Залог с налоговым органом
Подборка наиболее важных документов по запросу Залог с налоговым органом (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: В каких случаях и в какие сроки инспекция вынесет решение о приостановлении операций по счетам
(КонсультантПлюс, 2026)инспекторы сомневаются, что решение по проверке можно исполнить (то есть используют блокировку как обеспечительную меру). Но для этого обязательно должен быть запрет на продажу (залог) вашего имущества, а его общая стоимость по данным бухучета меньше доначислений (пп. 2 п. 10 ст. 101 НК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)инспекторы сомневаются, что решение по проверке можно исполнить (то есть используют блокировку как обеспечительную меру). Но для этого обязательно должен быть запрет на продажу (залог) вашего имущества, а его общая стоимость по данным бухучета меньше доначислений (пп. 2 п. 10 ст. 101 НК РФ).
Статья: Налоговый залог приравняли к арестному
(Плешанова О.П.)
("Закон", 2025, N 8)5) дела <7> об оспаривании сделок с предпочтением, в которых оценивалось соотношение ст. 61.3 и 61.4 Закона о банкротстве, - основания для оспаривания сделок, предусмотренные абз. 2 и 3 п. 1 ст. 61.3, являются формальными и не требуют учета иных факторов, указанных в п. 2 и 4 ст. 61.4. Учет данных правовых позиций потребовался сейчас при оценке требования о признании сделкой с предпочтением залога, установленного налоговым органом по ранее вынесенному решению о доначислениях.
(Плешанова О.П.)
("Закон", 2025, N 8)5) дела <7> об оспаривании сделок с предпочтением, в которых оценивалось соотношение ст. 61.3 и 61.4 Закона о банкротстве, - основания для оспаривания сделок, предусмотренные абз. 2 и 3 п. 1 ст. 61.3, являются формальными и не требуют учета иных факторов, указанных в п. 2 и 4 ст. 61.4. Учет данных правовых позиций потребовался сейчас при оценке требования о признании сделкой с предпочтением залога, установленного налоговым органом по ранее вынесенному решению о доначислениях.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 73 "Залог имущества" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Уполномоченный орган обратился в суд с заявлением о включении требований в третью очередь реестра требований кредиторов должника как обеспеченных залогом. Суд установил, что в целях обеспечения исполнения решения о доначислении налогов, принятого по результатам налоговой проверки, налоговый орган вынес решение о принятии обеспечительных мер, наложив арест на движимое и недвижимое имущество должника. Полагая, что наложенный на имущество арест предоставляет кредитору права залогодержателя в деле о банкротстве, уполномоченный орган просил признать его требования обеспеченными залогом. Суд указал, что арест, наложенный налоговым органом, порождает на основании п. 2.1 ст. 73 НК РФ залог в силу закона, поэтому требования налогового органа в деле о банкротстве устанавливаются как обеспеченные залогом и налоговый орган как кредитор имеет права залогодержателя в отношении имущества, на которое ранее был наложен арест. При этом обеспечительные меры и последующее возникновение залоговых прав обусловлены публичными обязательствами и по смыслу п. 4 ст. 61.4 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сами по себе не являются оспоримыми сделками.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Уполномоченный орган обратился в суд с заявлением о включении требований в третью очередь реестра требований кредиторов должника как обеспеченных залогом. Суд установил, что в целях обеспечения исполнения решения о доначислении налогов, принятого по результатам налоговой проверки, налоговый орган вынес решение о принятии обеспечительных мер, наложив арест на движимое и недвижимое имущество должника. Полагая, что наложенный на имущество арест предоставляет кредитору права залогодержателя в деле о банкротстве, уполномоченный орган просил признать его требования обеспеченными залогом. Суд указал, что арест, наложенный налоговым органом, порождает на основании п. 2.1 ст. 73 НК РФ залог в силу закона, поэтому требования налогового органа в деле о банкротстве устанавливаются как обеспеченные залогом и налоговый орган как кредитор имеет права залогодержателя в отношении имущества, на которое ранее был наложен арест. При этом обеспечительные меры и последующее возникновение залоговых прав обусловлены публичными обязательствами и по смыслу п. 4 ст. 61.4 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сами по себе не являются оспоримыми сделками.
Перспективы и риски арбитражного спора: Споры о взыскании и обеспечении взыскания обязательных платежей: Плательщик налога (взносов) оспаривает обеспечительные меры в связи с решением по итогам проверки (запрет на отчуждение или залог имущества, блокировку счетов)
(КонсультантПлюс, 2026)не соблюдена очередность применения обеспечительных мер (например, счета заблокированы до наложения запрета на отчуждение (залог) иного имущества, о котором Налоговый орган знал, и т.д.)
(КонсультантПлюс, 2026)не соблюдена очередность применения обеспечительных мер (например, счета заблокированы до наложения запрета на отчуждение (залог) иного имущества, о котором Налоговый орган знал, и т.д.)
Нормативные акты
Справочная информация: "Ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Несоблюдение установленного НК РФ порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест или в отношении которого налоговым органом приняты обеспечительные меры в виде залога либо в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества лица без согласия налогового органа
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Несоблюдение установленного НК РФ порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест или в отношении которого налоговым органом приняты обеспечительные меры в виде залога либо в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества лица без согласия налогового органа
"Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации N 5/2026. О судебной практике разрешения споров о несостоятельности (банкротстве) за 2025 год"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.04.2026 N 7А/2026)1. Залог, возникающий на основании положений статьи 73 Налогового кодекса Российской Федерации, предоставляет уполномоченному налоговому органу статус залогового кредитора в деле о банкротстве.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.04.2026 N 7А/2026)1. Залог, возникающий на основании положений статьи 73 Налогового кодекса Российской Федерации, предоставляет уполномоченному налоговому органу статус залогового кредитора в деле о банкротстве.
Статья: Понятие о залоге в современном праве (по книге Л.А. Кассо)
(Маковская А.А.)
("Вестник гражданского права", 2025, N 2)С этой точки зрения, безусловно, не может быть со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями признано залогом право налогового органа на имущество налогоплательщика или налогового агента, закрепленное в п. 2.1 ст. 73 НК РФ. Согласно указанной норме в случае неуплаты в течение одного месяца задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), исполнение которого обеспечено наложением ареста на имущество либо обеспечено запретом на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа, имущество, в отношении которого применен указанный способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) или принята обеспечительная мера, признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона. Как видно, законодатель не просто определил данное право налогового органа как право установить залог, но и основанием возникновения такого залога посчитал закон, а не запрет распоряжаться имуществом, наложенный самим налоговым органом или судом.
(Маковская А.А.)
("Вестник гражданского права", 2025, N 2)С этой точки зрения, безусловно, не может быть со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями признано залогом право налогового органа на имущество налогоплательщика или налогового агента, закрепленное в п. 2.1 ст. 73 НК РФ. Согласно указанной норме в случае неуплаты в течение одного месяца задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), исполнение которого обеспечено наложением ареста на имущество либо обеспечено запретом на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа, имущество, в отношении которого применен указанный способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) или принята обеспечительная мера, признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона. Как видно, законодатель не просто определил данное право налогового органа как право установить залог, но и основанием возникновения такого залога посчитал закон, а не запрет распоряжаться имуществом, наложенный самим налоговым органом или судом.
Статья: Банкротство - дело государственное
(Плешанова О.П.)
("Закон", 2025, N 12)Причина в том, что 19 ноября Президиум ВС РФ утвердил в форме "Вопрос-ответ" общую правовую позицию, прямо противоположную выводам Коллегии. Подход к арестному залогу, выработанный ранее, ВС РФ подтвердил - прав залогодержателя в делах о банкротстве арестный залог не дает, залоговый приоритет возникает только на основании ординарного залога. Налоговый залог, однако, признан ординарным, возникающим в силу закона, о чем сказано в п. 2.1 ст. 73 НК РФ. "Положения указанной нормы прямо указывают на возникновение залога в силу закона, что соотносится с содержанием пункта 1 статьи 334.1 ГК РФ, статей 18.1 и 138 Закона о банкротстве. Кроме того, в рамках налоговых правоотношений при наложении ареста в порядке статьи 77 НК РФ и применении обеспечительных мер в соответствии со статьей 101 НК РФ происходит идентификация и отделение имущества, что подтверждает особый характер возникающих залоговых прав государства в силу закона", - подчеркивается в разъяснениях. Вывод Президиума ВС РФ: арест, наложенный налоговым органом, порождает на основании п. 2.1 ст. 73 НК РФ залог в силу закона, поэтому требования налогового органа в деле о банкротстве устанавливаются как обеспеченные залогом и налоговый орган как кредитор имеет права залогодержателя в отношении имущества, на которое ранее был наложен арест.
(Плешанова О.П.)
("Закон", 2025, N 12)Причина в том, что 19 ноября Президиум ВС РФ утвердил в форме "Вопрос-ответ" общую правовую позицию, прямо противоположную выводам Коллегии. Подход к арестному залогу, выработанный ранее, ВС РФ подтвердил - прав залогодержателя в делах о банкротстве арестный залог не дает, залоговый приоритет возникает только на основании ординарного залога. Налоговый залог, однако, признан ординарным, возникающим в силу закона, о чем сказано в п. 2.1 ст. 73 НК РФ. "Положения указанной нормы прямо указывают на возникновение залога в силу закона, что соотносится с содержанием пункта 1 статьи 334.1 ГК РФ, статей 18.1 и 138 Закона о банкротстве. Кроме того, в рамках налоговых правоотношений при наложении ареста в порядке статьи 77 НК РФ и применении обеспечительных мер в соответствии со статьей 101 НК РФ происходит идентификация и отделение имущества, что подтверждает особый характер возникающих залоговых прав государства в силу закона", - подчеркивается в разъяснениях. Вывод Президиума ВС РФ: арест, наложенный налоговым органом, порождает на основании п. 2.1 ст. 73 НК РФ залог в силу закона, поэтому требования налогового органа в деле о банкротстве устанавливаются как обеспеченные залогом и налоговый орган как кредитор имеет права залогодержателя в отношении имущества, на которое ранее был наложен арест.
Статья: Могут ли налоговики принять обеспечительные меры в отношении имущества взаимозависимого лица?
(Мокрецов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 30)Суд разобрался с тем, насколько законно принятие налоговым органом обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа в отношении имущества, внесенного в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал.
(Мокрецов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 30)Суд разобрался с тем, насколько законно принятие налоговым органом обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа в отношении имущества, внесенного в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал.
Статья: Залог в силу налогового ареста: вопросы квалификации и правоприменения
(Гринь О.С.)
("Хозяйство и право", 2026, N 5)Так, в 2019 г. в НК РФ были включены положения, предусматривающие возникновение залога в силу закона на имущество, в отношении которого налоговым органом применен арест как способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов и страховых взносов (п. 2.1 ст. 73 НК РФ). Здесь указано, что в случае неуплаты в течение одного месяца задолженности, указанной в решении о взыскании, исполнение которого обеспечено, в частности, наложением ареста на имущество в соответствии с налоговым законодательством, имущество признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона, такой залог подлежит государственной регистрации и учету в соответствии с правилами, предусмотренными гражданским законодательством.
(Гринь О.С.)
("Хозяйство и право", 2026, N 5)Так, в 2019 г. в НК РФ были включены положения, предусматривающие возникновение залога в силу закона на имущество, в отношении которого налоговым органом применен арест как способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов и страховых взносов (п. 2.1 ст. 73 НК РФ). Здесь указано, что в случае неуплаты в течение одного месяца задолженности, указанной в решении о взыскании, исполнение которого обеспечено, в частности, наложением ареста на имущество в соответствии с налоговым законодательством, имущество признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона, такой залог подлежит государственной регистрации и учету в соответствии с правилами, предусмотренными гражданским законодательством.
Тематический выпуск: Трудовые отношения: вопросы и ответы
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2026, N 5)2. (-) 2. По мнению ИФНС, если налогоплательщик не выполняет свое обязательство по уплате начисленных налогов, пеней и штрафов по решению о принудительном взыскании, то возможно обращение взыскания на имущество, находящееся в залоге у ИФНС.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2026, N 5)2. (-) 2. По мнению ИФНС, если налогоплательщик не выполняет свое обязательство по уплате начисленных налогов, пеней и штрафов по решению о принудительном взыскании, то возможно обращение взыскания на имущество, находящееся в залоге у ИФНС.
Готовое решение: Отмена решения налогового органа о принятии обеспечительных мер
(КонсультантПлюс, 2026)обжалуйте решение о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества и решение о приостановлении операций по счетам в банке, если считаете, что при их принятии инспекция допустила нарушения (ст. 137, п. п. 1, 2 ст. 138 НК РФ). Форма жалобы, Порядок ее заполнения, Формат и Порядок направления в электронном виде утверждены Приказом ФНС России от 02.09.2024 N ЕД-7-9/693@. Если вы подаете жалобу на решение о приостановлении операций по счетам в банке через ТКС или личный кабинет налогоплательщика, то ее могут рассмотреть в упрощенном порядке. Нужно указать на это в самой жалобе (п. 1 ст. 140.1 НК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)обжалуйте решение о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества и решение о приостановлении операций по счетам в банке, если считаете, что при их принятии инспекция допустила нарушения (ст. 137, п. п. 1, 2 ст. 138 НК РФ). Форма жалобы, Порядок ее заполнения, Формат и Порядок направления в электронном виде утверждены Приказом ФНС России от 02.09.2024 N ЕД-7-9/693@. Если вы подаете жалобу на решение о приостановлении операций по счетам в банке через ТКС или личный кабинет налогоплательщика, то ее могут рассмотреть в упрощенном порядке. Нужно указать на это в самой жалобе (п. 1 ст. 140.1 НК РФ).
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Особый статус налогового органа в процедурах банкротства активно поддерживается законодателем в ходе законотворческого процесса. Так, в целях обеспечения прав налогового органа в 2020 году путем внесения поправок в НК РФ был расширен перечень оснований для возникновения залога в силу закона. В соответствии с п. 2.1 ст. 73 НК РФ в случае неуплаты в течение одного месяца задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), указанной в решении о взыскании, исполнение которого обеспечено наложением ареста на имущество в соответствии с настоящим Кодексом, либо вступления в силу решения, предусмотренного п. 7 ст. 101 НК РФ, исполнение которого обеспечено запретом на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) без согласия налогового органа, имущество, в отношении которого применен указанный в настоящем пункте способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) или принята обеспечительная мера, признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона. Таким образом, налоговые органы получили еще большие преимущества по сравнению с обычными кредиторами в процедурах банкротства, что подчеркивает важность реализации публично значимых функций даже в процедуре несостоятельности. По мнению С.С. Извекова, такие изменения законодательства отчасти нивелируют цели процедур банкротства, но, с другой стороны, обеспечивают фискальный интерес государства и лишают недобросовестных налогоплательщиков возможности использовать процедуры банкротства в качестве инструмента уклонения от погашения недоимки. В пояснительной записке к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" также обосновываются изменение статуса уполномоченного органа в деле о банкротстве и изменение очередности удовлетворения требований <555>.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Особый статус налогового органа в процедурах банкротства активно поддерживается законодателем в ходе законотворческого процесса. Так, в целях обеспечения прав налогового органа в 2020 году путем внесения поправок в НК РФ был расширен перечень оснований для возникновения залога в силу закона. В соответствии с п. 2.1 ст. 73 НК РФ в случае неуплаты в течение одного месяца задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), указанной в решении о взыскании, исполнение которого обеспечено наложением ареста на имущество в соответствии с настоящим Кодексом, либо вступления в силу решения, предусмотренного п. 7 ст. 101 НК РФ, исполнение которого обеспечено запретом на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) без согласия налогового органа, имущество, в отношении которого применен указанный в настоящем пункте способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) или принята обеспечительная мера, признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона. Таким образом, налоговые органы получили еще большие преимущества по сравнению с обычными кредиторами в процедурах банкротства, что подчеркивает важность реализации публично значимых функций даже в процедуре несостоятельности. По мнению С.С. Извекова, такие изменения законодательства отчасти нивелируют цели процедур банкротства, но, с другой стороны, обеспечивают фискальный интерес государства и лишают недобросовестных налогоплательщиков возможности использовать процедуры банкротства в качестве инструмента уклонения от погашения недоимки. В пояснительной записке к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" также обосновываются изменение статуса уполномоченного органа в деле о банкротстве и изменение очередности удовлетворения требований <555>.
Путеводитель по корпоративным процедурам. Порядок залога долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью6.1. Подача в налоговый орган заявления в связи с прекращением залога доли в уставном капитале общества
Вопрос: О распространении применения обеспечительных мер, в том числе запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества без согласия налогового органа, на нематериальные активы и определении их стоимости.
(Письмо Минфина России от 14.12.2023 N 03-02-06/120702)Вопрос: О распространении применения обеспечительных мер, в том числе запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества без согласия налогового органа, на нематериальные активы и определении их стоимости.
(Письмо Минфина России от 14.12.2023 N 03-02-06/120702)Вопрос: О распространении применения обеспечительных мер, в том числе запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества без согласия налогового органа, на нематериальные активы и определении их стоимости.