Заинтересованное лицо в административном процессе
Подборка наиболее важных документов по запросу Заинтересованное лицо в административном процессе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 111 "Распределение судебных расходов между сторонами" КАС РФ"Из приведенных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что взыскание судебных расходов с заинтересованного лица в пользу иных участников административного процесса допускается лишь в случае, когда эти расходы были ими понесены на стадии апелляционного или кассационного производства ввиду рассмотрения поданной заинтересованным лицом жалобы, в удовлетворении которой впоследствии было отказано."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Идеи Д.М. Чечота и современность
(Ференс-Сороцкий А.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 6)Еще сложнее стоит проблема привлечения заинтересованных лиц (аналог третьих лиц) в административных делах по КАС РФ. Профессор Чечот, в своих трудах разрабатывавший проблемы административной юстиции, отмечал, что атрибуты искового производства, в частности участие третьих лиц, неприменимы к делам административного производства <18>. Соответствующие правила были закреплены в ГПК 1964 г. Природа административных дел с советского времени никак не поменялась, на что указывает тот факт, что правила подразд. 3 ГПК 2002 г. "Производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений", действовавшие до сентября 2015 г., содержали правила, аналогичные ГПК 1964 г., не предполагающие участия третьих лиц по такого рода делам, как вдруг принятый КАС в 2015 г. ввел исковой порядок в административный процесс, соответственно, в административном процессе появились и заинтересованные лица - аналог третьих лиц (ст. 47 КАС РФ - ее определение полностью совпадает со ст. 43 ГПК). Однако, кто это такие, понять совершенно невозможно. Дело в том, что правила регресса - институт исключительно частного права и никак не применим к праву публичному. Таким образом, интерес заинтересованных лиц в процессе совершенно не может быть аналогичным третьим лицам в гражданском процессе, если речь идет о публично-правовых правах и обязанностях. На практике в качестве третьих лиц привлекают чаще всего тех граждан или организации, кому выгодно то управленческое решение, которое обжалуется истцом. Так, при обжаловании действий КГИОП по согласованию плана реконструкции памятника культуры в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлекают инвестора, затеявшего реконструкцию. Однако судьи не замечают, что признают, таким образом, наличие некоего обязательства у государственного органа перед инвестором по согласованию проекта, в результате которого в случае отмены согласования судом он сможет предъявить некие требования к госоргану. Какие же? По возврату взятки? Понятно, что наличие частных отношений между ними предполагает коррупционную составляющую и явно незаконно, а публичные отношения между ними никаких требований явно не предполагают. Таким образом, никаких третьих лиц или их аналогов в административном процессе быть не должно.
(Ференс-Сороцкий А.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 6)Еще сложнее стоит проблема привлечения заинтересованных лиц (аналог третьих лиц) в административных делах по КАС РФ. Профессор Чечот, в своих трудах разрабатывавший проблемы административной юстиции, отмечал, что атрибуты искового производства, в частности участие третьих лиц, неприменимы к делам административного производства <18>. Соответствующие правила были закреплены в ГПК 1964 г. Природа административных дел с советского времени никак не поменялась, на что указывает тот факт, что правила подразд. 3 ГПК 2002 г. "Производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений", действовавшие до сентября 2015 г., содержали правила, аналогичные ГПК 1964 г., не предполагающие участия третьих лиц по такого рода делам, как вдруг принятый КАС в 2015 г. ввел исковой порядок в административный процесс, соответственно, в административном процессе появились и заинтересованные лица - аналог третьих лиц (ст. 47 КАС РФ - ее определение полностью совпадает со ст. 43 ГПК). Однако, кто это такие, понять совершенно невозможно. Дело в том, что правила регресса - институт исключительно частного права и никак не применим к праву публичному. Таким образом, интерес заинтересованных лиц в процессе совершенно не может быть аналогичным третьим лицам в гражданском процессе, если речь идет о публично-правовых правах и обязанностях. На практике в качестве третьих лиц привлекают чаще всего тех граждан или организации, кому выгодно то управленческое решение, которое обжалуется истцом. Так, при обжаловании действий КГИОП по согласованию плана реконструкции памятника культуры в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлекают инвестора, затеявшего реконструкцию. Однако судьи не замечают, что признают, таким образом, наличие некоего обязательства у государственного органа перед инвестором по согласованию проекта, в результате которого в случае отмены согласования судом он сможет предъявить некие требования к госоргану. Какие же? По возврату взятки? Понятно, что наличие частных отношений между ними предполагает коррупционную составляющую и явно незаконно, а публичные отношения между ними никаких требований явно не предполагают. Таким образом, никаких третьих лиц или их аналогов в административном процессе быть не должно.
"Защита прав потребителей финансовых услуг: монография"
(Курбатов А.Я.)
("Юстицинформ", 2023)Указание в данном случае на гражданское процессуальное законодательство противоречит принципам разграничения гражданского и административного судопроизводства (по сути, это обжалование действий должностного лица). В связи с этим Президиум Верховного Суда РФ дал следующие разъяснения: "...финансовая организация в таком случае участвует в деле в качестве заявителя, финансовый уполномоченный и потребитель финансовых услуг привлекаются к участию в деле в качестве заинтересованных лиц", т.е. применил конструкцию из административного процесса (вопрос 5 Разъяснений по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 18.03.2020).
(Курбатов А.Я.)
("Юстицинформ", 2023)Указание в данном случае на гражданское процессуальное законодательство противоречит принципам разграничения гражданского и административного судопроизводства (по сути, это обжалование действий должностного лица). В связи с этим Президиум Верховного Суда РФ дал следующие разъяснения: "...финансовая организация в таком случае участвует в деле в качестве заявителя, финансовый уполномоченный и потребитель финансовых услуг привлекаются к участию в деле в качестве заинтересованных лиц", т.е. применил конструкцию из административного процесса (вопрос 5 Разъяснений по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 18.03.2020).