Административно-правовой спор
Подборка наиболее важных документов по запросу Административно-правовой спор (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Иск как процессуальное средство защиты прав государства
(Михайлова Е.В.)
("Мировой судья", 2024, N 5)<19> Фадеева И.В., Лахтина Т.А. Административный иск как средство защиты публичных прав и разрешения административно-правового спора // Вестник экономической безопасности. 2017. N 2. С. 126 - 129.
(Михайлова Е.В.)
("Мировой судья", 2024, N 5)<19> Фадеева И.В., Лахтина Т.А. Административный иск как средство защиты публичных прав и разрешения административно-правового спора // Вестник экономической безопасности. 2017. N 2. С. 126 - 129.
Статья: Использование латинских максим в судебной практике России
(Должиков А.В., Ревазов М.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 4)Дополнительное использование латинизма в подобных случаях могло бы иметь смысл в связи с узкой сферой действия анализируемой максимы. Употребление выражения ultra vires недвусмысленно указывает на административно-правовой спор. В отличие от многозначности родственного понятия законности, которое выступает широкой концепцией и даже целью деятельности исполнительной власти, латинская максима касается лишь узкой проблемы выхода органа за формальные рамки его компетенции. Кроме того, традиционно при ссылке на превышение полномочий нельзя исключить смешения административных и уголовно-правовых аспектов этой доктрины <33>. Наконец, обращение судей к латыни может быть оправдано соображениями процессуальной экономии.
(Должиков А.В., Ревазов М.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 4)Дополнительное использование латинизма в подобных случаях могло бы иметь смысл в связи с узкой сферой действия анализируемой максимы. Употребление выражения ultra vires недвусмысленно указывает на административно-правовой спор. В отличие от многозначности родственного понятия законности, которое выступает широкой концепцией и даже целью деятельности исполнительной власти, латинская максима касается лишь узкой проблемы выхода органа за формальные рамки его компетенции. Кроме того, традиционно при ссылке на превышение полномочий нельзя исключить смешения административных и уголовно-правовых аспектов этой доктрины <33>. Наконец, обращение судей к латыни может быть оправдано соображениями процессуальной экономии.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 48 "Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем" НК РФПроцессуальное законодательство не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, данный вопрос должен решаться с учетом конкретных обстоятельств административно-правового спора."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 194 "Основания для прекращения производства по административному делу" КАС РФ"Из положений пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, носящих императивный характер, буквально следует, что наличие вступившего в законную силу решения суда, принятого по административному иску о том же предмете, является безусловным основанием к прекращению производства по делу, независимо от тождества основания иска, учитывая, что в соответствии с частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта (его части) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в таком административном исковом заявлении, а также тождества сторон административно-правового спора, поскольку отмена судом нормативного правового акта в каждом случае влечет равные правовые последствия не только для административного истца, но и иных лиц, чьи права и охраняемые законом интересы указанным актом затрагивались в период его действия."
Статья: Кодификация норм административного права и ее принципы
(Костенников М.В., Куракин А.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 2)Статья посвящена Александру Борисовичу Зеленцову, доктору юридических наук, профессору, заслуженному деятелю науки Российской Федерации, заслуженному юристу Российской Федерации. Александр Борисович занимался различными концептуальными вопросами доктрины административного права и в этой области внес выдающийся вклад в развитие теории административно-правового спора и разработал оригинальную концепцию административно-правового конфликта как предмета административной и судебно-административной юрисдикции. Достаточно конструктивно и содержательно Александр Борисович занимался разработкой вопросов административного процесса, административной юстиции (административного судопроизводства), на основе компаративного анализа раскрыл специфику моделей раздельной и общей (единой) кодификации. Он отмечает, что используемая в зарубежном праве "...модель раздельной кодификации характеризуется систематизацией административно-процедурных норм и административно-процессуальных норм в отдельных, самостоятельных кодифицированных актах, которые могут различаться своими наименованиями - кодексы, законы, органические законы. Так, тенденция к принятию раздельных кодифицированных актов, регулирующих административно-процедурный и административно-юрисдикционный процессы, проявляется в качестве господствующей практически во всех европейских государствах" <2>.
(Костенников М.В., Куракин А.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 2)Статья посвящена Александру Борисовичу Зеленцову, доктору юридических наук, профессору, заслуженному деятелю науки Российской Федерации, заслуженному юристу Российской Федерации. Александр Борисович занимался различными концептуальными вопросами доктрины административного права и в этой области внес выдающийся вклад в развитие теории административно-правового спора и разработал оригинальную концепцию административно-правового конфликта как предмета административной и судебно-административной юрисдикции. Достаточно конструктивно и содержательно Александр Борисович занимался разработкой вопросов административного процесса, административной юстиции (административного судопроизводства), на основе компаративного анализа раскрыл специфику моделей раздельной и общей (единой) кодификации. Он отмечает, что используемая в зарубежном праве "...модель раздельной кодификации характеризуется систематизацией административно-процедурных норм и административно-процессуальных норм в отдельных, самостоятельных кодифицированных актах, которые могут различаться своими наименованиями - кодексы, законы, органические законы. Так, тенденция к принятию раздельных кодифицированных актов, регулирующих административно-процедурный и административно-юрисдикционный процессы, проявляется в качестве господствующей практически во всех европейских государствах" <2>.
Статья: Специальное административное обжалование в системе механизмов защиты прав граждан
(Украинцев С.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)Однако, несмотря на значительную поддержку указанного подхода, имеются и иные мнения. Так, И.В. Панова справедливо отмечает отсутствие законодательного закрепления термина "административная юстиция" и рассматривает его в широком смысле, включая в его содержание не только ранее указанный судебный контроль, но и саму деятельность уполномоченных государственных и специально созданных юрисдикционных органов, поскольку в их полномочия в том числе входит рассмотрение административно-правовых споров <3>.
(Украинцев С.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)Однако, несмотря на значительную поддержку указанного подхода, имеются и иные мнения. Так, И.В. Панова справедливо отмечает отсутствие законодательного закрепления термина "административная юстиция" и рассматривает его в широком смысле, включая в его содержание не только ранее указанный судебный контроль, но и саму деятельность уполномоченных государственных и специально созданных юрисдикционных органов, поскольку в их полномочия в том числе входит рассмотрение административно-правовых споров <3>.
Статья: Административный спор в наследии Надежды Георгиевны Салищевой и в современной российской правовой системе
(Порываев С.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)<7> См.: Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. М.: РУДН, 2009. С. 379.
(Порываев С.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)<7> См.: Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. М.: РУДН, 2009. С. 379.
Статья: Доказательства и цифровизация: приоритеты развития административного процессуального права
(Орлов А.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 2)Административное судопроизводство - самостоятельная форма осуществления правосудия, закрепленная в Конституции РФ <6>. "Судебный порядок рассмотрения административно-правовых споров (публичных споров) имеет ряд неоспоримых достоинств перед административным порядком рассмотрения споров", - отмечает Ю.Н. Старилов. "Суд - это специальный государственный орган, осуществляющий контроль за законностью и обоснованностью решений; он не зависит ни от одной ветви власти и имеет конституционные гарантии такой независимости; у него нет какой-либо заинтересованности в результате рассмотрения спора; он имеет надлежащую процессуальную форму рассмотрения спора; принципы судебного рассмотрения демократичны; гражданин и сам орган управления имеют равные процессуальные права и обязанности, при этом дополнительный правозащитный потенциал заключается в активной роли суда при рассмотрении и разрешении административных дел" <7>.
(Орлов А.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 2)Административное судопроизводство - самостоятельная форма осуществления правосудия, закрепленная в Конституции РФ <6>. "Судебный порядок рассмотрения административно-правовых споров (публичных споров) имеет ряд неоспоримых достоинств перед административным порядком рассмотрения споров", - отмечает Ю.Н. Старилов. "Суд - это специальный государственный орган, осуществляющий контроль за законностью и обоснованностью решений; он не зависит ни от одной ветви власти и имеет конституционные гарантии такой независимости; у него нет какой-либо заинтересованности в результате рассмотрения спора; он имеет надлежащую процессуальную форму рассмотрения спора; принципы судебного рассмотрения демократичны; гражданин и сам орган управления имеют равные процессуальные права и обязанности, при этом дополнительный правозащитный потенциал заключается в активной роли суда при рассмотрении и разрешении административных дел" <7>.
Статья: Административный иск - универсальное средство защиты в сфере административных и иных публичных правоотношений: гипотеза или аксиома процессуальной формы административного судопроизводства?
(Рогачева О.С.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Ключевые слова: административный иск, исковая форма защиты прав, административное исковое заявление, административное судопроизводство, процессуальная форма административного судопроизводства, административно-правовой спор, эффективная правовая защита; сфера административных и иных публичных правоотношений.
(Рогачева О.С.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Ключевые слова: административный иск, исковая форма защиты прав, административное исковое заявление, административное судопроизводство, процессуальная форма административного судопроизводства, административно-правовой спор, эффективная правовая защита; сфера административных и иных публичных правоотношений.
Статья: Примирение сторон по экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
(Михайлова Е.В., Солохин А.Е.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 9)<10> См.: Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории: монография. М., 2009. С. 432 - 433.
(Михайлова Е.В., Солохин А.Е.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 9)<10> См.: Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории: монография. М., 2009. С. 432 - 433.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Судебная защита прав, свобод и законных интересов гражданина или организации характеризуется следующими признаками: 1) обеспечивается судами общей юрисдикции, основываясь на установленных в законодательстве принципах правосудия; 2) осуществляется в пределах установленной в КАС РФ административной процессуальной формы с использованием процессуальных средств и механизмов; 3) заключается в рассмотрении и разрешении публичных (административных) правовых споров; 4) в качестве целей судебной защиты определены: а) восстановление оспоренных или нарушенных прав, свобод и законных интересов; б) осуществление эффективного обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям; в) обеспечение режима законности в осуществлении органами публичной власти и их должностными лицами властных публичных полномочий.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Судебная защита прав, свобод и законных интересов гражданина или организации характеризуется следующими признаками: 1) обеспечивается судами общей юрисдикции, основываясь на установленных в законодательстве принципах правосудия; 2) осуществляется в пределах установленной в КАС РФ административной процессуальной формы с использованием процессуальных средств и механизмов; 3) заключается в рассмотрении и разрешении публичных (административных) правовых споров; 4) в качестве целей судебной защиты определены: а) восстановление оспоренных или нарушенных прав, свобод и законных интересов; б) осуществление эффективного обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям; в) обеспечение режима законности в осуществлении органами публичной власти и их должностными лицами властных публичных полномочий.
Статья: Отдельные вопросы защиты судом общей юрисдикции имущественных прав по делам, связанным с проверкой законности решений, действий (бездействия) субъектов публичной власти
(Величко М.Б.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 1)<19> См., напр.: Зеленцов А.Б. Субъективное публичное право. М., 2012; Лупарев Е.Б. Понятие и признаки административно-правового спора // Журнал российского права. 2002. N 2; Старилов Ю.Н. Административная юстиция: Теория, история, перспективы. М., 2001.
(Величко М.Б.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 1)<19> См., напр.: Зеленцов А.Б. Субъективное публичное право. М., 2012; Лупарев Е.Б. Понятие и признаки административно-правового спора // Журнал российского права. 2002. N 2; Старилов Ю.Н. Административная юстиция: Теория, история, перспективы. М., 2001.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Кроме того, подход к административному надзору как к административно-юрисдикционной деятельности (процессу) <1> на том основании, что при осуществлении наблюдения прослеживается связь с административно-правовым спором, привел профессора к отрицанию правоохранительной сущности административного надзора <2>, хотя в регуляторном цикле выявление нарушений обязательных требований (правонарушений) и принятие мер к восстановлению правопорядка, по существу, и есть правоохранительная деятельность. В этом отношении заслуживают внимания работы команды В.Н. Южакова, проводящей эмпирические исследования в части клиентоориентированности государственного контроля (надзора), понимая под клиентоориентированностью направленность на защиту охраняемых законом ценностей <3>, тех самых, которые определены в Законе N 247-ФЗ, - жизнь и здоровье людей, нравственность, права и законные интересы граждан и организаций и т.д. Подход В.Н. Южакова представляется цельным, более точно определяющим место контроля (надзора) в регуляторном цикле и связывающим контрольно-надзорную деятельность с общей целью регулирования. В.М. Горшенев и И.Б. Шахов также приписывали контролю правоохранительную функцию и отмечали, что контрольно-надзорная деятельность за соблюдением требований является основной для правоохранительных органов, а правоохранительная деятельность - доминирующим способом контрольного воздействия <4>. Соавторы известнейшей работы подчеркивали правоохранительное содержание контроля возможностью применять меры принуждения либо ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц перед уполномоченными на то органами. Но и без этих наиболее очевидных проявлений правоохранительной деятельности отрицать очевидное правоохранительное содержание контроля (надзора) невозможно.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Кроме того, подход к административному надзору как к административно-юрисдикционной деятельности (процессу) <1> на том основании, что при осуществлении наблюдения прослеживается связь с административно-правовым спором, привел профессора к отрицанию правоохранительной сущности административного надзора <2>, хотя в регуляторном цикле выявление нарушений обязательных требований (правонарушений) и принятие мер к восстановлению правопорядка, по существу, и есть правоохранительная деятельность. В этом отношении заслуживают внимания работы команды В.Н. Южакова, проводящей эмпирические исследования в части клиентоориентированности государственного контроля (надзора), понимая под клиентоориентированностью направленность на защиту охраняемых законом ценностей <3>, тех самых, которые определены в Законе N 247-ФЗ, - жизнь и здоровье людей, нравственность, права и законные интересы граждан и организаций и т.д. Подход В.Н. Южакова представляется цельным, более точно определяющим место контроля (надзора) в регуляторном цикле и связывающим контрольно-надзорную деятельность с общей целью регулирования. В.М. Горшенев и И.Б. Шахов также приписывали контролю правоохранительную функцию и отмечали, что контрольно-надзорная деятельность за соблюдением требований является основной для правоохранительных органов, а правоохранительная деятельность - доминирующим способом контрольного воздействия <4>. Соавторы известнейшей работы подчеркивали правоохранительное содержание контроля возможностью применять меры принуждения либо ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц перед уполномоченными на то органами. Но и без этих наиболее очевидных проявлений правоохранительной деятельности отрицать очевидное правоохранительное содержание контроля (надзора) невозможно.
Статья: Отличительные особенности мер административного принуждения, применяемых в уголовно-исполнительной системе
(Гришин Д.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)2) реализуемые в органах и учреждениях УИС административно-правовые способы принудительного воздействия имеют исключительно охранительную правовую природу и применяются в условиях пенитенциарного деликта <8>, административно-правового спора либо в особых условиях функционирования органа и учреждения Федеральной службы исполнения наказаний. Данная специфическая особенность административно-правовых способов принудительного воздействия отграничивает применяемые сотрудниками УИС меры административного принуждения от регламентируемых уголовно-исполнительным законодательством и схожих по внешним формам выражения регулятивных мер уголовно-исполнительного принуждения, характеризующих сущность режима отбывания уголовного наказания, т.е. таких принудительных мер, как досмотры, обыски и др.;
(Гришин Д.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)2) реализуемые в органах и учреждениях УИС административно-правовые способы принудительного воздействия имеют исключительно охранительную правовую природу и применяются в условиях пенитенциарного деликта <8>, административно-правового спора либо в особых условиях функционирования органа и учреждения Федеральной службы исполнения наказаний. Данная специфическая особенность административно-правовых способов принудительного воздействия отграничивает применяемые сотрудниками УИС меры административного принуждения от регламентируемых уголовно-исполнительным законодательством и схожих по внешним формам выражения регулятивных мер уголовно-исполнительного принуждения, характеризующих сущность режима отбывания уголовного наказания, т.е. таких принудительных мер, как досмотры, обыски и др.;