Удаление главы в отставку
Подборка наиболее важных документов по запросу Удаление главы в отставку (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Муниципальная комиссия по урегулированию КИ ограничилась тем, что рекомендовала главе сельского поселения впредь не нарушать требования Закона N 273-ФЗ о предотвращении конфликта интересов. Районную прокуратуру это не устроило: она обратилась в суд с иском о признании незаконным бездействия сельского совета, которое выразилось в непринятии мер по удалению главы сельского поселения в отставку.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Муниципальная комиссия по урегулированию КИ ограничилась тем, что рекомендовала главе сельского поселения впредь не нарушать требования Закона N 273-ФЗ о предотвращении конфликта интересов. Районную прокуратуру это не устроило: она обратилась в суд с иском о признании незаконным бездействия сельского совета, которое выразилось в непринятии мер по удалению главы сельского поселения в отставку.
Статья: Правовая природа изъятия в доход государства имущества, нажитого коррупционным путем. Анализ Постановления Конституционного Суда РФ от 31 октября 2024 года N 49-П
(Романюк В.И.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2026, N 2)Как отмечает Н.М. Колосова, "нормы Конституции РФ не всегда имеют санкции в ее тексте" и, напротив, "сам факт содержания конкретной меры ответственности в Конституции РФ не превращает ее автоматически в конституционную санкцию" <54>. Например, наличие в части 2 статьи 20 Конституции нормы о смертной казни не предполагает отнесения данной меры к числу конституционных санкций, поскольку основанием ее применения выступает совершение уголовно-наказуемого деяния, а не конституционно-правовой деликт. Ее же упоминание в Основном Законе следует оценивать в контексте провозглашения конституционного права на жизнь и права на рассмотрение дела судом присяжных. Наоборот, отсутствие непосредственно в Конституции такой меры, как удаление в отставку главы субъекта Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента, и наличие соответствующей нормы в законодательстве <55>, не лишает эту меру характера конституционно-правовой ответственности. Это связано с тем, что по меньшей мере лица, занимающие государственные (муниципальные) должности - Президент, судьи, федеральные министры, главы субъектов и муниципальных образований и иные, - являются участниками именно конституционных (а не трудовых) правоотношений.
(Романюк В.И.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2026, N 2)Как отмечает Н.М. Колосова, "нормы Конституции РФ не всегда имеют санкции в ее тексте" и, напротив, "сам факт содержания конкретной меры ответственности в Конституции РФ не превращает ее автоматически в конституционную санкцию" <54>. Например, наличие в части 2 статьи 20 Конституции нормы о смертной казни не предполагает отнесения данной меры к числу конституционных санкций, поскольку основанием ее применения выступает совершение уголовно-наказуемого деяния, а не конституционно-правовой деликт. Ее же упоминание в Основном Законе следует оценивать в контексте провозглашения конституционного права на жизнь и права на рассмотрение дела судом присяжных. Наоборот, отсутствие непосредственно в Конституции такой меры, как удаление в отставку главы субъекта Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента, и наличие соответствующей нормы в законодательстве <55>, не лишает эту меру характера конституционно-правовой ответственности. Это связано с тем, что по меньшей мере лица, занимающие государственные (муниципальные) должности - Президент, судьи, федеральные министры, главы субъектов и муниципальных образований и иные, - являются участниками именно конституционных (а не трудовых) правоотношений.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 10 "Конфликт интересов" Федерального закона "О противодействии коррупции"Исходя из вышеприведенных норм, в системе действующего правового регулирования предусмотрено решение вопроса об удалении главы местной администрации в отставку, в том числе в судебном порядке при наличии оснований, предусмотренных вышеуказанными нормативными правовыми актами."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 10 "Конфликт интересов" Федерального закона "О противодействии коррупции"Исходя из вышеприведенных выше норм, предусмотрено решение вопроса об удалении главы муниципального образования в отставку досрочно, а также досрочное прекращение полномочий главы местной администрации, в том числе в судебном порядке при наличии оснований, предусмотренных вышеуказанными нормативными правовыми актами."
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"9) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях;
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"9) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях;
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ
(ред. от 25.05.2026)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2026)14) вправе обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления;
(ред. от 25.05.2026)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2026)14) вправе обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления;
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Так, административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения (ч. 2 комментируемой статьи).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Так, административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения (ч. 2 комментируемой статьи).
Статья: Взаимодействие прокуратуры и органов местного самоуправления по вопросу удаления главы муниципального образования в отставку
(Комлев Е.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 2)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 2
(Комлев Е.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 2)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 2
Статья: Местные традиции в историко-правовом и организационно-кадровом контексте самоуправления в России
(Чуб Н.В.)
("Местное право", 2025, N 4)Сегодня местные главы по Федеральному закону должны обеспечивать межнациональное и межконфессиональное согласие на вверенной им территории. Как представители публичной власти и исполнители Стратегии национальной безопасности России от 2 июля 2021 г. они также направляют усилия на укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа России. Одним из оснований для удаления главы в отставку является допущение дискриминации, нарушений гарантий равенства прав граждан, которые повлекли межэтнические конфликты. Как видим, эта норма перешла из прежнего в новый Закон N 33 2025 г. и актуальна в условиях вызовов современной повестке миграционных вопросов. Однако обеспечение межнационального мира и согласия - это сфера ответственности преимущественно федерального уровня, в меньшей мере муниципального [10]. Такая позиция была ранее у депутатов при введении данной нормы в 2013 г. в текст Закона N 131-ФЗ. На наш взгляд, требуется дополнительное правовое регулирование, то есть корреспондирующие нормы, регламентирующие организационные процедуры и специальные полномочия глав муниципальных образований в этой части, связанные как с адаптацией мигрантов, так и сохранением собственных местных традиций.
(Чуб Н.В.)
("Местное право", 2025, N 4)Сегодня местные главы по Федеральному закону должны обеспечивать межнациональное и межконфессиональное согласие на вверенной им территории. Как представители публичной власти и исполнители Стратегии национальной безопасности России от 2 июля 2021 г. они также направляют усилия на укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа России. Одним из оснований для удаления главы в отставку является допущение дискриминации, нарушений гарантий равенства прав граждан, которые повлекли межэтнические конфликты. Как видим, эта норма перешла из прежнего в новый Закон N 33 2025 г. и актуальна в условиях вызовов современной повестке миграционных вопросов. Однако обеспечение межнационального мира и согласия - это сфера ответственности преимущественно федерального уровня, в меньшей мере муниципального [10]. Такая позиция была ранее у депутатов при введении данной нормы в 2013 г. в текст Закона N 131-ФЗ. На наш взгляд, требуется дополнительное правовое регулирование, то есть корреспондирующие нормы, регламентирующие организационные процедуры и специальные полномочия глав муниципальных образований в этой части, связанные как с адаптацией мигрантов, так и сохранением собственных местных традиций.