Роспуск представительного органа
Подборка наиболее важных документов по запросу Роспуск представительного органа (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конституционализация правопорядка vs конституционный позитивизм в современной России
(Пресняков М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)<14> См., напр.: Дзидзоев Р.М., Степаненко Д.М. Институт роспуска представительного органа государственной власти в России // Право и политика. 2006. N 9.
(Пресняков М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)<14> См., напр.: Дзидзоев Р.М., Степаненко Д.М. Институт роспуска представительного органа государственной власти в России // Право и политика. 2006. N 9.
Статья: Проблемы законодательного регулирования компетенции Конституционного Суда Российской Федерации
(Петров А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 9)При этом тот же вопрос в отношении законов субъектов Федерации урегулирован иначе: пункт "б" ч. 2 ст. 125 Конституции и подпункт "б" п. 2 части первой ст. 3 Закона о КС устанавливают полномочия КС РФ по разрешению дел о соответствии Конституции законов и иных нормативных актов субъектов Федерации. Тем самым исключается проверка конституционности положений законов субъектов Федерации, которые не являются нормативными (к таковым можно отнести, например, правоприменительные по своей природе предписания о роспуске представительных органов муниципальных образований, принимаемые на основании ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <27>).
(Петров А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 9)При этом тот же вопрос в отношении законов субъектов Федерации урегулирован иначе: пункт "б" ч. 2 ст. 125 Конституции и подпункт "б" п. 2 части первой ст. 3 Закона о КС устанавливают полномочия КС РФ по разрешению дел о соответствии Конституции законов и иных нормативных актов субъектов Федерации. Тем самым исключается проверка конституционности положений законов субъектов Федерации, которые не являются нормативными (к таковым можно отнести, например, правоприменительные по своей природе предписания о роспуске представительных органов муниципальных образований, принимаемые на основании ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <27>).
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"2. В случае вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования его полномочия прекращаются досрочно со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"2. В случае вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования его полномочия прекращаются досрочно со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"3. Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата. Кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации также представляет сведения о размере и об источниках доходов и имуществе своих супруга и несовершеннолетних детей в порядке, предусмотренном законом. На выборах в представительный орган муниципального образования, назначенных в связи с роспуском представительного органа муниципального образования на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", кандидат в депутаты из числа лиц, которые являлись депутатами данного органа и в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение данным представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, представляет дополнительно указанное решение суда, вступившее в законную силу.
(ред. от 26.07.2026)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"3. Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата. Кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации также представляет сведения о размере и об источниках доходов и имуществе своих супруга и несовершеннолетних детей в порядке, предусмотренном законом. На выборах в представительный орган муниципального образования, назначенных в связи с роспуском представительного органа муниципального образования на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", кандидат в депутаты из числа лиц, которые являлись депутатами данного органа и в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение данным представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, представляет дополнительно указанное решение суда, вступившее в законную силу.
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)После принятия заявления суд в порядке административного судопроизводства рассматривает его в течение двух месяцев, а Верховный Суд РФ и Суд по интеллектуальным правам - в течение трех месяцев. Общие сроки не относятся к тем актам и требованиям, которые касаются избирательных прав граждан и права на участие в референдуме (они рассматриваются в течение пяти дней со дня поступления заявления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, если же речь идет о дне голосования - то немедленно). Кроме того, административное дело об оспаривании закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования рассматривается в 10-дневный срок со дня поступления административного искового заявления в суд.
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)После принятия заявления суд в порядке административного судопроизводства рассматривает его в течение двух месяцев, а Верховный Суд РФ и Суд по интеллектуальным правам - в течение трех месяцев. Общие сроки не относятся к тем актам и требованиям, которые касаются избирательных прав граждан и права на участие в референдуме (они рассматриваются в течение пяти дней со дня поступления заявления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, если же речь идет о дне голосования - то немедленно). Кроме того, административное дело об оспаривании закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования рассматривается в 10-дневный срок со дня поступления административного искового заявления в суд.
Статья: Роль судебного контроля в сфере деятельности органов местного самоуправления
(Накиб Д.В.)
("Мировой судья", 2025, N 4)С прогрессом демократизации общественных отношений, стабилизацией избирательных норм и многолетним опытом проведения муниципальных кампаний предполагается установление единого дня голосования без необходимости в отдельном процессе их назначения <6>. Вмешательство судебной системы будет требоваться лишь в экстраординарных случаях (отставка главы муниципального образования, роспуск представительного органа и т.п.).
(Накиб Д.В.)
("Мировой судья", 2025, N 4)С прогрессом демократизации общественных отношений, стабилизацией избирательных норм и многолетним опытом проведения муниципальных кампаний предполагается установление единого дня голосования без необходимости в отдельном процессе их назначения <6>. Вмешательство судебной системы будет требоваться лишь в экстраординарных случаях (отставка главы муниципального образования, роспуск представительного органа и т.п.).
Статья: К вопросу о конституционной модели местного самоуправления в Российской Федерации
(Саркарова Д.С., Меджидов Ш.М.)
("Современное право", 2024, N 10)5. Статья 73 Федерального закона N 131 устанавливает право высшего должностного лица субъекта Российской Федерации внести в парламент субъекта проект закона субъекта о роспуске представительного органа местного самоуправления в случае, если в судебном порядке будет установлено, что последний принял нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ и законодательству Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации и уставу муниципального образования. Статья 74 перечисляет случаи, при которых глава субъекта издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации.
(Саркарова Д.С., Меджидов Ш.М.)
("Современное право", 2024, N 10)5. Статья 73 Федерального закона N 131 устанавливает право высшего должностного лица субъекта Российской Федерации внести в парламент субъекта проект закона субъекта о роспуске представительного органа местного самоуправления в случае, если в судебном порядке будет установлено, что последний принял нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ и законодательству Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации и уставу муниципального образования. Статья 74 перечисляет случаи, при которых глава субъекта издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации.
Статья: Институт досрочного прекращения полномочий в механизме обеспечения конституционного статуса парламента
(Червинская А.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 12)<7> Этот институт значительно шире используется в деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов муниципальных образований. См., напр.: Астафичев П.А. Роспуск представительного органа местного самоуправления как институт муниципального права // Конституционное и муниципальное право. 2018. N 3. С. 39 - 44.
(Червинская А.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 12)<7> Этот институт значительно шире используется в деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов муниципальных образований. См., напр.: Астафичев П.А. Роспуск представительного органа местного самоуправления как институт муниципального права // Конституционное и муниципальное право. 2018. N 3. С. 39 - 44.
Статья: Участие субъектов Российской Федерации в решении задач местного самоуправления
(Ежукова О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)Необходимо отметить, что органы власти субъекта РФ принимают участие в роспуске представительного органа муниципального образования. Законом предусмотрен закрытый перечень оснований, при наступлении которых возможно применение мер ответственности к представительному органу <15>. При этом важно отметить, что наличие обстоятельств, которые могут являться основанием для роспуска, устанавливается судом.
(Ежукова О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)Необходимо отметить, что органы власти субъекта РФ принимают участие в роспуске представительного органа муниципального образования. Законом предусмотрен закрытый перечень оснований, при наступлении которых возможно применение мер ответственности к представительному органу <15>. При этом важно отметить, что наличие обстоятельств, которые могут являться основанием для роспуска, устанавливается судом.
Статья: Какие поправки к Конституции Российской Федерации действительно нужны
(Голещихин В.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Включив в Конституцию ряд полномочий президента, до того предусмотренных только федеральными законами, конституционный законодатель, к сожалению, "забыл" о таком важном вопросе, как применение мер ответственности в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (роспуск законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и отрешение от должности высшего должностного лица субъекта РФ). Такие полномочия федеральных органов следовало бы закрепить в Основном Законе в первую очередь. Причем первое из указанных полномочий предпочтительнее передать Государственной Думе с тем, чтобы решение о роспуске представительного органа власти принимал бы "вышестоящий" представительный орган, а не единоличный орган - президент (тем более что Президент РФ явно не относится к законодательной ветви власти). Государственная Дума представляет интересы населения Российской Федерации в целом и больше (чем Президент и чем Совет Федерации) подходит на роль инстанции, применяющей меры ответственности к законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ за нарушение общефедеральных законов.
(Голещихин В.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Включив в Конституцию ряд полномочий президента, до того предусмотренных только федеральными законами, конституционный законодатель, к сожалению, "забыл" о таком важном вопросе, как применение мер ответственности в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (роспуск законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и отрешение от должности высшего должностного лица субъекта РФ). Такие полномочия федеральных органов следовало бы закрепить в Основном Законе в первую очередь. Причем первое из указанных полномочий предпочтительнее передать Государственной Думе с тем, чтобы решение о роспуске представительного органа власти принимал бы "вышестоящий" представительный орган, а не единоличный орган - президент (тем более что Президент РФ явно не относится к законодательной ветви власти). Государственная Дума представляет интересы населения Российской Федерации в целом и больше (чем Президент и чем Совет Федерации) подходит на роль инстанции, применяющей меры ответственности к законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ за нарушение общефедеральных законов.
Статья: Правовые аспекты ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
(Петров А.А.)
("Современное право", 2025, N 7)Решение суда - это краеугольный камень в общей характеристике ответственности в соответствии со ст. 73, 74 Закона N 131-ФЗ, так как ответственность в любом случае наступает на основании решения суда и имеет не только "специфический субъектный состав, но и специфические форму, виды, санкции, налагаемые на виновных субъектов" [5, с. 119]. Неблагоприятным последствием наступления ответственности в данном случае будет являться роспуск представительного органа, а для депутатов - "лишение статуса тех лиц, которые были наделены им в результате избрания на должность населением муниципального образования" [5, с. 119]. Но при этом оценка непринятия мер в пределах полномочий ложится на суды.
(Петров А.А.)
("Современное право", 2025, N 7)Решение суда - это краеугольный камень в общей характеристике ответственности в соответствии со ст. 73, 74 Закона N 131-ФЗ, так как ответственность в любом случае наступает на основании решения суда и имеет не только "специфический субъектный состав, но и специфические форму, виды, санкции, налагаемые на виновных субъектов" [5, с. 119]. Неблагоприятным последствием наступления ответственности в данном случае будет являться роспуск представительного органа, а для депутатов - "лишение статуса тех лиц, которые были наделены им в результате избрания на должность населением муниципального образования" [5, с. 119]. Но при этом оценка непринятия мер в пределах полномочий ложится на суды.
Статья: О некоторых вопросах реализации конституционно-правовой ответственности законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации
(Тхабисимова Л.А., Ахъядов Э.С.-М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 10)Примечательно, что до 2004 г. роспуск законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации мог осуществляться только на основании федерального закона, проект которого вносился в Государственную Думу Федерального Собрания РФ Президентом РФ.
(Тхабисимова Л.А., Ахъядов Э.С.-М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 10)Примечательно, что до 2004 г. роспуск законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации мог осуществляться только на основании федерального закона, проект которого вносился в Государственную Думу Федерального Собрания РФ Президентом РФ.
Статья: Проект реформы российского парламентаризма: муниципальный уровень
(Трубилов Г.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 7)6. В ст. 73 ФЗ N 131 регулируются основания и порядок досрочного роспуска представительного органа законом субъекта Российской Федерации. Отметим, что все основания юридические и урегулированы четче, чем в случае роспуска законодательного органа субъекта Российской Федерации, о котором говорилось в предыдущей статье из данного цикла.
(Трубилов Г.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 7)6. В ст. 73 ФЗ N 131 регулируются основания и порядок досрочного роспуска представительного органа законом субъекта Российской Федерации. Отметим, что все основания юридические и урегулированы четче, чем в случае роспуска законодательного органа субъекта Российской Федерации, о котором говорилось в предыдущей статье из данного цикла.
Статья: Конституционная природа муниципальной власти
(Забелина Е.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 10)Высшие должностные лица субъектов РФ вправе удалять в отставку глав муниципальных образований и местных администраций. Согласно ст. 73 Федерального закона N 131-ФЗ они могут инициировать роспуск представительного органа. Такое положение дел в кадровой сфере вызывает справедливую критику ученых-правоведов <14>. Более заметно ограничение самостоятельности местного самоуправления из-за необходимости получения муниципальными образованиями субвенций и субсидий из бюджетов субъектов РФ. Такая потребность обусловлена хронической нехваткой у муниципалитетов собственных финансовых средств для решения вопросов местного значения.
(Забелина Е.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 10)Высшие должностные лица субъектов РФ вправе удалять в отставку глав муниципальных образований и местных администраций. Согласно ст. 73 Федерального закона N 131-ФЗ они могут инициировать роспуск представительного органа. Такое положение дел в кадровой сфере вызывает справедливую критику ученых-правоведов <14>. Более заметно ограничение самостоятельности местного самоуправления из-за необходимости получения муниципальными образованиями субвенций и субсидий из бюджетов субъектов РФ. Такая потребность обусловлена хронической нехваткой у муниципалитетов собственных финансовых средств для решения вопросов местного значения.