Дисциплинарное взыскание в виде замечания государственному служащему
Подборка наиболее важных документов по запросу Дисциплинарное взыскание в виде замечания государственному служащему (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Дисциплинарная ответственность госслужащих
(КонсультантПлюс, 2025)Приказ о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения признается незаконным, если за то же правонарушение госслужащий уже был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания
(КонсультантПлюс, 2025)Приказ о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения признается незаконным, если за то же правонарушение госслужащий уже был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания
Определение Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 N 1444-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Товмасяна Олега Грачиковича на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 30 и положением части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"положения части 1 статьи 57, в соответствии с которым за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Товмасяна Олега Грачиковича на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 30 и положением части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"положения части 1 статьи 57, в соответствии с которым за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)В частности, С.Е. Чаннов утверждает, что в принципе не следует противопоставлять административную и дисциплинарную ответственность государственных и муниципальных служащих, поскольку каждый вид ответственности характеризуется своими целями и задачами. Кроме того, по его мнению, целесообразно дополнить спектр дисциплинарных взысканий дополнительной мерой в виде лишения права замещать должности государственной и муниципальной службы на определенный срок <1>. Далее профессор совершенно справедливо дает позитивную оценку гибкости дисциплинарной ответственности: "При правильном применении она позволяет руководству органов власти эффективно воздействовать на служащих" <2>. Действительно, дисциплинарные взыскания по своему содержанию значительно более обременительны для государственного служащего, чем административные наказания, поскольку даже объявление замечания или выговора влечет за собой прекращение выплаты премий и надбавок, применения различных мер поощрения до снятия взыскания или до истечения срока его действия. В денежном измерении потери значительно превышают максимально возможный (по ст. 19.6.1 КоАП РФ) административный штраф в размере до 10 тыс. руб.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)В частности, С.Е. Чаннов утверждает, что в принципе не следует противопоставлять административную и дисциплинарную ответственность государственных и муниципальных служащих, поскольку каждый вид ответственности характеризуется своими целями и задачами. Кроме того, по его мнению, целесообразно дополнить спектр дисциплинарных взысканий дополнительной мерой в виде лишения права замещать должности государственной и муниципальной службы на определенный срок <1>. Далее профессор совершенно справедливо дает позитивную оценку гибкости дисциплинарной ответственности: "При правильном применении она позволяет руководству органов власти эффективно воздействовать на служащих" <2>. Действительно, дисциплинарные взыскания по своему содержанию значительно более обременительны для государственного служащего, чем административные наказания, поскольку даже объявление замечания или выговора влечет за собой прекращение выплаты премий и надбавок, применения различных мер поощрения до снятия взыскания или до истечения срока его действия. В денежном измерении потери значительно превышают максимально возможный (по ст. 19.6.1 КоАП РФ) административный штраф в размере до 10 тыс. руб.
Статья: Изменения законодательства о противодействии коррупции: что день грядущий нам готовит
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2020, N 5)Впоследствии пришло понимание, что правонарушения коррупционного характера могут значительно отличаться по степени тяжести: например, искажение сведений о доходах или об имуществе может быть незначительным. Соответственно, при применении дисциплинарных взысканий должна учитываться тяжесть коррупционного правонарушения, но как это сделать, если Закон прямо предусматривает только один вид взыскания - увольнение? В этой связи Министерством труда и социальной защиты было издано письмо от 21 марта 2016 года N 18-2/10/П-1526 "О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения". Данным документом коррупционные правонарушения подразделяются на значительные, влекущие увольнение государственного или муниципального служащего, малозначительные, допускающие применение дисциплинарного взыскания в виде замечания или выговора, и несущественные, за совершение которых впервые взыскания могут вообще не применяться.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2020, N 5)Впоследствии пришло понимание, что правонарушения коррупционного характера могут значительно отличаться по степени тяжести: например, искажение сведений о доходах или об имуществе может быть незначительным. Соответственно, при применении дисциплинарных взысканий должна учитываться тяжесть коррупционного правонарушения, но как это сделать, если Закон прямо предусматривает только один вид взыскания - увольнение? В этой связи Министерством труда и социальной защиты было издано письмо от 21 марта 2016 года N 18-2/10/П-1526 "О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения". Данным документом коррупционные правонарушения подразделяются на значительные, влекущие увольнение государственного или муниципального служащего, малозначительные, допускающие применение дисциплинарного взыскания в виде замечания или выговора, и несущественные, за совершение которых впервые взыскания могут вообще не применяться.
Нормативные акты
"Обзор практики применения судами в 2014 - 2016 годах законодательства Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)Как следует из представленных на изучение материалов судебной практики, судами рассматривались дела по искам государственных и муниципальных служащих о признании незаконным и об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения и о восстановлении в должности (на службе), об изменении основания увольнения, о признании незаконным решения комиссии по урегулированию конфликта интересов или аттестационной комиссии, а также дела по искам государственных и муниципальных служащих о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания иного вида (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)Как следует из представленных на изучение материалов судебной практики, судами рассматривались дела по искам государственных и муниципальных служащих о признании незаконным и об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения и о восстановлении в должности (на службе), об изменении основания увольнения, о признании незаконным решения комиссии по урегулированию конфликта интересов или аттестационной комиссии, а также дела по искам государственных и муниципальных служащих о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания иного вида (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии).
Справочная информация: "Правовой календарь на IV квартал 2016 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Судами рассматривались дела по искам государственных и муниципальных служащих о признании незаконным и об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения и о восстановлении в должности (на службе), об изменении основания увольнения, о признании незаконным решения комиссии по урегулированию конфликта интересов или аттестационной комиссии, а также дела по искам государственных и муниципальных служащих о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания иного вида (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии).
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Судами рассматривались дела по искам государственных и муниципальных служащих о признании незаконным и об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения и о восстановлении в должности (на службе), об изменении основания увольнения, о признании незаконным решения комиссии по урегулированию конфликта интересов или аттестационной комиссии, а также дела по искам государственных и муниципальных служащих о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания иного вида (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии).
Вопрос: ...На государственного гражданского служащего наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в несоблюдении служебного распорядка госоргана, а именно в отсутствии в рабочее время с 14.30 до 15.40 на рабочем месте. Из объяснений госслужащего следует, что его отсутствие вызвано необходимостью участия в судебных заседаниях для защиты своих прав. Может ли участие госслужащего в судебном заседании в качестве стороны в гражданском процессе расцениваться как неуважительная причина отсутствия на рабочем месте?
(Консультация эксперта, 2014)Вопрос: На государственного гражданского служащего наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в неисполнении должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом, а именно несоблюдении служебного распорядка государственного органа. Основанием для издания данного приказа послужили докладные записки непосредственного руководителя госслужащего, заключение по результатам служебной проверки, которой установлено, что госслужащий в рабочее время с 14.30 до 15.40 отсутствовал на рабочем месте. Из объяснений госслужащего, представленных им судебных извещений следует, что отсутствие на рабочем месте в указанные периоды времени вызвано необходимостью его участия в судебных заседаниях в районном суде по рассмотрению гражданского дела по его иску к госоргану, в котором он работает, о взыскании денежного содержания. Ранее госслужащий нарушения служебных обязанностей не допускал, все служебные задания им были выполнены. Может ли участие государственного служащего в судебном заседании в качестве стороны в гражданском процессе при указанных обстоятельствах расцениваться как неуважительная причина отсутствия на рабочем месте?
(Консультация эксперта, 2014)Вопрос: На государственного гражданского служащего наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в неисполнении должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом, а именно несоблюдении служебного распорядка государственного органа. Основанием для издания данного приказа послужили докладные записки непосредственного руководителя госслужащего, заключение по результатам служебной проверки, которой установлено, что госслужащий в рабочее время с 14.30 до 15.40 отсутствовал на рабочем месте. Из объяснений госслужащего, представленных им судебных извещений следует, что отсутствие на рабочем месте в указанные периоды времени вызвано необходимостью его участия в судебных заседаниях в районном суде по рассмотрению гражданского дела по его иску к госоргану, в котором он работает, о взыскании денежного содержания. Ранее госслужащий нарушения служебных обязанностей не допускал, все служебные задания им были выполнены. Может ли участие государственного служащего в судебном заседании в качестве стороны в гражданском процессе при указанных обстоятельствах расцениваться как неуважительная причина отсутствия на рабочем месте?
"Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
(постатейный)
(Ласкина Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)2. Учитывая особый статус должностных лиц лицензирующих органов, к ним, как государственным служащим, могут быть применены меры дисциплинарной ответственности в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в ред. от 23.07.2008). За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, предупреждения о неполном должностном соответствии, освобождения от замещаемой должности гражданской службы, вплоть до увольнения с гражданской службы (ст. 57). До применения дисциплинарного взыскания от гражданского служащего затребуется объяснение в письменной форме.
(постатейный)
(Ласкина Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)2. Учитывая особый статус должностных лиц лицензирующих органов, к ним, как государственным служащим, могут быть применены меры дисциплинарной ответственности в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в ред. от 23.07.2008). За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, предупреждения о неполном должностном соответствии, освобождения от замещаемой должности гражданской службы, вплоть до увольнения с гражданской службы (ст. 57). До применения дисциплинарного взыскания от гражданского служащего затребуется объяснение в письменной форме.
"Сравнительное правоведение: национальные правовые системы. Правовые системы Азии"
(том 3)
(под ред. В.И. Лафитского)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2013)Законодательство предусматривает дисциплинарную ответственность государственных служащих, причем взыскания на них могут налагать как их начальники по службе, так и Совет по делам персонала. Основаниями для привлечения к дисциплинарной ответственности могут служить: нарушение Закона о государственных служащих и правил, издаваемых Советом по делам персонала; невыполнение должностных обязанностей; совершение поступков, порочащих государственного служащего в качестве слуги всего народа.
(том 3)
(под ред. В.И. Лафитского)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2013)Законодательство предусматривает дисциплинарную ответственность государственных служащих, причем взыскания на них могут налагать как их начальники по службе, так и Совет по делам персонала. Основаниями для привлечения к дисциплинарной ответственности могут служить: нарушение Закона о государственных служащих и правил, издаваемых Советом по делам персонала; невыполнение должностных обязанностей; совершение поступков, порочащих государственного служащего в качестве слуги всего народа.
Статья: Как использовать дисциплинарное взыскание, чтобы сотрудник не смог его оспорить
(Данилов С.П.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2019, N 18)По общему правилу компания может применять 3 взыскания - замечание, выговор и увольнение (ст. 192 ТК РФ). Другие виды дисциплинарных взысканий есть для госслужащих, военнослужащих и т.д. Такие взыскания устанавливают законы, уставы и положения о дисциплине. Локальные акты коммерческих организаций не могут предусматривать дополнительные виды взысканий. Не указывайте в приказе взыскания, которых нет в ТК РФ. Например, "предупреждение", "строгий выговор" и т.п.
(Данилов С.П.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2019, N 18)По общему правилу компания может применять 3 взыскания - замечание, выговор и увольнение (ст. 192 ТК РФ). Другие виды дисциплинарных взысканий есть для госслужащих, военнослужащих и т.д. Такие взыскания устанавливают законы, уставы и положения о дисциплине. Локальные акты коммерческих организаций не могут предусматривать дополнительные виды взысканий. Не указывайте в приказе взыскания, которых нет в ТК РФ. Например, "предупреждение", "строгий выговор" и т.п.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
(постатейный)
(Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)В качестве дисциплинарной ответственности на гражданского служащего накладывается дисциплинарное взыскание в виде:
(постатейный)
(Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)В качестве дисциплинарной ответственности на гражданского служащего накладывается дисциплинарное взыскание в виде:
Статья: Корпоративная культура как предмет скрытых споров
(Кокорева В.)
("Трудовое право", 2020, N 3)Вопрос применения дисциплинарных взысканий к государственным служащим, например работникам прокуратуры, судьям, иным государственным гражданским служащим, достаточно подробно рассмотрен судебной практикой, с работниками же коммерческих организаций ситуация несколько сложнее. Поскольку за нарушение корпоративной культуры в частной компании в основном применяются меры дисциплинарного взыскания в виде замечания или выговора, что не связано с прекращением трудовых отношений, работники, стараясь не вступать в конфликт с действующим работодателем, обращаются в суд с иском об обжаловании приказов в исключительных случаях, что и приводит к скрытому характеру подобных споров.
(Кокорева В.)
("Трудовое право", 2020, N 3)Вопрос применения дисциплинарных взысканий к государственным служащим, например работникам прокуратуры, судьям, иным государственным гражданским служащим, достаточно подробно рассмотрен судебной практикой, с работниками же коммерческих организаций ситуация несколько сложнее. Поскольку за нарушение корпоративной культуры в частной компании в основном применяются меры дисциплинарного взыскания в виде замечания или выговора, что не связано с прекращением трудовых отношений, работники, стараясь не вступать в конфликт с действующим работодателем, обращаются в суд с иском об обжаловании приказов в исключительных случаях, что и приводит к скрытому характеру подобных споров.
Вопрос: Правомерно ли, если в локальном нормативном акте будет установлена возможность перевода по инициативе работодателя на нижестоящую должность, если работник плохо справляется со своими должностными обязанностями?
("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2016, N 6)Если работник не справляется со своими должностными обязанностями, работодатель может привлечь его к дисциплинарной ответственности, применив при этом наказания, перечень которых ограничен ст. 192 ТК РФ: замечание, выговор, увольнение.
("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2016, N 6)Если работник не справляется со своими должностными обязанностями, работодатель может привлечь его к дисциплинарной ответственности, применив при этом наказания, перечень которых ограничен ст. 192 ТК РФ: замечание, выговор, увольнение.
Статья: Государственные гражданские служащие: приоритеты качественного труда и цифровизации управления финансами в России
(Комахин Б.Н., Прокошин М.С.)
("Административное право и процесс", 2018, N 8)Как и в других статьях Федерального закона "О противодействии коррупции", в статье 9 достаточно часто используется термин "коррупционное правонарушение", вовсе отсутствует распространенное понятие "коррупционно-финансовое правонарушение". Поскольку конкретное, легальное толкование последнего отсутствует, видимо, следует прежде всего исходить из того факта, что в объем понятия "коррупционно-финансовое правонарушение" входят: злоупотребление финансовым положением; дача денежной взятки; получение денежной взятки; злоупотребление финансовыми полномочиями; коммерческий подкуп в финансовой сфере. Посредством принятия программы подлежит включению в данное понятие и иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным финансовым интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, финансового капитала, ценностей или услуг финансового характера для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение указанных финансовых деяний от имени или в интересах юридического лица. Таким путем будут усилены антикоррупционно-финансовые обязанности служащего, по закону входящие в его должностной статус. Неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей представляет собой дисциплинарный проступок и влечет наложение на виновное лицо дисциплинарного взыскания в виде замечания, выговора, предупреждения о неполном должностном соответствии, освобождения от замещаемой должности гражданской службы, увольнения с гражданской службы по основаниям, конкретизация которых возможна на основе предлагаемого проекта. Все это вполне согласуется с устоявшейся в теории и практике административного права концепцией ответственности <5>, а иначе увольнения как особой меры дисциплинарного взыскания.
(Комахин Б.Н., Прокошин М.С.)
("Административное право и процесс", 2018, N 8)Как и в других статьях Федерального закона "О противодействии коррупции", в статье 9 достаточно часто используется термин "коррупционное правонарушение", вовсе отсутствует распространенное понятие "коррупционно-финансовое правонарушение". Поскольку конкретное, легальное толкование последнего отсутствует, видимо, следует прежде всего исходить из того факта, что в объем понятия "коррупционно-финансовое правонарушение" входят: злоупотребление финансовым положением; дача денежной взятки; получение денежной взятки; злоупотребление финансовыми полномочиями; коммерческий подкуп в финансовой сфере. Посредством принятия программы подлежит включению в данное понятие и иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным финансовым интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, финансового капитала, ценностей или услуг финансового характера для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение указанных финансовых деяний от имени или в интересах юридического лица. Таким путем будут усилены антикоррупционно-финансовые обязанности служащего, по закону входящие в его должностной статус. Неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей представляет собой дисциплинарный проступок и влечет наложение на виновное лицо дисциплинарного взыскания в виде замечания, выговора, предупреждения о неполном должностном соответствии, освобождения от замещаемой должности гражданской службы, увольнения с гражданской службы по основаниям, конкретизация которых возможна на основе предлагаемого проекта. Все это вполне согласуется с устоявшейся в теории и практике административного права концепцией ответственности <5>, а иначе увольнения как особой меры дисциплинарного взыскания.
Статья: Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих за нарушение законодательства в сфере стратегического планирования и противодействия коррупции
(Поляков М.М., Окрокова Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2018, N 8)Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих наступает за совершение дисциплинарного проступка, который ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <9> (далее - Закон о гражданской службе) определяется как "неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей". В качестве дисциплинарных взысканий выступают замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии и увольнение.
(Поляков М.М., Окрокова Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2018, N 8)Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих наступает за совершение дисциплинарного проступка, который ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <9> (далее - Закон о гражданской службе) определяется как "неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей". В качестве дисциплинарных взысканий выступают замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии и увольнение.
Вопрос: ...Государственный служащий был уволен за появление на работе в нетрезвом состоянии. При оформлении он письменно отказался сдать служебное удостоверение в связи с его утерей. На этом основании ему был объявлен выговор и было отказано в выдаче трудовой книжки и расчета. Правомерны ли такие действия?
(Консультация эксперта, 2014)Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания установлен ст. 58 рассматриваемого Федерального закона.
(Консультация эксперта, 2014)Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания установлен ст. 58 рассматриваемого Федерального закона.