Срок доследственной проверки
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок доследственной проверки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Нарушение норм процессуального права на стадии доследственной проверки при рассмотрении сообщений о преступлениях экономической направленности, их влияние на законность уголовного преследования
(Николаева М.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Более того, продление процессуального срока доследственной проверки до 30 суток по предусмотренным законом основаниям - производство документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведение оперативно-розыскных мероприятий без их фактического проведения не может быть признано законным, поскольку такое продление должно быть обусловлено объективной необходимостью, предполагающей заблаговременное решение вопроса о возможности или невозможности (целесообразности) проведения указанного мероприятия.
(Николаева М.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Более того, продление процессуального срока доследственной проверки до 30 суток по предусмотренным законом основаниям - производство документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведение оперативно-розыскных мероприятий без их фактического проведения не может быть признано законным, поскольку такое продление должно быть обусловлено объективной необходимостью, предполагающей заблаговременное решение вопроса о возможности или невозможности (целесообразности) проведения указанного мероприятия.
Статья: Роль уполномоченных по правам человека в механизме государственного управления в области внутренних дел: контрольно-гарантийные ресурсы и проблемы их реализации
(Москалькова Т.Н., Гущина Е.А.)
("Административное право и процесс", 2026, N 7)На нормативном уровне важно обеспечить как совершенствование законодательства о правах и свободах человека и гражданина во всем многообразии пробелов и противоречий, имеющихся в нем (например, назрела необходимость законодательно ограничить сроки доследственных проверок и установить предельное количество выносимых постановлений об отказе, закрепить правовой статус заявителя о преступлении в качестве самостоятельного участника уголовного процесса с наделением его соответствующим комплексом процессуальных прав, нарастить гарантии по другим направлениям полицейской работы, которые остаются недостаточно обеспеченными ими), так и дальнейшее развитие правового регулирования деятельности самих уполномоченных по правам человека. В последнем случае речь идет также о широком комплексе проблемных тем: функции уполномоченных по правам человека; правовой и организационный инструментарий деятельности уполномоченных по правам человека; механизмы взаимоотношений уполномоченных по правам человека с органами государственной власти и институтами гражданского общества и между собой; функционирование государственной информационной системы уполномоченных по правам человека; компетенция рабочих аппаратов уполномоченных по правам человека и др.
(Москалькова Т.Н., Гущина Е.А.)
("Административное право и процесс", 2026, N 7)На нормативном уровне важно обеспечить как совершенствование законодательства о правах и свободах человека и гражданина во всем многообразии пробелов и противоречий, имеющихся в нем (например, назрела необходимость законодательно ограничить сроки доследственных проверок и установить предельное количество выносимых постановлений об отказе, закрепить правовой статус заявителя о преступлении в качестве самостоятельного участника уголовного процесса с наделением его соответствующим комплексом процессуальных прав, нарастить гарантии по другим направлениям полицейской работы, которые остаются недостаточно обеспеченными ими), так и дальнейшее развитие правового регулирования деятельности самих уполномоченных по правам человека. В последнем случае речь идет также о широком комплексе проблемных тем: функции уполномоченных по правам человека; правовой и организационный инструментарий деятельности уполномоченных по правам человека; механизмы взаимоотношений уполномоченных по правам человека с органами государственной власти и институтами гражданского общества и между собой; функционирование государственной информационной системы уполномоченных по правам человека; компетенция рабочих аппаратов уполномоченных по правам человека и др.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 144 "Порядок рассмотрения сообщения о преступлении" УПК РФ"Установленные ст. 144 УПК РФ сроки проведения доследственной проверки по сообщению о совершенном преступлении не являются пресекательными, в связи с чем их несоблюдение, на что указывает автор кассационной жалобы, не влечет незаконность решения о возбуждении уголовного дела."
Нормативные акты
"Методические рекомендации по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных статьей 177 Уголовного кодекса Российской Федерации (злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности)"
(утв. ФССП России 21.08.2013 N 04-12)
(ред. от 03.10.2016)В соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ начальник органа дознания по ходатайству дознавателя вправе продлить срок доследственной проверки сообщения о преступлении до 10 суток. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, а также проведения оперативно-разыскных мероприятий надзирающий прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить срок до 30 суток.
(утв. ФССП России 21.08.2013 N 04-12)
(ред. от 03.10.2016)В соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ начальник органа дознания по ходатайству дознавателя вправе продлить срок доследственной проверки сообщения о преступлении до 10 суток. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, а также проведения оперативно-разыскных мероприятий надзирающий прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить срок до 30 суток.
"Методические рекомендации по применению органами дознания Федеральной службы судебных приставов дознания в сокращенной форме"
(утв. ФССП России 26.04.2013 N 04-7)
(ред. от 20.02.2014)В соответствии с частью 3 статьи 144 УПК РФ начальник органа дознания по ходатайству дознавателя вправе продлить срок доследственной проверки сообщения о преступлении до 10 суток. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, а также проведения оперативно-разыскных мероприятий надзирающий прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить срок до 30 суток.
(утв. ФССП России 26.04.2013 N 04-7)
(ред. от 20.02.2014)В соответствии с частью 3 статьи 144 УПК РФ начальник органа дознания по ходатайству дознавателя вправе продлить срок доследственной проверки сообщения о преступлении до 10 суток. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, а также проведения оперативно-разыскных мероприятий надзирающий прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить срок до 30 суток.
Статья: Начало и окончание процессуальных сроков в уголовном процессе: хитросплетения закона и практики
(Ивасенко К.В.)
("Закон", 2025, N 6)<31> См.: Глушков М.Р. Об исчислении срока доследственной проверки // Уголовный процесс: от прошлого к будущему: материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 21 марта 2014 года). Ч. 1. М., 2014. С. 131 - 132.
(Ивасенко К.В.)
("Закон", 2025, N 6)<31> См.: Глушков М.Р. Об исчислении срока доследственной проверки // Уголовный процесс: от прошлого к будущему: материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 21 марта 2014 года). Ч. 1. М., 2014. С. 131 - 132.
Статья: Уголовно-процессуальная форма vs процессуальные технологии
(Бурмагин С.В.)
("Уголовное судопроизводство", 2025, N 2)В качестве таких следственных технологий и практик можно привести технологию получения явки с повинной от лица, задержанного по подозрению в преступлении; технологию многократных отказов в ВУД в целях продления сроков доследственной проверки; технологию затягивания привлечения в качестве обвиняемого из стремления не допустить активного участия обвиняемого и его защитника в расследовании или, напротив, двух- или многоэтапного привлечения лица в качестве обвиняемого, предусматривающую предъявление первичного ("дежурного") обвинения; технологию формальной отмены прокурором, руководителем следственного органа незаконного решения дознавателя или следователя в целях прекращения производства по жалобе, поданной в суд в порядке ст. 125 УПК РФ, и др.
(Бурмагин С.В.)
("Уголовное судопроизводство", 2025, N 2)В качестве таких следственных технологий и практик можно привести технологию получения явки с повинной от лица, задержанного по подозрению в преступлении; технологию многократных отказов в ВУД в целях продления сроков доследственной проверки; технологию затягивания привлечения в качестве обвиняемого из стремления не допустить активного участия обвиняемого и его защитника в расследовании или, напротив, двух- или многоэтапного привлечения лица в качестве обвиняемого, предусматривающую предъявление первичного ("дежурного") обвинения; технологию формальной отмены прокурором, руководителем следственного органа незаконного решения дознавателя или следователя в целях прекращения производства по жалобе, поданной в суд в порядке ст. 125 УПК РФ, и др.
Статья: Обеспечение прав участников уголовного процесса при проведении судебной экспертизы
(Москалькова Т.Н.)
("Уголовное судопроизводство", 2024, N 1)Длительное проведение экспертизы, что ведет к затягиванию сроков доследственных проверок, расследования уголовных дел и нарушению требований ст. 6.1 УПК РФ.
(Москалькова Т.Н.)
("Уголовное судопроизводство", 2024, N 1)Длительное проведение экспертизы, что ведет к затягиванию сроков доследственных проверок, расследования уголовных дел и нарушению требований ст. 6.1 УПК РФ.
Статья: Поручение о проведении проверки сообщения о преступлении в условиях правовой и фактической неопределенности
(Лизунов А.С.)
("Российский судья", 2026, N 5)Более того, если в ходе проверки сообщения об административном правонарушении будут установлены признаки преступления, должностное лицо, осуществляющее эту проверку, обязано будет составить рапорт об обнаружении признаков преступления. Этот рапорт подлежит регистрации в КУСП, и сроки проведения доследственной проверки будут исчисляться уже не с момента поступления в правоохранительный орган первоначальной информации о противоправных действиях, а с момента регистрации вышеуказанного рапорта. В итоге период времени, затраченный на осуществляемые проверочные мероприятия в рамках КоАП РФ, будет безвозвратно потерян.
(Лизунов А.С.)
("Российский судья", 2026, N 5)Более того, если в ходе проверки сообщения об административном правонарушении будут установлены признаки преступления, должностное лицо, осуществляющее эту проверку, обязано будет составить рапорт об обнаружении признаков преступления. Этот рапорт подлежит регистрации в КУСП, и сроки проведения доследственной проверки будут исчисляться уже не с момента поступления в правоохранительный орган первоначальной информации о противоправных действиях, а с момента регистрации вышеуказанного рапорта. В итоге период времени, затраченный на осуществляемые проверочные мероприятия в рамках КоАП РФ, будет безвозвратно потерян.
Статья: Законодательная определенность формы и содержания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела как гарантия прав личности на защиту в стадии возбуждения уголовного дела
(Лунина Н.Н.)
("Российский следователь", 2026, N 5)На протяжении последних лет сохраняется тенденция увеличения количества поступающих в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации жалоб по вопросам качества доследственных проверок и нарушения прав и жертв преступлений. Так, в 2024 г. их число возросло более чем на четверть <1>. В 2025 г. по сравнению с 2024 г. количество жалоб на прекращение уголовного дела, на отказы в возбуждении уголовного дела увеличилось <2>. Итоговыми процессуальными решениями доследственных проверок являются постановления о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела. Основные нарекания вызывают постановления об отказе в возбуждении уголовного дела <3>. Качество проводимых доследственных проверок, как и самих постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, с точки зрения содержания не выдерживает критики, заявители вынуждены неоднократно прибегать к праву обжалования таких постановлений как в порядке ст. 124 УПК РФ, так и в порядке ст. 125 УПК РФ. Между тем сроки проводимых доследственных проверок увеличиваются, доказательства, которые можно было бы получить на первоначальных этапах проверок без каких-либо затруднений, становятся труднодоступными, а зачастую и пропадают безвозвратно (смерть очевидца, истечение срока хранения видеозаписи события, качественные изменения вещи и т.п.). Говоря языком источника - Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в приведенном контексте является необоснованным.
(Лунина Н.Н.)
("Российский следователь", 2026, N 5)На протяжении последних лет сохраняется тенденция увеличения количества поступающих в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации жалоб по вопросам качества доследственных проверок и нарушения прав и жертв преступлений. Так, в 2024 г. их число возросло более чем на четверть <1>. В 2025 г. по сравнению с 2024 г. количество жалоб на прекращение уголовного дела, на отказы в возбуждении уголовного дела увеличилось <2>. Итоговыми процессуальными решениями доследственных проверок являются постановления о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела. Основные нарекания вызывают постановления об отказе в возбуждении уголовного дела <3>. Качество проводимых доследственных проверок, как и самих постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, с точки зрения содержания не выдерживает критики, заявители вынуждены неоднократно прибегать к праву обжалования таких постановлений как в порядке ст. 124 УПК РФ, так и в порядке ст. 125 УПК РФ. Между тем сроки проводимых доследственных проверок увеличиваются, доказательства, которые можно было бы получить на первоначальных этапах проверок без каких-либо затруднений, становятся труднодоступными, а зачастую и пропадают безвозвратно (смерть очевидца, истечение срока хранения видеозаписи события, качественные изменения вещи и т.п.). Говоря языком источника - Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в приведенном контексте является необоснованным.
Статья: Проблемы обеспечения законности в сфере функционирования разрешительной системы
(Субанова Н.В.)
("Журнал российского права", 2022, N 6)Тем не менее, несмотря на повсеместное распространение нарушений прав субъектов предпринимательства в ходе осуществления разрешительных процедур, преступления, предусмотренные ст. 169 УК РФ (которые могут способствовать совершению коррупционных деяний <21>), по-прежнему характеризуются высокой степенью латентности, имеются проблемы их расследования (показательны данные статистики: в 2019 г. по ч. 1 ст. 169 УК РФ осуждены 23 лица, ч. 2 ст. 169 - 2; в 2020 г. по ч. 1 ст. 169 - 11, ч. 2 ст. 169 - 2 лица <22>). Недостатки применения ст. 169 УК РФ обусловлены ее неудачными конструктивными особенностями (включая использование оценочных понятий); конкуренцией данной уголовно-правовой нормы с близкими по содержанию составами (ст. 285, 286, 290 УК РФ и др.); сложностью доказывания субъективной стороны состава преступления; необходимостью юридической оценки деяний фигурантов с позиции положений нестабильного отраслевого законодательства; противодействием участников уголовного судопроизводства, выражающимся в сокрытии или уничтожении документов, имеющих значение для уголовного дела; длительностью обращения потерпевших в правоохранительные органы, что приводит к утрате доказательственной базы; а также ненадлежащей организацией расследования. К типичным нарушениям уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел указанной категории можно отнести нарушение сроков доследственной проверки, предусмотренных ст. 144, 145 УПК РФ; несвоевременное изъятие должностных инструкций, журналов учетов, производств, нарядов и иной документации, электронных данных.
(Субанова Н.В.)
("Журнал российского права", 2022, N 6)Тем не менее, несмотря на повсеместное распространение нарушений прав субъектов предпринимательства в ходе осуществления разрешительных процедур, преступления, предусмотренные ст. 169 УК РФ (которые могут способствовать совершению коррупционных деяний <21>), по-прежнему характеризуются высокой степенью латентности, имеются проблемы их расследования (показательны данные статистики: в 2019 г. по ч. 1 ст. 169 УК РФ осуждены 23 лица, ч. 2 ст. 169 - 2; в 2020 г. по ч. 1 ст. 169 - 11, ч. 2 ст. 169 - 2 лица <22>). Недостатки применения ст. 169 УК РФ обусловлены ее неудачными конструктивными особенностями (включая использование оценочных понятий); конкуренцией данной уголовно-правовой нормы с близкими по содержанию составами (ст. 285, 286, 290 УК РФ и др.); сложностью доказывания субъективной стороны состава преступления; необходимостью юридической оценки деяний фигурантов с позиции положений нестабильного отраслевого законодательства; противодействием участников уголовного судопроизводства, выражающимся в сокрытии или уничтожении документов, имеющих значение для уголовного дела; длительностью обращения потерпевших в правоохранительные органы, что приводит к утрате доказательственной базы; а также ненадлежащей организацией расследования. К типичным нарушениям уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел указанной категории можно отнести нарушение сроков доследственной проверки, предусмотренных ст. 144, 145 УПК РФ; несвоевременное изъятие должностных инструкций, журналов учетов, производств, нарядов и иной документации, электронных данных.
Статья: Взаимодействие следователя с различными органами и организациями на первоначальном этапе расследования доведения до самоубийства несовершеннолетних с помощью сети Интернет
(Ильин Н.Н.)
("Российский следователь", 2022, N 8)Подводя итог вышеизложенному, отметим, что при правильном построении организации взаимодействия на первоначальном этапе расследования доведения до самоубийства несовершеннолетних с помощью сети Интернет можно существенно сократить сроки доследственной проверки и расследования, а также значительно повысить эффективность раскрытия данных преступлений.
(Ильин Н.Н.)
("Российский следователь", 2022, N 8)Подводя итог вышеизложенному, отметим, что при правильном построении организации взаимодействия на первоначальном этапе расследования доведения до самоубийства несовершеннолетних с помощью сети Интернет можно существенно сократить сроки доследственной проверки и расследования, а также значительно повысить эффективность раскрытия данных преступлений.
Статья: Судебная экспертиза в механизме обеспечения прав участников уголовного процесса
(Москалькова Т.Н.)
("Российский судья", 2024, N 2)Пятая - длительные сроки проведения экспертизы, что ведет к затягиванию сроков доследственных проверок.
(Москалькова Т.Н.)
("Российский судья", 2024, N 2)Пятая - длительные сроки проведения экспертизы, что ведет к затягиванию сроков доследственных проверок.
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)По сравнению с 2020 г. их рост составил 14%. Увеличилось количество жалоб граждан по вопросам объективности, полноты, сроков расследования (+48%); объективности, полноты и длительности сроков доследственных проверок (+44%); отказов в возбуждении уголовного дела (+24%), а также прекращения и приостановления уголовных дел (в 2 раза).
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)По сравнению с 2020 г. их рост составил 14%. Увеличилось количество жалоб граждан по вопросам объективности, полноты, сроков расследования (+48%); объективности, полноты и длительности сроков доследственных проверок (+44%); отказов в возбуждении уголовного дела (+24%), а также прекращения и приостановления уголовных дел (в 2 раза).
"Транспортные экспертизы в уголовном судопроизводстве России: монография"
(Ильин Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2025)Кроме вышеназванных причин низкой статистики в отношении осужденных лиц за преступления по ст. 266 и 267 УК России, следует отметить также прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности. Так, доследственная проверка сообщения о преступлении, предусмотренном ч. 3 ст. 266 УК России, длилась 21 месяц; затем предварительное расследование осуществлялось в общей сложности в течение 43 месяцев следователями органа внутренних дел и в течение 24 месяцев в следственном отделе Следственного комитета Российской Федерации. В итоге производство по уголовному делу было прекращено <1>.
(Ильин Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2025)Кроме вышеназванных причин низкой статистики в отношении осужденных лиц за преступления по ст. 266 и 267 УК России, следует отметить также прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности. Так, доследственная проверка сообщения о преступлении, предусмотренном ч. 3 ст. 266 УК России, длилась 21 месяц; затем предварительное расследование осуществлялось в общей сложности в течение 43 месяцев следователями органа внутренних дел и в течение 24 месяцев в следственном отделе Следственного комитета Российской Федерации. В итоге производство по уголовному делу было прекращено <1>.