Самовольная постройка без движения
Подборка наиболее важных документов по запросу Самовольная постройка без движения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма: Исковое заявление в суд общей юрисдикции о сносе самовольной постройки (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Образец искового заявления в суд общей юрисдикции о сносе самовольной постройки
(КонсультантПлюс, 2026)Образец искового заявления в суд общей юрисдикции о сносе самовольной постройки
Форма: Исковое заявление в арбитражный суд о сносе самовольной постройки (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Составьте иск и приложите к нему документы согласно требованиям ст. ст. 125 и 126 АПК РФ. Если вы их нарушите, суд оставит иск без движения, а затем может возвратить (ч. 1, 4 ст. 128, п. 4 ч. 1 ст. 129 АПК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Составьте иск и приложите к нему документы согласно требованиям ст. ст. 125 и 126 АПК РФ. Если вы их нарушите, суд оставит иск без движения, а затем может возвратить (ч. 1, 4 ст. 128, п. 4 ч. 1 ст. 129 АПК РФ).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Цель и задачи подготовки гражданских дел к судебному разбирательству
(Чекмарева А.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2012, N 9)Задача по представлению необходимых доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле, имеет исключительно важное значение, поскольку судья руководит состязательным процессом, определяет, какими доказательствами стороны могут подтвердить заявленные требования и не требуется ли содействие в истребовании доказательств. Однако на практике нередки случаи вынесения определений об оставлении заявления без движения ввиду непредставления необходимых доказательств на стадии возбуждения производства по делу, что является нарушением процессуальных норм. Подтверждением изложенного является следующий пример из судебной практики. А. обратился в городской суд г. Лесного Свердловской области с исковым заявлением к К. о сносе самовольной постройки. В приложении к исковому заявлению указаны копия межевого плана, экспликации к земельным участкам, копии кадастровых паспортов, копия свидетельства о праве собственности. Определением городского суда г. Лесного Свердловской области от 31 октября 2011 г. исковое заявление А. оставлено без движения. Заявителю предложено в течение десятидневного срока предоставить документы, подтверждающие постановку участка на кадастровый учет, правоустанавливающие документы на земельный участок, документы, подтверждающие установление границ земельного участка, нарушение градостроительных норм, доказательства о нарушении ответчиком границ земельного участка (заключение специалистов, сведения о привлечении ответчика к установленным видам ответственности). Однако вопрос предоставления необходимых доказательств является задачей подготовки дела к судебному разбирательству, а не возбуждения гражданского судопроизводства. Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда указала, что обжалуемое определение о возвращении искового заявления в связи с неустранением недостатков, указанных в определении об оставлении искового заявления без движения, не может быть признано законным и обоснованным ввиду нарушения судом норм процессуального права и подлежит отмене <9>.
(Чекмарева А.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2012, N 9)Задача по представлению необходимых доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле, имеет исключительно важное значение, поскольку судья руководит состязательным процессом, определяет, какими доказательствами стороны могут подтвердить заявленные требования и не требуется ли содействие в истребовании доказательств. Однако на практике нередки случаи вынесения определений об оставлении заявления без движения ввиду непредставления необходимых доказательств на стадии возбуждения производства по делу, что является нарушением процессуальных норм. Подтверждением изложенного является следующий пример из судебной практики. А. обратился в городской суд г. Лесного Свердловской области с исковым заявлением к К. о сносе самовольной постройки. В приложении к исковому заявлению указаны копия межевого плана, экспликации к земельным участкам, копии кадастровых паспортов, копия свидетельства о праве собственности. Определением городского суда г. Лесного Свердловской области от 31 октября 2011 г. исковое заявление А. оставлено без движения. Заявителю предложено в течение десятидневного срока предоставить документы, подтверждающие постановку участка на кадастровый учет, правоустанавливающие документы на земельный участок, документы, подтверждающие установление границ земельного участка, нарушение градостроительных норм, доказательства о нарушении ответчиком границ земельного участка (заключение специалистов, сведения о привлечении ответчика к установленным видам ответственности). Однако вопрос предоставления необходимых доказательств является задачей подготовки дела к судебному разбирательству, а не возбуждения гражданского судопроизводства. Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда указала, что обжалуемое определение о возвращении искового заявления в связи с неустранением недостатков, указанных в определении об оставлении искового заявления без движения, не может быть признано законным и обоснованным ввиду нарушения судом норм процессуального права и подлежит отмене <9>.
Статья: Процессуальные особенности подготовки гражданских дел о самовольных постройках к судебному разбирательству
(Мухаметзянова Л.М.)
("Юридический мир", 2016, N 7)Учитывая сложную правовую природу дел о самовольных постройках, исходя из норм ст. 131 ГПК РФ, ст. 125 АПК РФ, истцом в исковом заявлении должны быть указаны все доказательства, необходимые для подтверждения обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения и разрешения данной категории споров. Согласно ст. 136 ГПК РФ непредставление достаточных доказательств не влечет оставления искового заявления без движения. Заявление в этом случае принимается, а суд предлагает представить дополнительные доказательства.
(Мухаметзянова Л.М.)
("Юридический мир", 2016, N 7)Учитывая сложную правовую природу дел о самовольных постройках, исходя из норм ст. 131 ГПК РФ, ст. 125 АПК РФ, истцом в исковом заявлении должны быть указаны все доказательства, необходимые для подтверждения обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения и разрешения данной категории споров. Согласно ст. 136 ГПК РФ непредставление достаточных доказательств не влечет оставления искового заявления без движения. Заявление в этом случае принимается, а суд предлагает представить дополнительные доказательства.
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 30.11.2016 N 310-ЭС16-15752 по делу N А08-5745/2010
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов.
Обжалуемый результат спора: Определением было прекращено производство по апелляционной жалобе, поскольку судом принято к производству заявление, которое не подлежит рассмотрению в арбитражном апелляционном суде.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Определение от 17.07.2012 N ВАС-8933/12 в передаче дела N А08-5745/2010-6 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов отказано, поскольку суды сделали правильный вывод о том, что истцом доказан факт несения расходов по сносу самовольной постройки ответчика.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов.
Обжалуемый результат спора: Определением было прекращено производство по апелляционной жалобе, поскольку судом принято к производству заявление, которое не подлежит рассмотрению в арбитражном апелляционном суде.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Определение от 17.07.2012 N ВАС-8933/12 в передаче дела N А08-5745/2010-6 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов отказано, поскольку суды сделали правильный вывод о том, что истцом доказан факт несения расходов по сносу самовольной постройки ответчика.
Подборка судебных решений за 2014 год: Статья 51 "Разрешение на строительство" Градостроительного кодекса РФ
(Р.Б. Касенов)Исковое заявление о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии оставлено без движения. Как указал суд, в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена обязанность получения разрешения на осуществление реконструкции объекта капитального строительства и согласование ее со всеми правообладателями объекта. В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Из содержания приведенных норм следует, что реконструкция объекта капитального строительства может быть осуществлена только при получении разрешения. Отсутствие разрешения свидетельствует о самовольном характере реконструированного объекта. Истцом в ответ на заявление о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома получен ответ, согласно которому в связи с тем, что спорный объект уже реконструирован без получения разрешающих документов, данный объект капитального строительства является самовольным. Между тем доказательства обращения истца за разрешением на строительство и ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют.
(Р.Б. Касенов)Исковое заявление о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии оставлено без движения. Как указал суд, в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена обязанность получения разрешения на осуществление реконструкции объекта капитального строительства и согласование ее со всеми правообладателями объекта. В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Из содержания приведенных норм следует, что реконструкция объекта капитального строительства может быть осуществлена только при получении разрешения. Отсутствие разрешения свидетельствует о самовольном характере реконструированного объекта. Истцом в ответ на заявление о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома получен ответ, согласно которому в связи с тем, что спорный объект уже реконструирован без получения разрешающих документов, данный объект капитального строительства является самовольным. Между тем доказательства обращения истца за разрешением на строительство и ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014)На стадии принятия к производству суда иска о признании права собственности на объект недвижимости в порядке ст. 222 ГК РФ судье необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений). В случае непредставления таких документов судья на основании ст. 136 ГПК РФ оставляет исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку без движения.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014)На стадии принятия к производству суда иска о признании права собственности на объект недвижимости в порядке ст. 222 ГК РФ судье необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений). В случае непредставления таких документов судья на основании ст. 136 ГПК РФ оставляет исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку без движения.
Статья: Какие требования необходимо соблюдать, чтобы ввести самовольную постройку в гражданский оборот
(Бигаева Г.)
("Жилищное право", 2015, N 4)На стадии принятия к производству суда иска о признании права собственности на объект недвижимости в порядке статьи 222 ГК РФ судьи проверяют наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений). В случае непредставления таких документов судья на основании статьи 136 ГПК РФ оставляет исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку без движения.
(Бигаева Г.)
("Жилищное право", 2015, N 4)На стадии принятия к производству суда иска о признании права собственности на объект недвижимости в порядке статьи 222 ГК РФ судьи проверяют наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений). В случае непредставления таких документов судья на основании статьи 136 ГПК РФ оставляет исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку без движения.
Вопрос: В рамках судебного разбирательства происходит признание права собственности на самовольную постройку. В каком размере нужно уплатить госпошлину?
(Подборки и консультации Горячей линии, 2023)Если вы уплатите госпошлину по иным правилам, суд оставит иск без движения. Если вы недоплатите необходимую сумму, он вернет ваш иск.
(Подборки и консультации Горячей линии, 2023)Если вы уплатите госпошлину по иным правилам, суд оставит иск без движения. Если вы недоплатите необходимую сумму, он вернет ваш иск.
Вопрос: Как исчисляется сумма госпошлины по иску о признании объекта самовольной постройкой и об обязании снести его?
(Подборки и консультации Горячей линии, 2022)Если вы уплатите госпошлину по иным правилам, суд оставит иск без движения. Если вы не доплатите необходимую сумму, он вернет иск (ст. 128 АПК РФ, ст. 136 ГПК РФ).
(Подборки и консультации Горячей линии, 2022)Если вы уплатите госпошлину по иным правилам, суд оставит иск без движения. Если вы не доплатите необходимую сумму, он вернет иск (ст. 128 АПК РФ, ст. 136 ГПК РФ).
Статья: Арбитражная практика. Обзор решений судов Российской Федерации
(Ланина И.)
("Финансовая газета", 2014, N 14)- на стадии принятия к производству суда иска о признании права собственности на объект недвижимости в порядке ст. 222 ГК РФ судье необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений). В случае непредставления таких документов судья на основании ст. 136 ГПК РФ оставляет исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку без движения;
(Ланина И.)
("Финансовая газета", 2014, N 14)- на стадии принятия к производству суда иска о признании права собственности на объект недвижимости в порядке ст. 222 ГК РФ судье необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений). В случае непредставления таких документов судья на основании ст. 136 ГПК РФ оставляет исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку без движения;
"Настольная книга судьи по спорам о праве собственности"
(Потапенко С.В., Зарубин А.В.)
(под ред. С.В. Потапенко)
("Проспект", 2012)Кроме того, следует иметь в виду, что лицо не обязано предварительно обращаться в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органов, уполномоченных на выдачу разрешений, в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ. Правомерность отказа может стать одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в порядке искового производства. Вместе с тем, если в одном и том же заявлении ставится вопрос о признании права собственности на самовольную постройку и оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство, следует исходить из того, что имеется спор о праве, следовательно, применима ч. 3 ст. 247 ГПК РФ, согласно которой в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. ст. 131 и 132 ГПК РФ. Таким образом, иск в части признания права собственности должен быть принят к производству, а в части оспаривания действия (бездействия) - оставлен без движения.
(Потапенко С.В., Зарубин А.В.)
(под ред. С.В. Потапенко)
("Проспект", 2012)Кроме того, следует иметь в виду, что лицо не обязано предварительно обращаться в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органов, уполномоченных на выдачу разрешений, в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ. Правомерность отказа может стать одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в порядке искового производства. Вместе с тем, если в одном и том же заявлении ставится вопрос о признании права собственности на самовольную постройку и оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство, следует исходить из того, что имеется спор о праве, следовательно, применима ч. 3 ст. 247 ГПК РФ, согласно которой в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. ст. 131 и 132 ГПК РФ. Таким образом, иск в части признания права собственности должен быть принят к производству, а в части оспаривания действия (бездействия) - оставлен без движения.
Статья: Признание права собственности на самовольную постройку
(Фомина Н.)
("Жилищное право", 2015, N 3)На стадии принятия к производству суда иска о признании права собственности на объект недвижимости в порядке статьи 222 ГК РФ судье необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений). В случае непредставления таких документов судья на основании статьи 136 ГПК РФ оставляет исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку без движения.
(Фомина Н.)
("Жилищное право", 2015, N 3)На стадии принятия к производству суда иска о признании права собственности на объект недвижимости в порядке статьи 222 ГК РФ судье необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений). В случае непредставления таких документов судья на основании статьи 136 ГПК РФ оставляет исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку без движения.
Готовое решение: Как могут по ст. 222 ГК РФ снести самовольную постройку
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы уплатите госпошлину по иным правилам, суд оставит иск без движения. Если вы не доплатите необходимую сумму, он вернет иск (ст. 128 АПК РФ, ст. 136 ГПК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы уплатите госпошлину по иным правилам, суд оставит иск без движения. Если вы не доплатите необходимую сумму, он вернет иск (ст. 128 АПК РФ, ст. 136 ГПК РФ).
"Самовольная постройка: исследование законодательства и практики Верховного Суда РФ: практическое пособие для судей"
(Резников Е.В.)
("Сфера", 2019)В соответствии со статьей 136 Гражданского процессуального кодекса РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьей 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков (часть 1).
(Резников Е.В.)
("Сфера", 2019)В соответствии со статьей 136 Гражданского процессуального кодекса РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьей 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков (часть 1).
Готовое решение: Как легализовать самовольную постройку
(КонсультантПлюс, 2026)3. Кто и как может зарегистрировать право собственности на самовольную постройку
(КонсультантПлюс, 2026)3. Кто и как может зарегистрировать право собственности на самовольную постройку
Статья: Спор о признании права собственности на самовольно возведенные строения (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)В случае непредставления таких документов судья на основании ст. 136 ГПК РФ оставляет исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку без движения. Эта позиция судов обоснована тем, что такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Поэтому право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (например, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.01.2019 N 18-КГ18-252).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)В случае непредставления таких документов судья на основании ст. 136 ГПК РФ оставляет исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку без движения. Эта позиция судов обоснована тем, что такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Поэтому право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (например, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.01.2019 N 18-КГ18-252).