Административные комиссии Калуги
Подборка наиболее важных документов по запросу Административные комиссии Калуги (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О некоторых проблемах правового регулирования вопросов создания и организации деятельности административных комиссий в муниципальных образованиях
(Суменков Г.Н., Якунин Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2005, NN 4, 5)Подтверждением к сказанному являются Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 июня 2003 года (по применению Закона Калужской области "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области"), от 18 июля 2003 года (по применению Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях"), от 4 февраля 2004 года (признан недействующим в полном объеме Закон Оренбургской области от 28 августа 2002 г. N 173/29-Ш-ОЗ "Об организации и деятельности административных комиссий в Оренбургской области", от 3 марта 2004 года (по применению Закона Тульской области "Об административных правонарушениях в Тульской области") <*>.
(Суменков Г.Н., Якунин Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2005, NN 4, 5)Подтверждением к сказанному являются Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 июня 2003 года (по применению Закона Калужской области "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области"), от 18 июля 2003 года (по применению Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях"), от 4 февраля 2004 года (признан недействующим в полном объеме Закон Оренбургской области от 28 августа 2002 г. N 173/29-Ш-ОЗ "Об организации и деятельности административных комиссий в Оренбургской области", от 3 марта 2004 года (по применению Закона Тульской области "Об административных правонарушениях в Тульской области") <*>.
Статья: Практика регулирования вопросов наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
(Кеня И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2009, N 4)В других субъектах пошли по пути принятия отдельных законов, касающихся передачи отдельных видов государственных полномочий органам местного самоуправления. Лидерами здесь являются Курская и Брянская области, в которых принято соответственно 18 и 16 законов о передаче органам местного самоуправления отдельных видов государственных полномочий. Дальнейшая статистика такова: 13 законов принято в Орловской и Смоленской областях, 11 законов принято во Владимирской, Липецкой и Костромской областях, 8 законов - в Белгородской, 7 законов - в Тульской, 6 законов - в Рязанской и Тамбовской областях, 5 законов - в Ярославской и Воронежской областях, 4 закона - в Тверской области, 3 закона - в Московской и Калужской областях и 2 закона - в Ивановской области. Основными вопросами, по которым осуществляется правовое регулирование при передаче отдельных видов государственных полномочий органам местного самоуправления, являются: создание административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних, вопросы, связанные с проведением сельскохозяйственной переписи, поддержка сельскохозяйственного производства; социальная поддержка отдельных категорий граждан, вопросы государственной регистрации актов гражданского состояния.
(Кеня И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2009, N 4)В других субъектах пошли по пути принятия отдельных законов, касающихся передачи отдельных видов государственных полномочий органам местного самоуправления. Лидерами здесь являются Курская и Брянская области, в которых принято соответственно 18 и 16 законов о передаче органам местного самоуправления отдельных видов государственных полномочий. Дальнейшая статистика такова: 13 законов принято в Орловской и Смоленской областях, 11 законов принято во Владимирской, Липецкой и Костромской областях, 8 законов - в Белгородской, 7 законов - в Тульской, 6 законов - в Рязанской и Тамбовской областях, 5 законов - в Ярославской и Воронежской областях, 4 закона - в Тверской области, 3 закона - в Московской и Калужской областях и 2 закона - в Ивановской области. Основными вопросами, по которым осуществляется правовое регулирование при передаче отдельных видов государственных полномочий органам местного самоуправления, являются: создание административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних, вопросы, связанные с проведением сельскохозяйственной переписи, поддержка сельскохозяйственного производства; социальная поддержка отдельных категорий граждан, вопросы государственной регистрации актов гражданского состояния.
Судебная практика
Постановление Верховного Суда РФ от 28.01.2016 N 305-АД15-13567 по делу N А40-213237/2014
Требование: Об отмене постановления о назначении административного наказания по п. 1 ст. 1.14 Закона субъекта РФ за наружное размещение объявлений вне отведенных для этих целей мест, а равно совершение указанных действий без необходимых разрешений и согласований.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен; снижен размер назначенного административного наказания в виде штрафа, так как размер штрафа, назначенный административным органом, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.общество с ограниченной ответственностью "Домашние деньги" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии муниципального образования городское поселение "Город Белоусово" от 01.12.2014 о привлечении общества к административной ответственности по пункту 1 статьи 1.14 Закона Калужской области от 28.02.2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" (далее - Закон N 122-ОЗ).
Требование: Об отмене постановления о назначении административного наказания по п. 1 ст. 1.14 Закона субъекта РФ за наружное размещение объявлений вне отведенных для этих целей мест, а равно совершение указанных действий без необходимых разрешений и согласований.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен; снижен размер назначенного административного наказания в виде штрафа, так как размер штрафа, назначенный административным органом, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.общество с ограниченной ответственностью "Домашние деньги" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии муниципального образования городское поселение "Город Белоусово" от 01.12.2014 о привлечении общества к административной ответственности по пункту 1 статьи 1.14 Закона Калужской области от 28.02.2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" (далее - Закон N 122-ОЗ).
Определение ВАС РФ от 12.11.2010 N ВАС-10458/10 по делу N А23-5820/09А-13-254
В передаче дела по заявлению о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении к административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, поскольку административным органом доказано наличие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения и соблюден порядок привлечения юридического лица к административной ответственности.общество с ограниченной ответственностью "РИЦ-Калуга" (г. Калуга; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии N 8 муниципального образования "Город Калуга" от 11.11.2009 г. N 4 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 4 Закона Калужской области от 12.11.2002 г. N 152-ОЗ "Об административной ответственности Калужской области" в виде наложения штрафа в размере 50 000 рублей.
В передаче дела по заявлению о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении к административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, поскольку административным органом доказано наличие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения и соблюден порядок привлечения юридического лица к административной ответственности.общество с ограниченной ответственностью "РИЦ-Калуга" (г. Калуга; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии N 8 муниципального образования "Город Калуга" от 11.11.2009 г. N 4 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 4 Закона Калужской области от 12.11.2002 г. N 152-ОЗ "Об административной ответственности Калужской области" в виде наложения штрафа в размере 50 000 рублей.
Нормативные акты
Государственный доклад Минздрава РФ
"О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2002 году"В то же время сократилось с 95 в 2001 г. до 25 в 2002 г. число дел, переданных на рассмотрение административных комиссий, вынесенных постановлений о приостановке эксплуатации объектов, число предупреждений.
"О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2002 году"В то же время сократилось с 95 в 2001 г. до 25 в 2002 г. число дел, переданных на рассмотрение административных комиссий, вынесенных постановлений о приостановке эксплуатации объектов, число предупреждений.
Административная практика
Решение Краснодарского УФАС России от 03.10.2017 по делу N ЭА-3101/2017
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило обращение с жалобой о нарушении Закона о контрактной системе. Заявитель указал, что аукционная документация составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе. В проекте контракта установлена ответственность в виде штрафа в соответствии с недействующим Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063.
Решение: Признать нарушение ч. 5, ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе.Таким образом, документация об электронном аукционе составлена с нарушениями Закона о контрактной системы, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило обращение с жалобой о нарушении Закона о контрактной системе. Заявитель указал, что аукционная документация составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе. В проекте контракта установлена ответственность в виде штрафа в соответствии с недействующим Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063.
Решение: Признать нарушение ч. 5, ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе.Таким образом, документация об электронном аукционе составлена с нарушениями Закона о контрактной системы, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение Краснодарского УФАС России от 31.08.2017 по делу N ЭА-2154/2017
Нарушение: ч. 3 ст. 7; п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33; п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной; предписание не выдавать.Таким образом, требования Заказчика по поз.27 "Светильники" противоречат ч. 3 ст. 7; п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33; п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушение: ч. 3 ст. 7; п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33; п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной; предписание не выдавать.Таким образом, требования Заказчика по поз.27 "Светильники" противоречат ч. 3 ст. 7; п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33; п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья: Роль органов внутренних дел в формировании регионального законодательства об административных правонарушениях
(Султанов К.А.)
("Административное право и процесс", 2019, N 3)В настоящее время все конструктивные замечания Управления учтены. Согласно принятым законам статьи 2.5, 2.6 и 2.7 утратили силу как противоречащие федеральному законодательству, на полицию возложены полномочия по возбуждению дела об административном правонарушении только по одной статье регионального закона (статья 2.8 Закона N 122), и то в случае подписания соответствующего соглашения. Наряду с членами административных комиссий полномочия по составлению протоколов теперь вменились и сотрудникам региональных органов власти.
(Султанов К.А.)
("Административное право и процесс", 2019, N 3)В настоящее время все конструктивные замечания Управления учтены. Согласно принятым законам статьи 2.5, 2.6 и 2.7 утратили силу как противоречащие федеральному законодательству, на полицию возложены полномочия по возбуждению дела об административном правонарушении только по одной статье регионального закона (статья 2.8 Закона N 122), и то в случае подписания соответствующего соглашения. Наряду с членами административных комиссий полномочия по составлению протоколов теперь вменились и сотрудникам региональных органов власти.
Статья: Реализация органами внутренних дел законодательства субъектов Российской Федерации об административной ответственности: правотворчество и правоприменение
(Шевцов А.В.)
("Общество и право", 2009, N 1)К числу негативных факторов в сфере реализации региональных законов (кодексов) относится ограничение круга сотрудников органов внутренних дел, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Такими полномочиями в целом ряде регионов наделены только должностные лица милиции общественной безопасности <1>. Таким образом, не в полной мере используется потенциал подразделений по борьбе с экономическими преступлениями (БЭП). В Калужской области таким правом обладают лишь сотрудники, входящие в состав административных комиссий, к компетенции милиции общественной безопасности региональным тематическим законом отнесены только правонарушения, совершаемые в сфере благоустройства населенных пунктов <2>.
(Шевцов А.В.)
("Общество и право", 2009, N 1)К числу негативных факторов в сфере реализации региональных законов (кодексов) относится ограничение круга сотрудников органов внутренних дел, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Такими полномочиями в целом ряде регионов наделены только должностные лица милиции общественной безопасности <1>. Таким образом, не в полной мере используется потенциал подразделений по борьбе с экономическими преступлениями (БЭП). В Калужской области таким правом обладают лишь сотрудники, входящие в состав административных комиссий, к компетенции милиции общественной безопасности региональным тематическим законом отнесены только правонарушения, совершаемые в сфере благоустройства населенных пунктов <2>.
Статья: Пределы компетенции сотрудников полиции по рассмотрению сообщений о нарушениях законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях
(Султанов К.А.)
("Российская юстиция", 2019, N 1)Например, нарушение тишины и покоя граждан в Калужской области образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.8 Закона Калужской области от 28.02.2011 N 122-ОЗ <15>. Разбор данного дела за нарушение тишины и покоя граждан отнесен к компетенции административных комиссий г. Калуги, то есть к местным органам власти. В настоящее время соглашение между МВД РФ и компетентным органом исполнительной власти Калужской области не заключено. Следовательно, сотрудники полиции не вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Калужской области от 28.02.2011 N 122-ОЗ, а кроме того, не вправе проводить проверочные мероприятия в рамках КоАП РФ (в том числе применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении), потому что согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" сотрудники полиции вправе вызывать в полицию граждан в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений об административных правонарушениях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким материалам необходимые объяснения и документы, если разрешение такого сообщения отнесено к компетенции полиции.
(Султанов К.А.)
("Российская юстиция", 2019, N 1)Например, нарушение тишины и покоя граждан в Калужской области образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.8 Закона Калужской области от 28.02.2011 N 122-ОЗ <15>. Разбор данного дела за нарушение тишины и покоя граждан отнесен к компетенции административных комиссий г. Калуги, то есть к местным органам власти. В настоящее время соглашение между МВД РФ и компетентным органом исполнительной власти Калужской области не заключено. Следовательно, сотрудники полиции не вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Калужской области от 28.02.2011 N 122-ОЗ, а кроме того, не вправе проводить проверочные мероприятия в рамках КоАП РФ (в том числе применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении), потому что согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" сотрудники полиции вправе вызывать в полицию граждан в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений об административных правонарушениях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким материалам необходимые объяснения и документы, если разрешение такого сообщения отнесено к компетенции полиции.