Сход граждан
Подборка наиболее важных документов по запросу Сход граждан (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Статья: Проведение служебной проверки на муниципальной службе
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о муниципальной службе правовые основы муниципальной службы в РФ составляют Конституция РФ, а также Закон о муниципальной службе и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. Таким образом, вопросы правового регулирования муниципальной службы (за исключением установления ограничений для замещения муниципальных должностей, должностей муниципальной службы) относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов, соответственно, отдельные вопросы, связанные с порядком проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих, могут быть предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а в их пределах - муниципальными правовыми актами.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о муниципальной службе правовые основы муниципальной службы в РФ составляют Конституция РФ, а также Закон о муниципальной службе и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. Таким образом, вопросы правового регулирования муниципальной службы (за исключением установления ограничений для замещения муниципальных должностей, должностей муниципальной службы) относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов, соответственно, отдельные вопросы, связанные с порядком проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих, могут быть предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а в их пределах - муниципальными правовыми актами.
Статья: Об участии территориального общественного самоуправления в осуществлении органами местного самоуправления полномочий в сфере культуры и спорта в условиях территориальной реформы местного самоуправления
(Давыдов А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)Как представляется, именно с учетом такой позиции в другом утратившем силу нормативном правовом акте - Законе РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" <5> - система местного самоуправления определялась широко, указывалось, что оно осуществляется населением через представительные органы власти - местные Советы народных депутатов (далее - Советы), соответствующие органы управления - местную администрацию, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения.
(Давыдов А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)Как представляется, именно с учетом такой позиции в другом утратившем силу нормативном правовом акте - Законе РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" <5> - система местного самоуправления определялась широко, указывалось, что оно осуществляется населением через представительные органы власти - местные Советы народных депутатов (далее - Советы), соответствующие органы управления - местную администрацию, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения.
Статья: О становлении и развитии института старост сельских населенных пунктов в современной России
(Батова О.С., Шалыгина И.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)Рассмотрим первую группу субъектов РФ, которые пошли по пути наделения старост статусом должностного лица муниципального образования. Ненецкий автономный округ урегулировал правовой статус старост Законом НАО от 17 октября 1997 г. N 83-ОЗ "О старосте сельского поселения Ненецкого автономного округа" <2>. Староста в сельском поселении, расположенном в отдаленном от центра муниципального образования, избирался сроком на два года на сходе граждан при тайном голосовании. Деятельность староста мог осуществлять как на штатной (возмездной) основе, так и на общественных началах. Среди основных полномочий можно выделить следующие:
(Батова О.С., Шалыгина И.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)Рассмотрим первую группу субъектов РФ, которые пошли по пути наделения старост статусом должностного лица муниципального образования. Ненецкий автономный округ урегулировал правовой статус старост Законом НАО от 17 октября 1997 г. N 83-ОЗ "О старосте сельского поселения Ненецкого автономного округа" <2>. Староста в сельском поселении, расположенном в отдаленном от центра муниципального образования, избирался сроком на два года на сходе граждан при тайном голосовании. Деятельность староста мог осуществлять как на штатной (возмездной) основе, так и на общественных началах. Среди основных полномочий можно выделить следующие:
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Подпункт 4 п. 1 устанавливает принцип доступности для граждан, общественных и религиозных организаций (объединений) участия в решении вопросов использования земли любыми субъектами земельных отношений, если реализация прав другими лицами затрагивает их интересы (например, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд). Это нашло свое воплощение в различных нормах ГрК (см., например, ст. 5.1). Обеспечивается этот доступ органами государственной власти и органами местного самоуправления, которые выясняют мнение граждан через собрания, сходы граждан, местные референдумы, публичные слушания, общественные обсуждения и др.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Подпункт 4 п. 1 устанавливает принцип доступности для граждан, общественных и религиозных организаций (объединений) участия в решении вопросов использования земли любыми субъектами земельных отношений, если реализация прав другими лицами затрагивает их интересы (например, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд). Это нашло свое воплощение в различных нормах ГрК (см., например, ст. 5.1). Обеспечивается этот доступ органами государственной власти и органами местного самоуправления, которые выясняют мнение граждан через собрания, сходы граждан, местные референдумы, публичные слушания, общественные обсуждения и др.
Статья: Соотношение частного и публичного в правосудии на примере государств Центральной Азии
(Аленкина Н.Б.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 6)Помимо прагматичных соображений, таких как экономия бюджетных средств, снижение нагрузки на суды и привлечение инвестиций, в последние годы приватизация правосудия получила еще одно обоснование - культурно-историческое. В странах Центральной Азии обращение к традиционным формам разрешения споров, таким как институты аксакалов, курултаев (сходов граждан), советов биев и махалли, часто рассматривается как способ восстановления национальной идентичности и адаптации правовой системы к местным реалиям. Даже в современном институте медиации отыскиваются свойственные правовой культуре восточных народов согласительные процедуры <65>. Государства используют этот аргумент для легитимации передачи части судебных функций негосударственным институтам, подчеркивая преемственность с историческими практиками урегулирования конфликтов.
(Аленкина Н.Б.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 6)Помимо прагматичных соображений, таких как экономия бюджетных средств, снижение нагрузки на суды и привлечение инвестиций, в последние годы приватизация правосудия получила еще одно обоснование - культурно-историческое. В странах Центральной Азии обращение к традиционным формам разрешения споров, таким как институты аксакалов, курултаев (сходов граждан), советов биев и махалли, часто рассматривается как способ восстановления национальной идентичности и адаптации правовой системы к местным реалиям. Даже в современном институте медиации отыскиваются свойственные правовой культуре восточных народов согласительные процедуры <65>. Государства используют этот аргумент для легитимации передачи части судебных функций негосударственным институтам, подчеркивая преемственность с историческими практиками урегулирования конфликтов.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Принцип учета интересов народов, проживающих на соответствующей территории. Этот принцип нашел закрепление в ряде норм земельного законодательства, а также в ст. 9 Конституции РФ, в соответствии с которой земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Например, о возможности или предстоящем предоставлении земель для строительства объектов, деятельность которых затрагивает интересы населения, местная администрация должна информировать население. ЗК РФ предусматривает возможность проведения сходов, референдумов граждан при предоставлении земельных участков в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и этнических общностей для целей, не связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Принцип учета интересов народов, проживающих на соответствующей территории. Этот принцип нашел закрепление в ряде норм земельного законодательства, а также в ст. 9 Конституции РФ, в соответствии с которой земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Например, о возможности или предстоящем предоставлении земель для строительства объектов, деятельность которых затрагивает интересы населения, местная администрация должна информировать население. ЗК РФ предусматривает возможность проведения сходов, референдумов граждан при предоставлении земельных участков в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и этнических общностей для целей, не связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами.
Статья: Особенности организации местного самоуправления в единой системе публичной власти Российской Федерации
(Пиценко А.И.)
("Современное право", 2025, N 7)Законодателем не регламентированы также такие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, как сход граждан, реализующий полномочия представительного органа муниципального образования; правотворческая инициатива граждан; конференция граждан (собрание делегатов); обращения граждан в органы местного самоуправления. В ряде инкорпорированных форм поднят возрастной ценз с 16-летнего до 18-летнего возраста.
(Пиценко А.И.)
("Современное право", 2025, N 7)Законодателем не регламентированы также такие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, как сход граждан, реализующий полномочия представительного органа муниципального образования; правотворческая инициатива граждан; конференция граждан (собрание делегатов); обращения граждан в органы местного самоуправления. В ряде инкорпорированных форм поднят возрастной ценз с 16-летнего до 18-летнего возраста.
Статья: Проблемы осуществления муниципальной власти в системе публичной власти субъекта Российской Федерации
(Романчук И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Напомним, что до 2020 г. органы местного самоуправления не входили в систему органов государственной власти. В юридической литературе многие исследователи отмечали противоречия, обусловленные сущностным содержанием организации управления на муниципальном уровне (местного самоуправления). Раскрывая категорию "публичная власть", наряду с общепринятыми характеристиками, отраженными в Федеральном законе N 131-ФЗ, они приводили в качестве основных признаков безличие и наличие специальных органов управления, отделенных от общества и стоящих над ним <11>. При этом на муниципальном уровне властные функции реализуются в том числе на уровне местного самоуправления, что по своему содержанию ведет к сложности обезличивания (например, при реализации такой формы народовластия, как сход граждан (ст. 25.1 Федерального закона N 131-ФЗ)). По нашему мнению, это не позволяет говорить о том, что органы управления в такой модели отделены от общества.
(Романчук И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Напомним, что до 2020 г. органы местного самоуправления не входили в систему органов государственной власти. В юридической литературе многие исследователи отмечали противоречия, обусловленные сущностным содержанием организации управления на муниципальном уровне (местного самоуправления). Раскрывая категорию "публичная власть", наряду с общепринятыми характеристиками, отраженными в Федеральном законе N 131-ФЗ, они приводили в качестве основных признаков безличие и наличие специальных органов управления, отделенных от общества и стоящих над ним <11>. При этом на муниципальном уровне властные функции реализуются в том числе на уровне местного самоуправления, что по своему содержанию ведет к сложности обезличивания (например, при реализации такой формы народовластия, как сход граждан (ст. 25.1 Федерального закона N 131-ФЗ)). По нашему мнению, это не позволяет говорить о том, что органы управления в такой модели отделены от общества.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Системе муниципальных правовых актов посвящена ст. 43 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно ч. 1 которой (в ред. Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ <77>) в систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Системе муниципальных правовых актов посвящена ст. 43 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно ч. 1 которой (в ред. Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ <77>) в систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.