Заинтересованное лицо в административном иске
Подборка наиболее важных документов по запросу Заинтересованное лицо в административном иске (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Модель российского административного судопроизводства: административный иск и активная роль суда в научных исследованиях Александра Борисовича Зеленцова
(Рогачева О.С.)
("Административное право и процесс", 2026, N 3)А.Б. Зеленцов выделяет следующие черты исковой формы административного судопроизводства: "1) наличие материально-правового требования, вытекающего из нарушенного или оспоренного права стороны административно-правового отношения и подлежащего в силу закона рассмотрению судом в определенном процессуальном порядке; 2) наличие спора о нарушенном субъективном публичном праве частного лица и (или) законности решений и действий (бездействия) субъектов властных отношений; 3) наличие двух сторон с противоположными материально-правовыми интересами, которые наделены законом равными правами по защите их прав и интересов в суде; 4) состязательная форма процесса рассмотрения материально-правового требования, заявленного административным иском, предполагающая наличие спорящих сторон и третьего, не заинтересованного в исходе спора, - суда" <26>.
(Рогачева О.С.)
("Административное право и процесс", 2026, N 3)А.Б. Зеленцов выделяет следующие черты исковой формы административного судопроизводства: "1) наличие материально-правового требования, вытекающего из нарушенного или оспоренного права стороны административно-правового отношения и подлежащего в силу закона рассмотрению судом в определенном процессуальном порядке; 2) наличие спора о нарушенном субъективном публичном праве частного лица и (или) законности решений и действий (бездействия) субъектов властных отношений; 3) наличие двух сторон с противоположными материально-правовыми интересами, которые наделены законом равными правами по защите их прав и интересов в суде; 4) состязательная форма процесса рассмотрения материально-правового требования, заявленного административным иском, предполагающая наличие спорящих сторон и третьего, не заинтересованного в исходе спора, - суда" <26>.
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Положительно оценивая обновление в 2015 г. процессуальной терминологии (замену терминов "заявление", "заявитель" и "заинтересованное лицо" терминами "административное исковое заявление", "административный истец", "административный ответчик"), мы вместе с тем не понимаем, каким образом такое совершенствование терминологического аппарата позволяет утверждать, что до принятия КАС РФ в судебном процессе отсутствовала активность суда в собирании, исследовании и оценке доказательств по делам, вытекающим из публичных правоотношений <1>.
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Положительно оценивая обновление в 2015 г. процессуальной терминологии (замену терминов "заявление", "заявитель" и "заинтересованное лицо" терминами "административное исковое заявление", "административный истец", "административный ответчик"), мы вместе с тем не понимаем, каким образом такое совершенствование терминологического аппарата позволяет утверждать, что до принятия КАС РФ в судебном процессе отсутствовала активность суда в собирании, исследовании и оценке доказательств по делам, вытекающим из публичных правоотношений <1>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 313 "Обжалование определений суда первой инстанции" КАС РФ"Возвращая частные жалобы Б., судья районного суда исходил из того, что возможность обжалования определений суда об отказе в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле административных ответчиков и заинтересованного лица, об отказе в удовлетворении ходатайства об уточнении административного иска и об отказе в удовлетворении ходатайства об отводе судьи нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прямо не предусмотрена, и данные определения дальнейшего движения административного дела не исключают, в связи с чем, обжалованию отдельно от решения не подлежат."
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57
"О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов"11. Согласно пункту 1 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд обязан направить административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они не направлены им административным истцом.
"О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов"11. Согласно пункту 1 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд обязан направить административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они не направлены им административным истцом.
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)1) направляет административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса не были направлены, и устанавливает разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления их копий административному истцу и заинтересованному лицу. В случае, если административный ответчик не обладает государственными или иными публичными полномочиями, суд, установив, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов вручены административному ответчику в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса, определяет разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления их копий административному истцу и заинтересованному лицу. Если указанные копии не направлялись административному ответчику и заинтересованному лицу, суд направляет их и устанавливает разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления необходимого количества их копий, которые суд направит административному истцу и заинтересованным лицам. В случае, если административное исковое заявление и приложенные к нему документы поданы в суд в электронном виде, они направляются административному ответчику и заинтересованному лицу посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса (далее также - в режиме ограниченного доступа), и (или) указанным лицам сообщается о возможности ознакомления с такими документами и изготовления их копий в суде;
(ред. от 09.04.2026)1) направляет административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса не были направлены, и устанавливает разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления их копий административному истцу и заинтересованному лицу. В случае, если административный ответчик не обладает государственными или иными публичными полномочиями, суд, установив, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов вручены административному ответчику в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса, определяет разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления их копий административному истцу и заинтересованному лицу. Если указанные копии не направлялись административному ответчику и заинтересованному лицу, суд направляет их и устанавливает разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления необходимого количества их копий, которые суд направит административному истцу и заинтересованным лицам. В случае, если административное исковое заявление и приложенные к нему документы поданы в суд в электронном виде, они направляются административному ответчику и заинтересованному лицу посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса (далее также - в режиме ограниченного доступа), и (или) указанным лицам сообщается о возможности ознакомления с такими документами и изготовления их копий в суде;
Статья: О некоторых проблемах реализации права на оспаривание нормативных правовых актов
(Бурмистрова С.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 9)Получается, что то из заинтересованных лиц, которое успело подать административный иск до момента отмены нормативного правового акта, получает рассмотрение спора по существу. А то, которое не успело этого сделать, оспорить нормативный правовой акт не может, оно вправе оспорить только индивидуальные властные акты, основанные на недействующем нормативном правовом акте.
(Бурмистрова С.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 9)Получается, что то из заинтересованных лиц, которое успело подать административный иск до момента отмены нормативного правового акта, получает рассмотрение спора по существу. А то, которое не успело этого сделать, оспорить нормативный правовой акт не может, оно вправе оспорить только индивидуальные властные акты, основанные на недействующем нормативном правовом акте.
Готовое решение: Как подать административное исковое заявление
(КонсультантПлюс, 2026)Административное исковое заявление (административный иск) - это документ, с которым заинтересованное лицо обращается в суд с требованием о защите в порядке административного судопроизводства своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений. В том числе обратиться в суд за защитой заинтересованное лицо вправе, если, по его мнению, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. Это следует из ч. 1 ст. 4, ст. 124 КАС РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)Административное исковое заявление (административный иск) - это документ, с которым заинтересованное лицо обращается в суд с требованием о защите в порядке административного судопроизводства своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений. В том числе обратиться в суд за защитой заинтересованное лицо вправе, если, по его мнению, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. Это следует из ч. 1 ст. 4, ст. 124 КАС РФ.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Обращение медицинской организации с административным исковым заявлением с нарушением требований, предъявляемых к форме и содержанию заявления и (или) приложенных к нему документов, не должно повлечь оставление административного искового заявления без движения или его возвращение, а также не должно является основанием для отказа в удовлетворении. В этом случае суду необходимо оказать содействие административному истцу и направить необходимые документы и материалы прокурору, органу опеки и попечительства, другим заинтересованным лицам. Имеющиеся недостатки административного искового заявления могут быть устранены в процессе подготовки дела к судебному разбирательству.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Обращение медицинской организации с административным исковым заявлением с нарушением требований, предъявляемых к форме и содержанию заявления и (или) приложенных к нему документов, не должно повлечь оставление административного искового заявления без движения или его возвращение, а также не должно является основанием для отказа в удовлетворении. В этом случае суду необходимо оказать содействие административному истцу и направить необходимые документы и материалы прокурору, органу опеки и попечительства, другим заинтересованным лицам. Имеющиеся недостатки административного искового заявления могут быть устранены в процессе подготовки дела к судебному разбирательству.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Так, рассматривая конкретное административное дело, судья первой инстанции указал, что недостатки административного искового заявления, изложенные в определении об оставлении заявления без движения, административный истец не устранил в полном объеме, а именно: административным истцом так и не представлены доказательства, подтверждающие вручение административному ответчику и заинтересованным лицам копий административного искового заявления со всеми приложенными к нему документами. Из представленного материала следует, что в подтверждение направления лицам, участвующим в деле, административного искового заявления и приложенных к нему документов административным истцом представлены квитанции и отчеты об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами, указанная корреспонденция была получена адресатами. Вместе с тем административным истцом указано, что направил копию административного искового заявления и приложенного к нему диска CD-R, содержащего к административному исковому заявлению документы.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Так, рассматривая конкретное административное дело, судья первой инстанции указал, что недостатки административного искового заявления, изложенные в определении об оставлении заявления без движения, административный истец не устранил в полном объеме, а именно: административным истцом так и не представлены доказательства, подтверждающие вручение административному ответчику и заинтересованным лицам копий административного искового заявления со всеми приложенными к нему документами. Из представленного материала следует, что в подтверждение направления лицам, участвующим в деле, административного искового заявления и приложенных к нему документов административным истцом представлены квитанции и отчеты об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами, указанная корреспонденция была получена адресатами. Вместе с тем административным истцом указано, что направил копию административного искового заявления и приложенного к нему диска CD-R, содержащего к административному исковому заявлению документы.
Статья: Административный иск - универсальное средство защиты в сфере административных и иных публичных правоотношений: гипотеза или аксиома процессуальной формы административного судопроизводства?
(Рогачева О.С.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)По мнению авторов учебника "Административное судопроизводство" под редакцией С.В. Никитина, административный иск - обращенное в суд первой инстанции требование административного истца к административному ответчику, направленное на защиту нарушенного права или охраняемого законом интереса <41>. А.Б. Зеленцов, О.А. Ястребов определяют административный иск как "требование заинтересованного лица к судебному органу о защите субъективных публичных прав и (или) законности (правопорядка) в публичном управлении, исходящее из указанного заявителем спорного публично-правового отношения" <42>. При этом, выделяя признаки рассматриваемой категории, А.Б. Зеленцов отмечает, что административный иск возникает из спорных административно-правовых отношений и как требование о правовой защите всегда связан с административно-правовым спором <43>.
(Рогачева О.С.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)По мнению авторов учебника "Административное судопроизводство" под редакцией С.В. Никитина, административный иск - обращенное в суд первой инстанции требование административного истца к административному ответчику, направленное на защиту нарушенного права или охраняемого законом интереса <41>. А.Б. Зеленцов, О.А. Ястребов определяют административный иск как "требование заинтересованного лица к судебному органу о защите субъективных публичных прав и (или) законности (правопорядка) в публичном управлении, исходящее из указанного заявителем спорного публично-правового отношения" <42>. При этом, выделяя признаки рассматриваемой категории, А.Б. Зеленцов отмечает, что административный иск возникает из спорных административно-правовых отношений и как требование о правовой защите всегда связан с административно-правовым спором <43>.