Трудовой договор с главой муниципального образования
Подборка наиболее важных документов по запросу Трудовой договор с главой муниципального образования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29.06.2023 N 88А-15252/2023 по делу N 2а-1353/2022
Категория: Споры с органами власти.
Требования: 1) О досрочном прекращении полномочий депутата; 2) О признании незаконным бездействия в сфере противодействия коррупции; 3) О признании незаконным решения Думы городского округа об отсутствии оснований для применения в отношении депутата мер ответственности.
Обстоятельства: Прокуратурой по результатам проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции установлено, что лицо, избранное депутатом и одновременно являющееся директором муниципального учреждения, в нарушение требований закона не сообщило о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов.
Решение: Отказано.В ходе подробного исследования представленных в материалы дела доказательств суды установили, что МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства", согласно его Уставу, является некоммерческой организацией, собственником имущества, закрепленного за данным учреждением на праве оперативного управления, является муниципальное образование. По условиям трудового договора оплата труда руководителя учреждения не носит индивидуального характера, работодателем является муниципальное образование, от имени которого выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом, следовательно, глава муниципального образования и руководитель муниципального учреждения не связаны трудовыми отношениями. Формирование заработной платы М. как руководителя муниципального учреждения не поставлено в зависимость от статей бюджета.
Категория: Споры с органами власти.
Требования: 1) О досрочном прекращении полномочий депутата; 2) О признании незаконным бездействия в сфере противодействия коррупции; 3) О признании незаконным решения Думы городского округа об отсутствии оснований для применения в отношении депутата мер ответственности.
Обстоятельства: Прокуратурой по результатам проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции установлено, что лицо, избранное депутатом и одновременно являющееся директором муниципального учреждения, в нарушение требований закона не сообщило о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов.
Решение: Отказано.В ходе подробного исследования представленных в материалы дела доказательств суды установили, что МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства", согласно его Уставу, является некоммерческой организацией, собственником имущества, закрепленного за данным учреждением на праве оперативного управления, является муниципальное образование. По условиям трудового договора оплата труда руководителя учреждения не носит индивидуального характера, работодателем является муниципальное образование, от имени которого выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом, следовательно, глава муниципального образования и руководитель муниципального учреждения не связаны трудовыми отношениями. Формирование заработной платы М. как руководителя муниципального учреждения не поставлено в зависимость от статей бюджета.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Полномочия Президента РФ в сфере местного самоуправления
(Шугрина Е.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2019, N 10)Кроме того, представитель Президента РФ постоянно участвует в рассмотрении дел в Конституционном Суде РФ, Администрация Президента РФ регулярно направляет мнение главы государства по тому или иному делу. В качестве иллюстрации можно привести позицию, сформулированную по делу А.В. Дубкова <4>: "...глава муниципального образования как выборное должностное лицо местного самоуправления исполняет свои полномочия не на основании трудового договора, а на основании факта избрания населением на муниципальных выборах либо из состава депутатов представительного органа муниципального образования и не состоит в трудовых отношениях именно в том понимании, как это предусмотрено статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации". Эта позиция была полностью учтена при вынесении Постановления Конституционного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности положений частей 3 и 10 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункта 3 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.В. Дубкова".
(Шугрина Е.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2019, N 10)Кроме того, представитель Президента РФ постоянно участвует в рассмотрении дел в Конституционном Суде РФ, Администрация Президента РФ регулярно направляет мнение главы государства по тому или иному делу. В качестве иллюстрации можно привести позицию, сформулированную по делу А.В. Дубкова <4>: "...глава муниципального образования как выборное должностное лицо местного самоуправления исполняет свои полномочия не на основании трудового договора, а на основании факта избрания населением на муниципальных выборах либо из состава депутатов представительного органа муниципального образования и не состоит в трудовых отношениях именно в том понимании, как это предусмотрено статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации". Эта позиция была полностью учтена при вынесении Постановления Конституционного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности положений частей 3 и 10 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункта 3 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.В. Дубкова".
Статья: Разрешение трудовых споров, связанных с незаконным увольнением работников: проблематика и статистика
(Румянцев Н.В., Андреева С.Н.)
("Административное право и процесс", 2021, N 8)Отдельную группу проблем составляют трудовые споры, связанные с установлением обоснованности увольнений руководящих работников, занимавших должность на основании постановлений Правительства РФ, и обоснованности увольнений государственных гражданских служащих. Нередки судебные споры, вызванные необоснованным увольнением лиц, занимавших выборные должности (мэр, глава муниципального образования, член совета депутатов и т.п.) и уволенных в связи с окончанием срока полномочий, нарушением порядка проведения новых выборов, незаконным увольнением, изданием приказа об увольнении лица с выборной должности руководителем, не имеющим на это никаких полномочий (право приема на работу; право расторжения трудового договора) <9>.
(Румянцев Н.В., Андреева С.Н.)
("Административное право и процесс", 2021, N 8)Отдельную группу проблем составляют трудовые споры, связанные с установлением обоснованности увольнений руководящих работников, занимавших должность на основании постановлений Правительства РФ, и обоснованности увольнений государственных гражданских служащих. Нередки судебные споры, вызванные необоснованным увольнением лиц, занимавших выборные должности (мэр, глава муниципального образования, член совета депутатов и т.п.) и уволенных в связи с окончанием срока полномочий, нарушением порядка проведения новых выборов, незаконным увольнением, изданием приказа об увольнении лица с выборной должности руководителем, не имеющим на это никаких полномочий (право приема на работу; право расторжения трудового договора) <9>.
Нормативные акты
"Обзор практики по рассмотрению в 2012 - 2013 годах дел по спорам, связанным с привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2014)При разрешении спора судом установлено, что П. по распоряжению главы муниципального образования была назначена на должность начальника управления архитектуры и строительства района, главного архитектора района. С ней был заключен трудовой договор на неопределенный срок.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2014)При разрешении спора судом установлено, что П. по распоряжению главы муниципального образования была назначена на должность начальника управления архитектуры и строительства района, главного архитектора района. С ней был заключен трудовой договор на неопределенный срок.
Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ
(ред. от 10.07.2023)
"О муниципальной службе в Российской Федерации"1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
(ред. от 10.07.2023)
"О муниципальной службе в Российской Федерации"1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).