Земли сельхозназначения в собственность иностранных граждан
Подборка наиболее важных документов по запросу Земли сельхозназначения в собственность иностранных граждан (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Пределы и ограничения права собственности иностранных граждан на земельные участки
(Белова Т.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 12)Правовой основой ограничений прав иностранцев на анализируемые категории земельных участков выступают нормы статей 129, 235, 238 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 3 и 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте). Также установлен запрет на нахождение в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства земельных участков в границах морского порта <6>. Однако в части 4 статьи 28 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации..." устанавливается исключение - индивидуальные предприниматели наделяются правом собственности на отдельные виды земельных участков в границах территории морского порта, занятых портовыми гидротехническими сооружениями, зданиями, сооружениями, созданными иностранным гражданином либо приобретенными за счет его инвестиционных вложений. В этом случае ключевым критерием выступает цель использования подобных сооружений, непосредственно связанная с деятельностью морских портов. Кроме того, допустимо возникновение права собственности индивидуальных предпринимателей - иностранцев на искусственные земельные участки при условии их создания собственными средствами на водных объектах в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Таким образом, законодатель существенно ограничивает право собственности иностранцев на земельные участки в границах морских портов статусом лица - индивидуального предпринимателя, способом приобретения - создание либо приобретение посредством инвестиций, а также непосредственной связью объектов с деятельностью порта.
(Белова Т.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 12)Правовой основой ограничений прав иностранцев на анализируемые категории земельных участков выступают нормы статей 129, 235, 238 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 3 и 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте). Также установлен запрет на нахождение в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства земельных участков в границах морского порта <6>. Однако в части 4 статьи 28 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации..." устанавливается исключение - индивидуальные предприниматели наделяются правом собственности на отдельные виды земельных участков в границах территории морского порта, занятых портовыми гидротехническими сооружениями, зданиями, сооружениями, созданными иностранным гражданином либо приобретенными за счет его инвестиционных вложений. В этом случае ключевым критерием выступает цель использования подобных сооружений, непосредственно связанная с деятельностью морских портов. Кроме того, допустимо возникновение права собственности индивидуальных предпринимателей - иностранцев на искусственные земельные участки при условии их создания собственными средствами на водных объектах в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Таким образом, законодатель существенно ограничивает право собственности иностранцев на земельные участки в границах морских портов статусом лица - индивидуального предпринимателя, способом приобретения - создание либо приобретение посредством инвестиций, а также непосредственной связью объектов с деятельностью порта.
Ситуация: Может ли иностранный гражданин купить земельный участок в РФ?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Остальные земельные участки на территории Крыма (за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности) могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам (п. 2 ст. 15 ЗК РФ; ст. 3 Закона N 101-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Остальные земельные участки на территории Крыма (за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности) могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам (п. 2 ст. 15 ЗК РФ; ст. 3 Закона N 101-ФЗ).
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"4) преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности;
(ред. от 26.12.2024)
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"4) преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности;
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды;
(ред. от 31.07.2025)
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды;
Ситуация: Как унаследовать земельный участок?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Право собственности иностранных граждан и лиц без гражданства, наследующих земельные участки сельскохозяйственного назначения (доли в праве общей собственности на такой участок), по общему правилу, ограничено сроком. Такие лица обязаны произвести отчуждение указанных земельных участков (долей) в течение года с момента возникновения права собственности на них (п. 1 ст. 238 ГК РФ; ст. 3, п. 1 ст. 5, ст. 11 Закона N 101-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Право собственности иностранных граждан и лиц без гражданства, наследующих земельные участки сельскохозяйственного назначения (доли в праве общей собственности на такой участок), по общему правилу, ограничено сроком. Такие лица обязаны произвести отчуждение указанных земельных участков (долей) в течение года с момента возникновения права собственности на них (п. 1 ст. 238 ГК РФ; ст. 3, п. 1 ст. 5, ст. 11 Закона N 101-ФЗ).
Готовое решение: Особенности ипотеки земельных участков
(КонсультантПлюс, 2025)Еще одна особенность: при продаже участка на публичных торгах, аукционе или по конкурсу нужно соблюдать установленные федеральным законом ограничения по кругу лиц, которые могут приобретать такие участки (п. 2 ст. 68 Закона об ипотеке). Например, по общему правилу иностранцы могут обладать сельскохозяйственными участками только на праве аренды (ст. 3 Закона об обороте земель сельхозназначения). Значит, купить они их не имеют права.
(КонсультантПлюс, 2025)Еще одна особенность: при продаже участка на публичных торгах, аукционе или по конкурсу нужно соблюдать установленные федеральным законом ограничения по кругу лиц, которые могут приобретать такие участки (п. 2 ст. 68 Закона об ипотеке). Например, по общему правилу иностранцы могут обладать сельскохозяйственными участками только на праве аренды (ст. 3 Закона об обороте земель сельхозназначения). Значит, купить они их не имеют права.
Вопрос: О приобретении объектов недвижимости, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, и земельных участков под ними юрлицом, доля иностранного гражданина в котором составляет 100%.
(Письмо Минфина России от 24.04.2024 N 28-01-10/38603)Запрет на владение на иных, кроме права аренды, правах землями сельскохозяйственного назначения для иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, установлен Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
(Письмо Минфина России от 24.04.2024 N 28-01-10/38603)Запрет на владение на иных, кроме права аренды, правах землями сельскохозяйственного назначения для иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, установлен Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
"Сложные вопросы изменений трудового законодательства в 2021 году"
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)3) не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на отдельных территориях в РФ. Земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения могут обладать только на праве аренды. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются им в собственность исключительно за плату;
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)3) не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на отдельных территориях в РФ. Земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения могут обладать только на праве аренды. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются им в собственность исключительно за плату;
Статья: Оборот земель сельскохозяйственного назначения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности;
Статья: Правовые ограничения деятельности иностранных инвесторов в Российской Федерации и Республике Беларусь
(Федянин Ю.М.)
("Современное право", 2024, N 7)Для иностранных инвесторов, в частности в России, существует ряд запретов, которые разрозненны и содержатся в многочисленных федеральных законах, принятых в разное время. Это учредительство (участие) средства массовой информации, владение на праве собственности региональными системами газоснабжения и газораспределительными системами, владение участками земель сельскохозяйственного назначения, банковская деятельность, воздушные перевозки, отдельные виды страховой деятельности, добыча алмазов, частная охранная деятельность и др. В качестве обоснований изъятий ограничительного характера традиционно выступают цели защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, и если говорить о России, то предусматриваться такие изъятия могут только на уровне федеральных законов.
(Федянин Ю.М.)
("Современное право", 2024, N 7)Для иностранных инвесторов, в частности в России, существует ряд запретов, которые разрозненны и содержатся в многочисленных федеральных законах, принятых в разное время. Это учредительство (участие) средства массовой информации, владение на праве собственности региональными системами газоснабжения и газораспределительными системами, владение участками земель сельскохозяйственного назначения, банковская деятельность, воздушные перевозки, отдельные виды страховой деятельности, добыча алмазов, частная охранная деятельность и др. В качестве обоснований изъятий ограничительного характера традиционно выступают цели защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, и если говорить о России, то предусматриваться такие изъятия могут только на уровне федеральных законов.
"Право наследования в гражданском праве России: монография"
(Ходырева Е.А.)
("Статут", 2022)В ряде случаев ограничением права наследования считают обязанность наследника исполнить завещательный отказ, обязанность уплатить долги наследодателя, невозможность обладания вещами, ограниченными в обороте, наличие права на обязательную долю в наследстве <1>. Но в подобных случаях ограничению подлежит не право наследования, а так называемое право на наследство, возникшее у наследников вследствие акта принятия наследства, или право наследодателя по свободному определению судьбы имущества. Ограничение права собственности, а не права наследования можно увидеть и в случаях установления запрета для иностранных граждан и лиц без гражданства обладать на праве собственности земельными участками сельскохозяйственного назначения, хотя Н.Ш. Гаджиалиева называет это вполне обоснованным ограничением права наследования <2>.
(Ходырева Е.А.)
("Статут", 2022)В ряде случаев ограничением права наследования считают обязанность наследника исполнить завещательный отказ, обязанность уплатить долги наследодателя, невозможность обладания вещами, ограниченными в обороте, наличие права на обязательную долю в наследстве <1>. Но в подобных случаях ограничению подлежит не право наследования, а так называемое право на наследство, возникшее у наследников вследствие акта принятия наследства, или право наследодателя по свободному определению судьбы имущества. Ограничение права собственности, а не права наследования можно увидеть и в случаях установления запрета для иностранных граждан и лиц без гражданства обладать на праве собственности земельными участками сельскохозяйственного назначения, хотя Н.Ш. Гаджиалиева называет это вполне обоснованным ограничением права наследования <2>.
Статья: Порядок изъятия земель для развития муниципального образования
(Аксенов И.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 2)Изучая вопрос об отчуждении земельных участков, нельзя не остановиться еще на одном условии проведения данной процедуры. Дело в том, что собственниками сельскохозяйственной земли в Российской Федерации могут быть только граждане. Иностранные физические и юридические лица участвуют в поземельных отношениях только как арендаторы. Однако может сложиться ситуация, при которой право собственности на земельный участок сельхозназначения может появиться у иностранного гражданина. Например, в результате наследования. Нормы российского законодательства предусматривают в таком случае обязанность отчуждения земельной собственности в течение года. Понятно, что данная норма призвана обеспечить продовольственную независимость нашего государства.
(Аксенов И.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 2)Изучая вопрос об отчуждении земельных участков, нельзя не остановиться еще на одном условии проведения данной процедуры. Дело в том, что собственниками сельскохозяйственной земли в Российской Федерации могут быть только граждане. Иностранные физические и юридические лица участвуют в поземельных отношениях только как арендаторы. Однако может сложиться ситуация, при которой право собственности на земельный участок сельхозназначения может появиться у иностранного гражданина. Например, в результате наследования. Нормы российского законодательства предусматривают в таком случае обязанность отчуждения земельной собственности в течение года. Понятно, что данная норма призвана обеспечить продовольственную независимость нашего государства.
Статья: Долевая собственность на землю
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При распоряжении земельным участком могут возникнуть особенности, связанные с субъектным составом собственников. Например, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и иных особых территориях (п. 3 ст. 15 ЗК РФ). Следовательно, невозможно продать (или иным образом передать) им долю такого участка.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При распоряжении земельным участком могут возникнуть особенности, связанные с субъектным составом собственников. Например, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и иных особых территориях (п. 3 ст. 15 ЗК РФ). Следовательно, невозможно продать (или иным образом передать) им долю такого участка.
"Комментарий к Федеральному закону от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Так, согласно п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. А в ст. 3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения сказано, что иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Так, согласно п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. А в ст. 3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения сказано, что иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".