Административно-правовые методы
Подборка наиболее важных документов по запросу Административно-правовые методы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Понятие и классификация форм правового обеспечения налоговой безопасности государства
(Пономарева К.А., Маслов К.В.)
("Налоги" (журнал), 2024, N 1)Правовые формы обеспечения налоговой безопасности можно классифицировать по отраслевой принадлежности на конституционно-правовые, административно-правовые, финансово-правовые, уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, международно-правовые. Полагаем, что частноправовые формы (договоры между частными лицами, ни одно из которых не реализует в них делегированные публичные функции) в силу своего предмета и свойств подчинены иным целям, которые неизбежно будут попраны при их ориентации на публичные интересы. Потому их нельзя отнести к формам обеспечения налоговой безопасности. Изложенное не касается публичных договоров, а равно публично-правовых требований к порядку заключения частноправовых договоров, поскольку они, по существу, представляют собой пример административно-правового метода регулирования гражданско-правовых отношений.
(Пономарева К.А., Маслов К.В.)
("Налоги" (журнал), 2024, N 1)Правовые формы обеспечения налоговой безопасности можно классифицировать по отраслевой принадлежности на конституционно-правовые, административно-правовые, финансово-правовые, уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, международно-правовые. Полагаем, что частноправовые формы (договоры между частными лицами, ни одно из которых не реализует в них делегированные публичные функции) в силу своего предмета и свойств подчинены иным целям, которые неизбежно будут попраны при их ориентации на публичные интересы. Потому их нельзя отнести к формам обеспечения налоговой безопасности. Изложенное не касается публичных договоров, а равно публично-правовых требований к порядку заключения частноправовых договоров, поскольку они, по существу, представляют собой пример административно-правового метода регулирования гражданско-правовых отношений.
Статья: Задачи, этапы формирования и перспективы административного права в контексте научной школы профессора А.П. Коренева и основных компонентов ее развития в XXI веке
(Бочаров С.Н., Попугаев Ю.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)Постепенно, наряду с административно-правовым статусом исполнительной власти (статика властного потенциала), возникла необходимость исследовать вопросы ее функционирования (динамика властного потенциала), которое осуществляется посредством "административно-правовых форм" и "административно-правовых методов", выраженных в административно-правовых институтах (разрешение, регистрация, учет, отчетность, контроль, надзор, поощрение, стандартизация, сертификация, квотирование, декларирование, государственный заказ, принуждение и т.п.).
(Бочаров С.Н., Попугаев Ю.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)Постепенно, наряду с административно-правовым статусом исполнительной власти (статика властного потенциала), возникла необходимость исследовать вопросы ее функционирования (динамика властного потенциала), которое осуществляется посредством "административно-правовых форм" и "административно-правовых методов", выраженных в административно-правовых институтах (разрешение, регистрация, учет, отчетность, контроль, надзор, поощрение, стандартизация, сертификация, квотирование, декларирование, государственный заказ, принуждение и т.п.).
Статья: О праве на существование метода административного права: pro et contra
(Лупарев Е.Б.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)С использованием сравнительно-исторического и сравнительно-правового методов, а также метода системного анализа сделан вывод о том, что метод административного права не может быть сведен к монометодам триады "дозволение - предписание - запрет". Административно-правовая теория должна генерировать знания о специальных административно-правовых методах, которые определяются структурой метода правового регулирования: о методе восходящего и нисходящего подчинения, о методе делегирования административных полномочий, о методе властной диспозитивности, о методе государственных рекомендаций. Такого рода приращение научного знания создает перспективы для приведения в надлежащую систему не только отраслей права и правовых институтов, но и способов защиты права в рамках видов судопроизводства, заложенных Конституцией Российской Федерации, а также административных и альтернативных способов разрешения административных споров.
(Лупарев Е.Б.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)С использованием сравнительно-исторического и сравнительно-правового методов, а также метода системного анализа сделан вывод о том, что метод административного права не может быть сведен к монометодам триады "дозволение - предписание - запрет". Административно-правовая теория должна генерировать знания о специальных административно-правовых методах, которые определяются структурой метода правового регулирования: о методе восходящего и нисходящего подчинения, о методе делегирования административных полномочий, о методе властной диспозитивности, о методе государственных рекомендаций. Такого рода приращение научного знания создает перспективы для приведения в надлежащую систему не только отраслей права и правовых институтов, но и способов защиты права в рамках видов судопроизводства, заложенных Конституцией Российской Федерации, а также административных и альтернативных способов разрешения административных споров.
Статья: Еще раз о границе между предметами исследования наук конституционного права и административного права
(Лукьянова П.П.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 2)А.А. Демин, отмечая отличия конституционного права от административного, обращает внимание на метод правового регулирования. Конституционное право использует метод восходящего подчинения, а административное право - методы самоорганизации власти, а также власти и подчинения, охватываемые общим административно-правовым методом правового регулирования <29>. Метод восходящего подчинения заключается в таком соотношении положения субъектов правоотношения, когда власть исходит от народа и ее осуществление поручается избираемым им субъектам: президенту, парламенту. Таким образом, административное право направлено на упорядочение организационной стороны деятельности органов исполнительной власти, а конституционное - на регулировании политических аспектов их практики. В этом смысле Правительство РФ в силу двойственности своих отраслевых статусов не имеет аналогов среди органов государственной власти федерального уровня.
(Лукьянова П.П.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 2)А.А. Демин, отмечая отличия конституционного права от административного, обращает внимание на метод правового регулирования. Конституционное право использует метод восходящего подчинения, а административное право - методы самоорганизации власти, а также власти и подчинения, охватываемые общим административно-правовым методом правового регулирования <29>. Метод восходящего подчинения заключается в таком соотношении положения субъектов правоотношения, когда власть исходит от народа и ее осуществление поручается избираемым им субъектам: президенту, парламенту. Таким образом, административное право направлено на упорядочение организационной стороны деятельности органов исполнительной власти, а конституционное - на регулировании политических аспектов их практики. В этом смысле Правительство РФ в силу двойственности своих отраслевых статусов не имеет аналогов среди органов государственной власти федерального уровня.
Статья: Административно-правовые основы реализации конституционно-правового статуса личности в сфере обеспечения обороны страны и безопасности государства
(Федотова Ю.Г.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Правовое обеспечение реализуется через его правовой механизм. В перечне элементов механизма административно-правового обеспечения обороны и безопасности выделим субъекты, объекты, административно-правовые методы и средства. Последние включают нормы права и их источники. По сути, как деятельность административно-правовое обеспечение обороны и безопасности подразумевает формирование не только правовых норм, но и правовых условий для широкого спектра видов деятельности, осуществляемых публичными и частными субъектами административных правоотношений.
(Федотова Ю.Г.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Правовое обеспечение реализуется через его правовой механизм. В перечне элементов механизма административно-правового обеспечения обороны и безопасности выделим субъекты, объекты, административно-правовые методы и средства. Последние включают нормы права и их источники. По сути, как деятельность административно-правовое обеспечение обороны и безопасности подразумевает формирование не только правовых норм, но и правовых условий для широкого спектра видов деятельности, осуществляемых публичными и частными субъектами административных правоотношений.
Статья: Гражданско-правовой анализ категории "публичное юридическое лицо" на примере юридических лиц - органов публичной власти
(Дондоков Ж.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 4)Анализ современных исследований рассматриваемого вопроса показывает, что отдельные работы направлены на универсализацию такого понятия, как юридическое лицо. Так, О.Я. Ястребов отмечает: "В современных условиях речь должна идти не просто о межотраслевом, а об общеправовом значении конструкции юридического лица, о возрождении основного подразделения юридических лиц на частные и публичные, фактически присутствующем в отечественном правопорядке" <28>. Идея "публитизации юридических лиц", как предполагается, происходит из попыток воссоздать модель государственных юридических лиц советского гражданского права, рассматривавшихся чрезвычайно широко, в современных условиях свободной экономики. Вместе с тем, как еще отмечал В.Ф. Яковлев, "правовая инициатива используется административно-правовым методом с той особенностью, что решающее значение в динамике административных правоотношений принадлежит властным актам одной стороны - управляющих субъектов" <29>. Разработка теории публичного юридического лица с отмеченных позиций при сохранении условий применения гражданско-правовой конструкции юридического лица ведет к тому, что юридическое равенство субъектов гражданского права исключается. Это губительным образом влияет на содержание и форму современного частного права, а также влечет возрождение концепции хозяйственного права, которая и строилась на отрицании разграничения административно-правового и гражданско-правового регулирования. Однако при исключении рассмотренных выше рисков применение публичных юридических лиц для характеристики участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях представляется перспективным.
(Дондоков Ж.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 4)Анализ современных исследований рассматриваемого вопроса показывает, что отдельные работы направлены на универсализацию такого понятия, как юридическое лицо. Так, О.Я. Ястребов отмечает: "В современных условиях речь должна идти не просто о межотраслевом, а об общеправовом значении конструкции юридического лица, о возрождении основного подразделения юридических лиц на частные и публичные, фактически присутствующем в отечественном правопорядке" <28>. Идея "публитизации юридических лиц", как предполагается, происходит из попыток воссоздать модель государственных юридических лиц советского гражданского права, рассматривавшихся чрезвычайно широко, в современных условиях свободной экономики. Вместе с тем, как еще отмечал В.Ф. Яковлев, "правовая инициатива используется административно-правовым методом с той особенностью, что решающее значение в динамике административных правоотношений принадлежит властным актам одной стороны - управляющих субъектов" <29>. Разработка теории публичного юридического лица с отмеченных позиций при сохранении условий применения гражданско-правовой конструкции юридического лица ведет к тому, что юридическое равенство субъектов гражданского права исключается. Это губительным образом влияет на содержание и форму современного частного права, а также влечет возрождение концепции хозяйственного права, которая и строилась на отрицании разграничения административно-правового и гражданско-правового регулирования. Однако при исключении рассмотренных выше рисков применение публичных юридических лиц для характеристики участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях представляется перспективным.
Статья: Меры административно-правового принуждения, применяемые в России в порядке, урегулированном административно-процессуальным законодательством
(Стахов А.И.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 6)Представляется логичным рассматривать систему административно-принудительных мер, устанавливаемых федеральными законами, в качестве одного из методов административного воздействия, который по общему правилу применяется к частным лицам (физическим лицам и организациям) в случае совершения ими противоправного деяния (правонарушения) и поэтому исключает свободу их волеизъявления и предполагает наступление неблагоприятных последствий имущественного, личного, правового характера. Соответственно, в силу ст. 55 - 56 Конституции РФ система административно-ограничительных мер, устанавливаемых федеральными законами, является иным методом административного воздействия (методом административно-правового ограничения), который применяется к частным лицам (физическим лицам и организациям), не совершавшим противоправного деяния, и поэтому в рамках данного метода сохраняется определенная свобода волеизъявления указанных лиц в сочетании с временным ущемлением их прав, свобод, законных интересов в пределах, строго установленных законом (например, такие меры применяются при посадке в воздушное судно или вводятся в связи с пандемией, техногенной аварией, иной общественно опасной ситуацией).
(Стахов А.И.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 6)Представляется логичным рассматривать систему административно-принудительных мер, устанавливаемых федеральными законами, в качестве одного из методов административного воздействия, который по общему правилу применяется к частным лицам (физическим лицам и организациям) в случае совершения ими противоправного деяния (правонарушения) и поэтому исключает свободу их волеизъявления и предполагает наступление неблагоприятных последствий имущественного, личного, правового характера. Соответственно, в силу ст. 55 - 56 Конституции РФ система административно-ограничительных мер, устанавливаемых федеральными законами, является иным методом административного воздействия (методом административно-правового ограничения), который применяется к частным лицам (физическим лицам и организациям), не совершавшим противоправного деяния, и поэтому в рамках данного метода сохраняется определенная свобода волеизъявления указанных лиц в сочетании с временным ущемлением их прав, свобод, законных интересов в пределах, строго установленных законом (например, такие меры применяются при посадке в воздушное судно или вводятся в связи с пандемией, техногенной аварией, иной общественно опасной ситуацией).
Статья: Софизмы административного права
(Бухтоярова О.А.)
("Ex jure", 2026, N 2)"Опубличивание" управленческих процессов может происходить и в отношениях между физическими лицами - руководителем и подчиненным по работе (службе). Если рассуждать с позиции возникновения юридического неравенства сторон, где воля одного главенствует над волей другого, можно, соответственно, прийти к выводу о возникновении административно-правового метода регулирования с его административной ответственностью. В таком алгоритме рассуждения исчезает и управленческая воля руководителя, возникающая из трудового права, и само трудовое право с его дисциплинарной ответственностью, необходимой для служебной или иной производственной деятельности ради достижения конечного результата. Локальная власть руководителя над подчиненными - это элемент трудового права, а не публичного принуждения. Административно-правовой метод возникает лишь там, где администрация выступает от имени государства и реализует властные публичные полномочия в отношении неопределенного круга лиц, не находящихся в служебной зависимости от нее или в договорных обязательствах.
(Бухтоярова О.А.)
("Ex jure", 2026, N 2)"Опубличивание" управленческих процессов может происходить и в отношениях между физическими лицами - руководителем и подчиненным по работе (службе). Если рассуждать с позиции возникновения юридического неравенства сторон, где воля одного главенствует над волей другого, можно, соответственно, прийти к выводу о возникновении административно-правового метода регулирования с его административной ответственностью. В таком алгоритме рассуждения исчезает и управленческая воля руководителя, возникающая из трудового права, и само трудовое право с его дисциплинарной ответственностью, необходимой для служебной или иной производственной деятельности ради достижения конечного результата. Локальная власть руководителя над подчиненными - это элемент трудового права, а не публичного принуждения. Административно-правовой метод возникает лишь там, где администрация выступает от имени государства и реализует властные публичные полномочия в отношении неопределенного круга лиц, не находящихся в служебной зависимости от нее или в договорных обязательствах.
Статья: Субъекты публичной администрации, уполномоченные в области обеспечения национальной безопасности России
(Федотова Ю.Г.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)При этом принятый 6 ноября 2020 г. Федеральный конституционный закон N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" не оперирует понятием "управляет", а использует понятия "осуществляет руководство" "контролирует", "координирует", "организует", "обеспечивает", т.е. речь идет не об управлении, а об осуществлении конкретной деятельности. Установленные полномочия по содержанию шире, чем управление. Так, контроль включает в себя проверки, которые могут предшествовать управлению. В области национальной безопасности функционируют Совет Безопасности, уполномоченные Президента России по федеральным округам, участвуют в обеспечении национальной безопасности избирательные комиссии, Счетная палата, контрольно-счетные комиссии и т.д. Учитывая функциональный подход к полномочиям субъектов публичной администрации, используемые ими административно-правовые методы и средства, понятие публичной администрации, объединяющее в себе органы государственной власти и местного самоуправления, может и далее трансформироваться в сторону его расширения. Сфера обеспечения национальной безопасности подтверждает оправданность такой позиции.
(Федотова Ю.Г.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)При этом принятый 6 ноября 2020 г. Федеральный конституционный закон N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" не оперирует понятием "управляет", а использует понятия "осуществляет руководство" "контролирует", "координирует", "организует", "обеспечивает", т.е. речь идет не об управлении, а об осуществлении конкретной деятельности. Установленные полномочия по содержанию шире, чем управление. Так, контроль включает в себя проверки, которые могут предшествовать управлению. В области национальной безопасности функционируют Совет Безопасности, уполномоченные Президента России по федеральным округам, участвуют в обеспечении национальной безопасности избирательные комиссии, Счетная палата, контрольно-счетные комиссии и т.д. Учитывая функциональный подход к полномочиям субъектов публичной администрации, используемые ими административно-правовые методы и средства, понятие публичной администрации, объединяющее в себе органы государственной власти и местного самоуправления, может и далее трансформироваться в сторону его расширения. Сфера обеспечения национальной безопасности подтверждает оправданность такой позиции.