Ненормативные правовые акты кас
Подборка наиболее важных документов по запросу Ненормативные правовые акты кас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)По ходатайству заявителя суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в соответствии с ч. 2 ст. 85, ст. 223 КАС РФ. Принятие таких мер осуществляется в порядке, определенном гл. 7 КАС РФ, с учетом особенностей административного судопроизводства. Соответственно, приостановление действия оспариваемого ненормативного правового акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 85 КАС РФ. Приостановление действия ненормативного правового акта, решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности. Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно ч. 2 ст. 85, ст. 223 КАС РФ в качестве МПЗ понимается запрет совершения действий, предусмотренных данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением, уже совершены либо их осуществление началось, судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемые меры предварительной защиты фактически исполнимы и эффективны, а также оценивать, может ли непринятие таких мер привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднить или сделать невозможным исполнение итогового судебного акта.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)По ходатайству заявителя суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в соответствии с ч. 2 ст. 85, ст. 223 КАС РФ. Принятие таких мер осуществляется в порядке, определенном гл. 7 КАС РФ, с учетом особенностей административного судопроизводства. Соответственно, приостановление действия оспариваемого ненормативного правового акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 85 КАС РФ. Приостановление действия ненормативного правового акта, решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности. Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно ч. 2 ст. 85, ст. 223 КАС РФ в качестве МПЗ понимается запрет совершения действий, предусмотренных данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением, уже совершены либо их осуществление началось, судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемые меры предварительной защиты фактически исполнимы и эффективны, а также оценивать, может ли непринятие таких мер привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднить или сделать невозможным исполнение итогового судебного акта.
Статья: О совершенствовании правового регулирования оспаривания нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами
(Липень Н.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 12)Но здесь второе основание корректно, а первое - не вполне. В соответствии с ним только определяется отсутствие нормативности оспариваемого акта, вопрос не разрешается по существу. Акт, не обладающий нормативными свойствами, может содержать не нормативное, а казуальное толкование, которое тоже может или соответствовать, или не соответствовать разъясняемым им нормативным положениям. И не разрешается вопрос о том, что дело должно рассматриваться в порядке оспаривания ненормативных правовых актов, в соответствии с гл. 22 КАС РФ, гл. 24 АПК РФ.
(Липень Н.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 12)Но здесь второе основание корректно, а первое - не вполне. В соответствии с ним только определяется отсутствие нормативности оспариваемого акта, вопрос не разрешается по существу. Акт, не обладающий нормативными свойствами, может содержать не нормативное, а казуальное толкование, которое тоже может или соответствовать, или не соответствовать разъясняемым им нормативным положениям. И не разрешается вопрос о том, что дело должно рассматриваться в порядке оспаривания ненормативных правовых актов, в соответствии с гл. 22 КАС РФ, гл. 24 АПК РФ.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 227 "Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями" КАС РФ"Таким образом, для удовлетворения требований об оспаривании нормативного правового акта, в отличие от требований об оспаривании ненормативных актов (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ), законодатель не установил в качестве обязательного условия нарушение прав административного истца."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 85 "Применение мер предварительной защиты по административному иску" КАС РФПод приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно ч. 3 ст. 199 АПК РФ, ч. 2 ст. 85, ст. 223 КАС РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет совершения действий, предусмотренных данным актом, решением.
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)2) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;
(ред. от 09.04.2026)2) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;
Статья: Оспаривание ненормативных правовых актов
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)2. Каков порядок оспаривания (обжалования) ненормативных
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)2. Каков порядок оспаривания (обжалования) ненормативных
"Оспаривание административных актов"
(Ильин А.В.)
("Статут", 2024)Я выделяю иск о существовании (отсутствии) публичного правоотношения потому, что, во-первых, он является способом защиты законного интереса <1> в публичном правоотношении, во-вторых, он является составной частью требований об оспаривании незаконных административных актов, в-третьих, он подлежит рассмотрению по тем же процессуальным правилам, что и требования об оспаривании ненормативных правовых актов (гл. 22 КАС, гл. 24 АПК).
(Ильин А.В.)
("Статут", 2024)Я выделяю иск о существовании (отсутствии) публичного правоотношения потому, что, во-первых, он является способом защиты законного интереса <1> в публичном правоотношении, во-вторых, он является составной частью требований об оспаривании незаконных административных актов, в-третьих, он подлежит рассмотрению по тем же процессуальным правилам, что и требования об оспаривании ненормативных правовых актов (гл. 22 КАС, гл. 24 АПК).
Статья: Ненормативные правовые акты как предмет оспаривания в порядке административного судопроизводства
(Кононов П.И.)
("Административное право и процесс", 2026, N 5)Указание на ненормативный правовой акт как предмет судебного оспаривания содержится в ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). Однако при этом данная норма не определяет понятие ненормативного правового акта. В КАС РФ и в АПК РФ также не выделены признаки ненормативного правового акта. Более того, в КАС РФ это понятие используется только в п. 2 ст. 21 применительно к административным делам, подсудным Верховному Суду Российской Федерации, а в ч. 2 ст. 1 данного Кодекса, содержащей перечень рассматриваемых и разрешаемых судами административных дел, дела об оспаривании ненормативных правовых актов не поименованы. Помимо этого, в отличие от АПК РФ, глава 24 которого предусматривает правила рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов, в КАС РФ соответствующая глава отсутствует. Формально-юридически не предусмотрена возможность оспаривания ненормативных правовых актов и по правилам главы 22 КАС РФ. В Постановлении Пленума ВС РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 21) также не формулируется определение понятия "ненормативный правовой акт". Вместе с тем системное толкование разъяснений, содержащихся в п. 3 Постановления N 21, позволяет прийти к выводу о том, что под ненормативным правовым актом Верховный Суд РФ понимает письменное решение, т.е. индивидуальный акт применения права, имеющий ненормативный характер, для которого законодательством установлены определенные требования к порядку принятия, оформлению (реквизитам), содержанию.
(Кононов П.И.)
("Административное право и процесс", 2026, N 5)Указание на ненормативный правовой акт как предмет судебного оспаривания содержится в ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). Однако при этом данная норма не определяет понятие ненормативного правового акта. В КАС РФ и в АПК РФ также не выделены признаки ненормативного правового акта. Более того, в КАС РФ это понятие используется только в п. 2 ст. 21 применительно к административным делам, подсудным Верховному Суду Российской Федерации, а в ч. 2 ст. 1 данного Кодекса, содержащей перечень рассматриваемых и разрешаемых судами административных дел, дела об оспаривании ненормативных правовых актов не поименованы. Помимо этого, в отличие от АПК РФ, глава 24 которого предусматривает правила рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов, в КАС РФ соответствующая глава отсутствует. Формально-юридически не предусмотрена возможность оспаривания ненормативных правовых актов и по правилам главы 22 КАС РФ. В Постановлении Пленума ВС РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 21) также не формулируется определение понятия "ненормативный правовой акт". Вместе с тем системное толкование разъяснений, содержащихся в п. 3 Постановления N 21, позволяет прийти к выводу о том, что под ненормативным правовым актом Верховный Суд РФ понимает письменное решение, т.е. индивидуальный акт применения права, имеющий ненормативный характер, для которого законодательством установлены определенные требования к порядку принятия, оформлению (реквизитам), содержанию.
Статья: Основания и пределы вмешательства судов по результатам рассмотрения ими административных дел в решение вопросов, отнесенных к компетенции органов публичной власти, выступающих ответчиками по данным делам
(Кононов П.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)2. Судебное обязывание публичных органов по результатам разрешения административных дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) (гл. 22 КАС РФ, гл. 24 АПК РФ).
(Кононов П.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)2. Судебное обязывание публичных органов по результатам разрешения административных дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) (гл. 22 КАС РФ, гл. 24 АПК РФ).