Земли сельскохозяйственного назначения в границах населенного пункта
Подборка наиболее важных документов по запросу Земли сельскохозяйственного назначения в границах населенного пункта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 77 "Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения" ЗК РФ"Из системного толкования положений статей 1, 12, 123 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 25 "Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана муниципального округа, проекта генерального плана городского округа" Градостроительного кодекса РФ"Поскольку из материалов административного дела следует, что проект корректировки генерального плана МО Красноярского сельсовета Ордынского района Новосибирской области не поступал на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства, заключение на проект указанного генерального плана федеральным органом не давалось, уведомление об обеспечении доступа к проекту документа территориального планирования и материалам по его обоснованию в информационной системе в Минрегионразвития Российской Федерации и Правительство Новосибирской области не направлялось, суд пришел к обоснованному выводу о нарушении предусмотренной статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации процедуры согласования проекта Генерального плана (его корректировки) в части включения земель лесного фонда и сельскохозяйственного назначения в границы населенного пункта МО Красноярского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, что повлекло нарушение порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта. Указанные нарушения являются существенными, в связи с чем оспариваемый нормативный правовой акт в оспариваемой части обоснованно признан недействующим."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовой режим земельных участков, включенных в границу населенного пункта из состава земель сельскохозяйственного назначения
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8
Статья: Оборот земель сельскохозяйственного назначения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Статьей 77 ЗК РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Статьей 77 ЗК РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Соответствующим образом расширен перечень случаев, при которых требуется согласование проекта схемы территориального планирования муниципального района (проекта генерального плана муниципального, городского округа). Это необходимо сделать, если проектом предусматривается включение в границы населенных пунктов земельных участков сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями. В указанном случае проект также подлежит согласованию в части соответствия данного проекта целям развития сельского хозяйства.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Соответствующим образом расширен перечень случаев, при которых требуется согласование проекта схемы территориального планирования муниципального района (проекта генерального плана муниципального, городского округа). Это необходимо сделать, если проектом предусматривается включение в границы населенных пунктов земельных участков сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями. В указанном случае проект также подлежит согласованию в части соответствия данного проекта целям развития сельского хозяйства.
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
(ред. от 29.12.2025)1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Ситуация: В чем суть лесной амнистии?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Также к иной категории земель подлежит отнесению земельный участок, который по данным государственного лесного реестра, лесного плана субъекта РФ, ЕГРН и документам относится к землям лесного фонда, но до 08.08.2008 был предоставлен гражданину для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства, для строительства или эксплуатации жилого дома, для личного подсобного хозяйства либо образован из таких участков. Такой участок принадлежит к землям населенных пунктов, если он расположен в границах населенного пункта, а в иных случаях - к землям сельскохозяйственного назначения (ч. 4 ст. 14 Закона N 172-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Также к иной категории земель подлежит отнесению земельный участок, который по данным государственного лесного реестра, лесного плана субъекта РФ, ЕГРН и документам относится к землям лесного фонда, но до 08.08.2008 был предоставлен гражданину для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства, для строительства или эксплуатации жилого дома, для личного подсобного хозяйства либо образован из таких участков. Такой участок принадлежит к землям населенных пунктов, если он расположен в границах населенного пункта, а в иных случаях - к землям сельскохозяйственного назначения (ч. 4 ст. 14 Закона N 172-ФЗ).
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Следует отметить, что распространенной практикой является включение в границы населенного пункта земель сельскохозяйственного назначения с изменением их категории, что позволило бы в рассматриваемом случае обойти вышеуказанные запреты.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Следует отметить, что распространенной практикой является включение в границы населенного пункта земель сельскохозяйственного назначения с изменением их категории, что позволило бы в рассматриваемом случае обойти вышеуказанные запреты.
Статья: Некоторые правовые вопросы продовольственной безопасности и вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в оборот
(Конокотин Н.Г., Конокотин Д.Н., Фаткулина А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Более того, рассматривая вопрос о сельскохозяйственных землях, следует учесть, что земли сельскохозяйственного назначения, земли, используемые в сельском хозяйстве, и земли, пригодные для производства сельскохозяйственной продукции, могут быть совершенно разными объектами и на них может распространятся разный правовой режим. В связи с этим хозяйственное их использование тоже различается. Статья 7 ЗК РФ, поделив все земли России на семь категорий, среди которых и земли сельскохозяйственного назначения, предусматривает возможность использовать земельный участок сельскохозяйственного назначения в соответствии с одним или несколькими видами разрешенного использования, а правообладатель земельного участка в рамках правил, предусмотренных законодательством, может использовать его по своему усмотрению. В статье 77 ЗК РФ не только дано понятие земель сельскохозяйственного назначения (земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей), но и перечислен их состав. При этом на этих землях допускается наличие территорий, занятых не только сельскохозяйственными угодьями, но и внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами, объектами капитального строительства, а также жилыми домами, используемыми крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо земельными участками, предназначенными для ведения гражданами садоводства.
(Конокотин Н.Г., Конокотин Д.Н., Фаткулина А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Более того, рассматривая вопрос о сельскохозяйственных землях, следует учесть, что земли сельскохозяйственного назначения, земли, используемые в сельском хозяйстве, и земли, пригодные для производства сельскохозяйственной продукции, могут быть совершенно разными объектами и на них может распространятся разный правовой режим. В связи с этим хозяйственное их использование тоже различается. Статья 7 ЗК РФ, поделив все земли России на семь категорий, среди которых и земли сельскохозяйственного назначения, предусматривает возможность использовать земельный участок сельскохозяйственного назначения в соответствии с одним или несколькими видами разрешенного использования, а правообладатель земельного участка в рамках правил, предусмотренных законодательством, может использовать его по своему усмотрению. В статье 77 ЗК РФ не только дано понятие земель сельскохозяйственного назначения (земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей), но и перечислен их состав. При этом на этих землях допускается наличие территорий, занятых не только сельскохозяйственными угодьями, но и внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами, объектами капитального строительства, а также жилыми домами, используемыми крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо земельными участками, предназначенными для ведения гражданами садоводства.
Статья: Территория садоводства в границах населенного пункта
(Майборода В.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 9)Между тем земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения разделены границей населенного пункта. В литературе выделена феноменологическая природа данного экономико-правового инструмента и отмечается, что данная граница носит многофункциональный характер <8>. В данном случае граница населенного пункта выступает разделительной чертой применительно к обеспечению территории садоводства объектами социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры и объектами федерального, регионального и местного значения. Размещение последних есть задача генерального плана в соответствии с ч. 4 ст. 23 ГрК РФ, а обеспечение территории объектами инфраструктур - задача комплексных программ развития, принимаемых во исполнение генерального плана в соответствии с положениями ст. 26 ГрК РФ. Одинаковые правовые режимы с точки зрения вида разрешенного использования на практике создают садоводства, состоящие из жилых домов, жители которых обеспечены дорогами, соответствующими стандартам согласно нагрузке; водоснабжением, водоотведением, канализацией, газоснабжением, детскими садами, школами, больницами, библиотеками, бассейнами и иными объектами, а садоводства за границами населенных пунктов - территории, обеспечиваемые, как правило, только электроснабжением и водоснабжением. При этом обеспечение жителей населенных пунктов объектами инфраструктуры составляет обязанность органа местного самоуправления, а обеспеченность жителей садоводств за границами населенных пунктов предполагается за счет взносов членов садоводства.
(Майборода В.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 9)Между тем земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения разделены границей населенного пункта. В литературе выделена феноменологическая природа данного экономико-правового инструмента и отмечается, что данная граница носит многофункциональный характер <8>. В данном случае граница населенного пункта выступает разделительной чертой применительно к обеспечению территории садоводства объектами социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры и объектами федерального, регионального и местного значения. Размещение последних есть задача генерального плана в соответствии с ч. 4 ст. 23 ГрК РФ, а обеспечение территории объектами инфраструктур - задача комплексных программ развития, принимаемых во исполнение генерального плана в соответствии с положениями ст. 26 ГрК РФ. Одинаковые правовые режимы с точки зрения вида разрешенного использования на практике создают садоводства, состоящие из жилых домов, жители которых обеспечены дорогами, соответствующими стандартам согласно нагрузке; водоснабжением, водоотведением, канализацией, газоснабжением, детскими садами, школами, больницами, библиотеками, бассейнами и иными объектами, а садоводства за границами населенных пунктов - территории, обеспечиваемые, как правило, только электроснабжением и водоснабжением. При этом обеспечение жителей населенных пунктов объектами инфраструктуры составляет обязанность органа местного самоуправления, а обеспеченность жителей садоводств за границами населенных пунктов предполагается за счет взносов членов садоводства.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Согласно ст. 8 Закона о регистрации недвижимости данные о категории земель относятся к числу дополнительных сведений о земельном участке, включаемых в ЕГРН. Однако не совсем понятно, каким образом в ЕГРН вносятся сведения о сельскохозяйственном назначении или о промышленном либо ином специальном назначении, если сведения о границах земель указанных категорий отсутствуют в реестре и порядок их определения нечетко регулируется в законодательстве, притом что участки могут формироваться лишь в границах категорий и таким образом приобретать правовой режим. Возникает также вопрос о том, идет ли речь о технической ошибке, или существует какая-то фундаментальная проблема указанного законодательного пробела, например потребности урбанизации и расширения границ населенных пунктов за счет земель сельскохозяйственного назначения. В этом случае законодателю необходимо в кратчайшие сроки разработать принципы решения соответствующей проблемы для того, чтобы обеспечить эффективное управление и баланс публичных и частных интересов в таких сферах, как рост городов и обеспечение продовольственной безопасности.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Согласно ст. 8 Закона о регистрации недвижимости данные о категории земель относятся к числу дополнительных сведений о земельном участке, включаемых в ЕГРН. Однако не совсем понятно, каким образом в ЕГРН вносятся сведения о сельскохозяйственном назначении или о промышленном либо ином специальном назначении, если сведения о границах земель указанных категорий отсутствуют в реестре и порядок их определения нечетко регулируется в законодательстве, притом что участки могут формироваться лишь в границах категорий и таким образом приобретать правовой режим. Возникает также вопрос о том, идет ли речь о технической ошибке, или существует какая-то фундаментальная проблема указанного законодательного пробела, например потребности урбанизации и расширения границ населенных пунктов за счет земель сельскохозяйственного назначения. В этом случае законодателю необходимо в кратчайшие сроки разработать принципы решения соответствующей проблемы для того, чтобы обеспечить эффективное управление и баланс публичных и частных интересов в таких сферах, как рост городов и обеспечение продовольственной безопасности.
Информация: Заседание Президиума Госсовета по вопросу развития инфраструктуры для жизни
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)Но в то же время у нас много сегодня различных пустырей, у нас много различных земель, неэффективно используемых. То есть у нас развитие многих населенных пунктов фактически закрыто землями лесного или сельскохозяйственного назначения. Включение в границы новых земель - это значительные временные затраты и административные барьеры.
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)Но в то же время у нас много сегодня различных пустырей, у нас много различных земель, неэффективно используемых. То есть у нас развитие многих населенных пунктов фактически закрыто землями лесного или сельскохозяйственного назначения. Включение в границы новых земель - это значительные временные затраты и административные барьеры.