Административные комиссии города Тюмени
Подборка наиболее важных документов по запросу Административные комиссии города Тюмени (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Принципы и критерии определения государственных полномочий, которые могут передаваться органам местного самоуправления
(Мадьярова А.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006)<**> Существует достаточно обширная практика по признанию законов субъектов РФ, наделяющих органы местного самоуправления полномочиями в сфере создания и деятельности административных комиссий, не соответствующими закону и недействующими. Однако основаниями к этому во всех случаях служили различные нарушения порядка передачи полномочий, в т.ч. отсутствие финансового обеспечения за счет средств бюджета субъекта РФ (см.: Определения Верховного Суда РФ от 4 февраля 2003 г. N 82-Г03-3 по Закону Курганской области "Об административных правонарушениях на территории Курганской области", от 4 февраля 2004 г. N 47-Г03-30 по Закону Оренбургской области "Об организации и деятельности административных комиссий в Оренбургской области", от 24 ноября 2004 г. N 53-Г04-56 по Закону Красноярского края "Об административных правонарушениях", от 1 декабря 2004 г. N 89-Г04-13 по Закону Тюменской области "Об административных комиссиях в Тюменской области", от 30 марта 2005 г. N 72-Г05-1 по Закону Читинской области "Об административных комиссиях в Читинской области", от 24 августа 2005 г. N 83-Г05-7 по Закону Брянской области "Об административных комиссиях муниципальных образований в Брянской области", от 19 апреля 2006 г. N 63-Г06-6 по Закону Ненецкого автономного округа "О порядке создания и деятельности административных комиссий в Ненецком автономном округе", от 7 июня 2006 г. N 46-Г06-12 по Закону Самарской области "О порядке организации и деятельности административных комиссий"). Мы же считаем, что проблема гораздо глубже - в том, что данное полномочие в принципе не может передаваться органам местного самоуправления исходя из действующего законодательства.
(Мадьярова А.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006)<**> Существует достаточно обширная практика по признанию законов субъектов РФ, наделяющих органы местного самоуправления полномочиями в сфере создания и деятельности административных комиссий, не соответствующими закону и недействующими. Однако основаниями к этому во всех случаях служили различные нарушения порядка передачи полномочий, в т.ч. отсутствие финансового обеспечения за счет средств бюджета субъекта РФ (см.: Определения Верховного Суда РФ от 4 февраля 2003 г. N 82-Г03-3 по Закону Курганской области "Об административных правонарушениях на территории Курганской области", от 4 февраля 2004 г. N 47-Г03-30 по Закону Оренбургской области "Об организации и деятельности административных комиссий в Оренбургской области", от 24 ноября 2004 г. N 53-Г04-56 по Закону Красноярского края "Об административных правонарушениях", от 1 декабря 2004 г. N 89-Г04-13 по Закону Тюменской области "Об административных комиссиях в Тюменской области", от 30 марта 2005 г. N 72-Г05-1 по Закону Читинской области "Об административных комиссиях в Читинской области", от 24 августа 2005 г. N 83-Г05-7 по Закону Брянской области "Об административных комиссиях муниципальных образований в Брянской области", от 19 апреля 2006 г. N 63-Г06-6 по Закону Ненецкого автономного округа "О порядке создания и деятельности административных комиссий в Ненецком автономном округе", от 7 июня 2006 г. N 46-Г06-12 по Закону Самарской области "О порядке организации и деятельности административных комиссий"). Мы же считаем, что проблема гораздо глубже - в том, что данное полномочие в принципе не может передаваться органам местного самоуправления исходя из действующего законодательства.
Статья: О публичных субъектах в арбитражных спорах индивидуального характера
(Кливер Е.П.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2011, N 8)<4> См., в частности, Закон Омской области от 3 марта 2003 г. N 428-ОЗ "Об административных комиссиях в Омской области", Закон Новосибирской области от 17 марта 2003 г. N 102-ОЗ "Об административных комиссиях в Новосибирской области", Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 г. N 322 "Об административных комиссиях в Тюменской области", Закон ХМАО - Югры от 2 марта 2009 г. N 5-оз "Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и др.
(Кливер Е.П.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2011, N 8)<4> См., в частности, Закон Омской области от 3 марта 2003 г. N 428-ОЗ "Об административных комиссиях в Омской области", Закон Новосибирской области от 17 марта 2003 г. N 102-ОЗ "Об административных комиссиях в Новосибирской области", Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 г. N 322 "Об административных комиссиях в Тюменской области", Закон ХМАО - Югры от 2 марта 2009 г. N 5-оз "Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и др.
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 16.10.2024 N 304-ЭС24-17533 по делу N А70-13957/2023
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене постановления о привлечении общества к административной ответственности за непринятия им мер по уборке спортивной площадки.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку несколько самостоятельных административных нарушений, ответственность за которые предусмотрена одной правовой нормой, установлены в рамках одного контрольного мероприятия в ходе осуществления муниципального контроля, административное наказание должно быть назначено как за одно правонарушение, а не за каждое, как в данном случае; одно из постановлений уже вступило в законную силу.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив кассационную жалобу Административной комиссии Ленинского административного округа города Тюмени на решение Арбитражного суда Тюменской области от 4 декабря 2023 г., постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2024 г. и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 июня 2024 г. по делу N А70-13957/2023,
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене постановления о привлечении общества к административной ответственности за непринятия им мер по уборке спортивной площадки.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку несколько самостоятельных административных нарушений, ответственность за которые предусмотрена одной правовой нормой, установлены в рамках одного контрольного мероприятия в ходе осуществления муниципального контроля, административное наказание должно быть назначено как за одно правонарушение, а не за каждое, как в данном случае; одно из постановлений уже вступило в законную силу.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив кассационную жалобу Административной комиссии Ленинского административного округа города Тюмени на решение Арбитражного суда Тюменской области от 4 декабря 2023 г., постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2024 г. и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 июня 2024 г. по делу N А70-13957/2023,
Определение Верховного Суда РФ от 11.04.2022 N 304-ЭС22-3334 по делу N А70-5992/2021
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене постановления о привлечении к административной ответственности за уничтожение либо повреждение зеленых насаждений.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку доказан факт обрезки кроны деревьев, в том числе медленно растущих, при проведении подрядных работ по расчистке просек под линиями электропередач от древесной и кустарниковой растительности, правила о проведении опиловки деревьев в пределах минимально допустимых расстояний от линии электропередач до их крон не соблюдены.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление-9" к Административной комиссии Центрального административного округа города Тюмени об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене постановления о привлечении к административной ответственности за уничтожение либо повреждение зеленых насаждений.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку доказан факт обрезки кроны деревьев, в том числе медленно растущих, при проведении подрядных работ по расчистке просек под линиями электропередач от древесной и кустарниковой растительности, правила о проведении опиловки деревьев в пределах минимально допустимых расстояний от линии электропередач до их крон не соблюдены.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление-9" к Административной комиссии Центрального административного округа города Тюмени об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,
Административная практика
Постановление Тюменского УФАС России от 06.12.2022 по делу N 072/04/14.3-577/2022
Нарушение: ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе).
Решение: Вынесено предупреждение.Таким образом, дело может быть рассмотрено в отсутствии лица, в действиях которого содержится административное правонарушение.
Нарушение: ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе).
Решение: Вынесено предупреждение.Таким образом, дело может быть рассмотрено в отсутствии лица, в действиях которого содержится административное правонарушение.
Постановление Тюменского УФАС России от 06.12.2022 по делу N 072/04/14.3-578/2022
Нарушение: ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе).
Решение: Назначен штраф.Таким образом, дело может быть рассмотрено в отсутствии лица, в действиях которого содержится административное правонарушение.
Нарушение: ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе).
Решение: Назначен штраф.Таким образом, дело может быть рассмотрено в отсутствии лица, в действиях которого содержится административное правонарушение.
Статья: Проблемы реализации административно-юрисдикционных полномочий органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и предупреждения правонарушений
(Авдейко А.Г., Кононов А.М.)
("Вестник Омской юридической академии", 2017, N 4)Конституция Российской Федерации, действующее законодательство не предусматривают возможность создания региональных сил правопорядка. В то же время такая возможность имеется у органов местного самоуправления, за которыми законодательно закреплено право создавать на уровне муниципальных районов и городских округов муниципальную милицию. В отсутствие таковой многие муниципалитеты в качестве реакции на отказ полиции после 2012 г. осуществлять административное преследование по региональному законодательству были вынуждены создавать или усиливать свои собственные, так называемые парамилицейские структуры. Формы таких подразделений совершенно различны: это могут быть самостоятельные административно-технические инспекции в форме бюджетных или казенных учреждений (как, например, в Казани или в Набережных Челнах), или службы квартальных, действующих также самостоятельно на уровне районов крупных городов (Екатеринбург, Тюмень), или это могут быть подразделения городских администраций без создания юридического лица в помощь административным комиссиям.
(Авдейко А.Г., Кононов А.М.)
("Вестник Омской юридической академии", 2017, N 4)Конституция Российской Федерации, действующее законодательство не предусматривают возможность создания региональных сил правопорядка. В то же время такая возможность имеется у органов местного самоуправления, за которыми законодательно закреплено право создавать на уровне муниципальных районов и городских округов муниципальную милицию. В отсутствие таковой многие муниципалитеты в качестве реакции на отказ полиции после 2012 г. осуществлять административное преследование по региональному законодательству были вынуждены создавать или усиливать свои собственные, так называемые парамилицейские структуры. Формы таких подразделений совершенно различны: это могут быть самостоятельные административно-технические инспекции в форме бюджетных или казенных учреждений (как, например, в Казани или в Набережных Челнах), или службы квартальных, действующих также самостоятельно на уровне районов крупных городов (Екатеринбург, Тюмень), или это могут быть подразделения городских администраций без создания юридического лица в помощь административным комиссиям.
"Судебная защита местного самоуправления"
(Шугрина Е.С.)
("Норма", "Инфра-М", 2010)Решением Тюменского областного суда от 7 сентября 2004 г. удовлетворено заявление прокурора Тюменской области о признании Закона Тюменской области от 7 октября 2002 г. N 71 "Об административных комиссиях в Тюменской области" противоречащим федеральному законодательству и не действующим в полном объеме с момента вступления решения суда в законную силу. Определением Верховного Суда РФ от 1 декабря 2004 г. N 89-Г04-13 названное решение оставлено без изменения. Суды посчитали, что не была соблюдена процедура передачи отдельных государственных полномочий, не переданы необходимые финансовые средства. Верховный Суд РФ подчеркнул, что несостоятельными являются возражения в части того, что нет необходимости решать вопрос о финансировании органов местного самоуправления, так как финансовые средства на обеспечение деятельности административных комиссий поступают от доходов в местные бюджеты от назначенных штрафов, поскольку статья доходов бюджетов муниципальных образований установлена ст. 46 БК РФ и муниципальные образования получают ее в силу федерального закона, а не в качестве компенсации за принятое субъектом РФ решение.
(Шугрина Е.С.)
("Норма", "Инфра-М", 2010)Решением Тюменского областного суда от 7 сентября 2004 г. удовлетворено заявление прокурора Тюменской области о признании Закона Тюменской области от 7 октября 2002 г. N 71 "Об административных комиссиях в Тюменской области" противоречащим федеральному законодательству и не действующим в полном объеме с момента вступления решения суда в законную силу. Определением Верховного Суда РФ от 1 декабря 2004 г. N 89-Г04-13 названное решение оставлено без изменения. Суды посчитали, что не была соблюдена процедура передачи отдельных государственных полномочий, не переданы необходимые финансовые средства. Верховный Суд РФ подчеркнул, что несостоятельными являются возражения в части того, что нет необходимости решать вопрос о финансировании органов местного самоуправления, так как финансовые средства на обеспечение деятельности административных комиссий поступают от доходов в местные бюджеты от назначенных штрафов, поскольку статья доходов бюджетов муниципальных образований установлена ст. 46 БК РФ и муниципальные образования получают ее в силу федерального закона, а не в качестве компенсации за принятое субъектом РФ решение.
Статья: Административные комиссии в системе органов административной юрисдикции: правовой статус и проблемы повышения эффективности деятельности
(Макарцев А.А.)
("Административное право и процесс", 2010, N 1)Совокупность административных комиссий, находящихся на территории субъекта РФ, составляет их систему. В большинстве субъектов РФ система административных комиссий ограничивается комиссиями муниципальных образований или районов крупных городов. В ст. 2 Закона Тюменской области "Об административных комиссиях в Тюменской области" закрепляется, что административная комиссия создается в городах, районах и крупных населенных пунктах. В крупных городах административные комиссии создаются в городских районах. Например, в г. Новосибирске функционируют административные комиссии районов города. В Новосибирской и Смоленской областях предусмотрено создание административных комиссий регионального уровня. К компетенции административной комиссии Новосибирской области относится рассмотрение дел об административных правонарушениях, касающихся незаконных действий по отношению к символам области и муниципальных образований, незаконного ношения наград области, невыполнения законных требований главы администрации Новосибирской области.
(Макарцев А.А.)
("Административное право и процесс", 2010, N 1)Совокупность административных комиссий, находящихся на территории субъекта РФ, составляет их систему. В большинстве субъектов РФ система административных комиссий ограничивается комиссиями муниципальных образований или районов крупных городов. В ст. 2 Закона Тюменской области "Об административных комиссиях в Тюменской области" закрепляется, что административная комиссия создается в городах, районах и крупных населенных пунктах. В крупных городах административные комиссии создаются в городских районах. Например, в г. Новосибирске функционируют административные комиссии районов города. В Новосибирской и Смоленской областях предусмотрено создание административных комиссий регионального уровня. К компетенции административной комиссии Новосибирской области относится рассмотрение дел об административных правонарушениях, касающихся незаконных действий по отношению к символам области и муниципальных образований, незаконного ношения наград области, невыполнения законных требований главы администрации Новосибирской области.