
(Геращенко Е.С.)
("Законность", 2024, N 1)Для разрешения ситуации с уже существующими долгостроями Правительство РФ для реализации норм соответствующего федерального закона <3> создало публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" <4> (далее - Фонд) с наделением ее двумя механизмами: достройкой объектов и передачей квартир (натуральный способ) либо выплатой компенсаций гражданам, оплатившим квартиры в них (финансовый способ).
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)6.3. В ч. 6.3 комментируемой статьи содержится запрет на применение положений п. п. 54, 55, 56, 57 ч. 1 ст. 26 комментируемого Закона (в них содержатся основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав) в случае заключения застройщиком договоров участия в долевом строительстве с Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства в целях финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства в порядке, предусмотренном ст. ст. 201.8-1 и 201.8-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве))".
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)6.3. В ч. 6.3 комментируемой статьи содержится запрет на применение положений п. п. 54, 55, 56, 57 ч. 1 ст. 26 комментируемого Закона (в них содержатся основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав) в случае заключения застройщиком договоров участия в долевом строительстве с Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства в целях финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства в порядке, предусмотренном ст. ст. 201.8-1 и 201.8-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве))".