Срок освоения земельного участка для строительства
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок освоения земельного участка для строительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 46 "Основания прекращения аренды земельного участка" ЗК РФ"Отклоняя доводы апеллянта относительно различия понятий "освоение" и "использование" земельного участка, апелляционный суд соглашается с возражения истца и третьего лица, что даже в том случае, когда срок освоения земли и срок начала строительства условиями договоров аренды не установлен, арендатор не может осваивать земельный участок более длительный срок, поскольку это входит в противоречие с императивными нормами закона, установленными статьями 45, 46 Земельного кодекса РФ и предусматривающими трехлетний срок для начала использования земельного участка в отношении долгосрочных договоров аренды, которые призваны обеспечить взаимные интересы арендаторов и арендодателей в наиболее эффективном использовании земельных участков, предоставленных для строительства, в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, защиту общественных интересов, поскольку бездействие арендатора приводит к неиспользованию представляющих экономическую ценность площадей."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 45 "Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком" ЗК РФ"Отклоняя доводы апеллянта относительно различия понятий "освоение" и "использование" земельного участка, апелляционный суд соглашается с возражения истца и третьего лица, что даже в том случае, когда срок освоения земли и срок начала строительства условиями договоров аренды не установлен, арендатор не может осваивать земельный участок более длительный срок, поскольку это входит в противоречие с императивными нормами закона, установленными статьями 45, 46 Земельного кодекса РФ и предусматривающими трехлетний срок для начала использования земельного участка в отношении долгосрочных договоров аренды, которые призваны обеспечить взаимные интересы арендаторов и арендодателей в наиболее эффективном использовании земельных участков, предоставленных для строительства, в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, защиту общественных интересов, поскольку бездействие арендатора приводит к неиспользованию представляющих экономическую ценность площадей."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Предпосылки принудительного изъятия земель в связи с неиспользованием по целевому назначению
(Андреева Е.М., Левитанус Б.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 7)Однако можно констатировать терминологический дефект, который проявляется в том, что именно "строительство", а не "размещение объектов капитального строительства" названо в ст. 284 ГК РФ как целевое предназначение земельного участка. В то же время ст. 83 ЗК РФ определяет земли населенных пунктов как земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, детализируя виды использования "жилая застройка", "индивидуальное жилищное строительство", предусматривает размещение жилых домов различного вида и их содержание и вовсе не упоминает о строительстве. Что касается сроков освоения земельных участков, предназначенных для строительства, то, полагаем, они должны определяться в разрешении на строительство. Причем этот документ должен быть получен в течение трехлетнего "льготного" периода, установленного ст. 284 ГК РФ.
(Андреева Е.М., Левитанус Б.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 7)Однако можно констатировать терминологический дефект, который проявляется в том, что именно "строительство", а не "размещение объектов капитального строительства" названо в ст. 284 ГК РФ как целевое предназначение земельного участка. В то же время ст. 83 ЗК РФ определяет земли населенных пунктов как земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, детализируя виды использования "жилая застройка", "индивидуальное жилищное строительство", предусматривает размещение жилых домов различного вида и их содержание и вовсе не упоминает о строительстве. Что касается сроков освоения земельных участков, предназначенных для строительства, то, полагаем, они должны определяться в разрешении на строительство. Причем этот документ должен быть получен в течение трехлетнего "льготного" периода, установленного ст. 284 ГК РФ.
Статья: Особенности принудительной реализации незавершенного строительства ввиду прекращения права аренды публичного земельного участка (ст. 239.1 ГК РФ)
(Андреева Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 11)Как отметил Конституционный Суд РФ, подчеркивая общественный интерес при регулировании земельных отношений, "регулирование отношений по использованию земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов... имеет целью обеспечение прав граждан на благоприятные условия жизни, на транспортную доступность и удобство расположения образовательных, медицинских учреждений, организаций торговли, культуры, физкультурно-спортивных организаций и т.п. В городах... особое значение приобретают вопросы комплексного, планового и оперативного освоения земельных участков, включая согласование сроков и этапов строительства вновь возводимых и реконструируемых объектов недвижимого имущества, чтобы в процессе развития территории была сохранена комфортная среда для проживания граждан и деятельности юридических лиц, а возможные неудобства, связанные с осуществлением строительства, были ограничены минимальными временными пределами. Бездействие арендатора приводит к затягиванию ввода в эксплуатацию соответствующих объектов недвижимого имущества, к неиспользованию представляющих для мегаполиса особую ценность площадей, нарушению эстетического облика города и уменьшению объема городской застройки, потребность в которой опосредована предоставлением земельного участка в аренду, а потому не может рассматриваться как безупречное" <6>.
(Андреева Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 11)Как отметил Конституционный Суд РФ, подчеркивая общественный интерес при регулировании земельных отношений, "регулирование отношений по использованию земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов... имеет целью обеспечение прав граждан на благоприятные условия жизни, на транспортную доступность и удобство расположения образовательных, медицинских учреждений, организаций торговли, культуры, физкультурно-спортивных организаций и т.п. В городах... особое значение приобретают вопросы комплексного, планового и оперативного освоения земельных участков, включая согласование сроков и этапов строительства вновь возводимых и реконструируемых объектов недвижимого имущества, чтобы в процессе развития территории была сохранена комфортная среда для проживания граждан и деятельности юридических лиц, а возможные неудобства, связанные с осуществлением строительства, были ограничены минимальными временными пределами. Бездействие арендатора приводит к затягиванию ввода в эксплуатацию соответствующих объектов недвижимого имущества, к неиспользованию представляющих для мегаполиса особую ценность площадей, нарушению эстетического облика города и уменьшению объема городской застройки, потребность в которой опосредована предоставлением земельного участка в аренду, а потому не может рассматриваться как безупречное" <6>.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)По результатам аукциона между фондом (арендодателем) и предприятием (арендатором) заключен договор аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства сроком на 9 лет. В дальнейшем права и обязанности арендодателя по данному договору перешли к обществу.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)По результатам аукциона между фондом (арендодателем) и предприятием (арендатором) заключен договор аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства сроком на 9 лет. В дальнейшем права и обязанности арендодателя по данному договору перешли к обществу.
Статья: Обзор по банкротству
("Арбитражный управляющий", 2023, N 4)По результатам аукциона между фондом (арендодателем) и предприятием (арендатором) заключен договор аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства сроком на 9 лет. В дальнейшем права и обязанности арендодателя по данному договору перешли к обществу.
("Арбитражный управляющий", 2023, N 4)По результатам аукциона между фондом (арендодателем) и предприятием (арендатором) заключен договор аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства сроком на 9 лет. В дальнейшем права и обязанности арендодателя по данному договору перешли к обществу.
Ситуация: Когда могут изъять земельный участок?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Признаки неиспользования по целевому назначению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков применяются по истечении установленного срока освоения земельного участка. Например, для земельных участков из состава земель населенных пунктов, правовой режим которых предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений, к таким признакам относятся загрязнение более чем 50% площади участка отходами производства и потребления (в том числе коммунальными отходами) и невыполнение работ по освобождению участка от таких отходов в течение года и более со дня выявления указанного обстоятельства. Признаком неиспользования по целевому назначению земельного участка для индивидуального жилищного строительства является, в частности, отсутствие на нем в течение семи и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом (за исключением определенных случаев) (п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.05.2025 N 826; пп. "а", "в" п. 1 Признаков, утв. Постановлением Правительства РФ N 826).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Признаки неиспользования по целевому назначению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков применяются по истечении установленного срока освоения земельного участка. Например, для земельных участков из состава земель населенных пунктов, правовой режим которых предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений, к таким признакам относятся загрязнение более чем 50% площади участка отходами производства и потребления (в том числе коммунальными отходами) и невыполнение работ по освобождению участка от таких отходов в течение года и более со дня выявления указанного обстоятельства. Признаком неиспользования по целевому назначению земельного участка для индивидуального жилищного строительства является, в частности, отсутствие на нем в течение семи и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом (за исключением определенных случаев) (п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.05.2025 N 826; пп. "а", "в" п. 1 Признаков, утв. Постановлением Правительства РФ N 826).