Рекультивация недропользование
Подборка наиболее важных документов по запросу Рекультивация недропользование (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Для договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для проведения работ, связанных с пользованием недрами, условие о рекультивации (срок, содержание соответствующих работ) такого земельного участка является существенным. Кроме того, ст. 45 ЗК РФ предусматривает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно в том числе при невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Для договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для проведения работ, связанных с пользованием недрами, условие о рекультивации (срок, содержание соответствующих работ) такого земельного участка является существенным. Кроме того, ст. 45 ЗК РФ предусматривает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно в том числе при невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.
Статья: Методика оценки земельных участков, предоставленных для пользования недрами
(Волович Н.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 10)Так, в Свердловской области на основании индексирования советского сборника затрат на рекультивацию установили соотношение между средним удельным показателем кадастровой стоимости земельных участков по моделям сегмента "производственная деятельность" (264,04 р./кв. м) и затрат на рекультивацию по подгруппе с видом разрешенного использования "недропользование" (201,09 р./кв. м). В итоге рассчитанный поправочный коэффициент составил 0,2384, то есть участки недропользования примерно в 4 раза дешевле других участков производственной деятельности <12>. Возможно, это отражает проблему наличия больших площадей ранее использовавшихся земель недропользования в этом исторически промышленно развитом регионе. Если сравнивать эти расчетные показатели приведенных затрат на рекультивацию с утвержденными на дату проведения ГКО показателями рекультивации крупных объектов недропользования по реальным проектам, то цифры достаточно близкие. Например, утвержденный инвестиционный проект по рекультивации земель Сибайского карьера в Башкирии оценивается в 1,3 миллиарда рублей при площади карьера и отвалов 768 гектаров, то есть в 169 рублей за один квадратный метр <13>.
(Волович Н.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 10)Так, в Свердловской области на основании индексирования советского сборника затрат на рекультивацию установили соотношение между средним удельным показателем кадастровой стоимости земельных участков по моделям сегмента "производственная деятельность" (264,04 р./кв. м) и затрат на рекультивацию по подгруппе с видом разрешенного использования "недропользование" (201,09 р./кв. м). В итоге рассчитанный поправочный коэффициент составил 0,2384, то есть участки недропользования примерно в 4 раза дешевле других участков производственной деятельности <12>. Возможно, это отражает проблему наличия больших площадей ранее использовавшихся земель недропользования в этом исторически промышленно развитом регионе. Если сравнивать эти расчетные показатели приведенных затрат на рекультивацию с утвержденными на дату проведения ГКО показателями рекультивации крупных объектов недропользования по реальным проектам, то цифры достаточно близкие. Например, утвержденный инвестиционный проект по рекультивации земель Сибайского карьера в Башкирии оценивается в 1,3 миллиарда рублей при площади карьера и отвалов 768 гектаров, то есть в 169 рублей за один квадратный метр <13>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об охране окружающей среды"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 46.1. Требования в области охраны окружающей среды при ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель с использованием вскрышных и вмещающих горных пород, отдельных отходов производства и потребления
(ред. от 28.12.2025)
"Об охране окружающей среды"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 46.1. Требования в области охраны окружающей среды при ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель с использованием вскрышных и вмещающих горных пород, отдельных отходов производства и потребления
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Особенности рекультивации земель с использованием
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Особенности рекультивации земель с использованием
Статья: Снятие плодородного слоя почвы недропользователем: концептуальные правовые вопросы
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Важно учесть, что при создании ряда объектов капитального строительства (в том числе необходимых для пользования недрами) рекультивация земель под ними объективно невозможна. Кроме того, сроки пользования недрами нередко предполагают десятки лет, необходимые, например, для отработки крупного месторождения полезных ископаемых. Насколько велика вероятность, что лет через 40 - 50, когда завершатся работы по пользованию участком недр, ответственные лица будут действовать при совершенно ином состоянии качества окружающей среды в соответствующей местности, столкнутся с иными планами развития территории? Они к тому же должны будут соблюдать актуальные на тот момент правовые нормы (только за 2023 г. в ЗК РФ 17 раз внесены изменения и дополнения!), другие нормативы качества, стандарты и т.д. На наш взгляд, эта точка зрения имеет полное право на освещение при оценке планируемой рекультивации в соответствии с проектом, разрабатываемым задолго до реального осуществления таковой. Ответ на обоснованные вопросы теряется в настолько далеком будущем, что делает перспективу рекультивации несколько отвлеченной от реальности. Необходимость разработки, согласования и утверждения проекта рекультивации при этом, в сущности, становится в какой-то степени именно формальным условием для начала деятельности недропользователя. В таких случаях, безусловно, необходимы унифицированные правила по дальнейшему обращению со снятым плодородным слоем почвы исходя из того, что он никогда не вернется на свое исходное место либо обречен на длительный этап хранения.
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Важно учесть, что при создании ряда объектов капитального строительства (в том числе необходимых для пользования недрами) рекультивация земель под ними объективно невозможна. Кроме того, сроки пользования недрами нередко предполагают десятки лет, необходимые, например, для отработки крупного месторождения полезных ископаемых. Насколько велика вероятность, что лет через 40 - 50, когда завершатся работы по пользованию участком недр, ответственные лица будут действовать при совершенно ином состоянии качества окружающей среды в соответствующей местности, столкнутся с иными планами развития территории? Они к тому же должны будут соблюдать актуальные на тот момент правовые нормы (только за 2023 г. в ЗК РФ 17 раз внесены изменения и дополнения!), другие нормативы качества, стандарты и т.д. На наш взгляд, эта точка зрения имеет полное право на освещение при оценке планируемой рекультивации в соответствии с проектом, разрабатываемым задолго до реального осуществления таковой. Ответ на обоснованные вопросы теряется в настолько далеком будущем, что делает перспективу рекультивации несколько отвлеченной от реальности. Необходимость разработки, согласования и утверждения проекта рекультивации при этом, в сущности, становится в какой-то степени именно формальным условием для начала деятельности недропользователя. В таких случаях, безусловно, необходимы унифицированные правила по дальнейшему обращению со снятым плодородным слоем почвы исходя из того, что он никогда не вернется на свое исходное место либо обречен на длительный этап хранения.
Статья: О некоторых проблемах, возникающих при заключении и исполнении договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)4. Шамордин Р.О. Вопросы правового регулирования проведения рекультивации земель при недропользовании // Журнал российского права. 2018. N 5. С. 148 - 155.
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)4. Шамордин Р.О. Вопросы правового регулирования проведения рекультивации земель при недропользовании // Журнал российского права. 2018. N 5. С. 148 - 155.
Статья: Развитие законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами недропользования - проблемы теории и практики
(Агафонов В.Б.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)Также актуальной является проблема обращения с отходами недропользования как объектами права собственности (нормами пунктов 6 и 7 статьи 23.5 Закона о недрах предусматривается возможность передачи иному пользователю недр в целях использования этим пользователем передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель в объеме, определенном для выполнения соответствующих работ техническими проектами, иной проектной документацией на выполнение таких работ и (или) проектом рекультивации земель (пункт 6), или передачи иному лицу в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами (пункт 7).
(Агафонов В.Б.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)Также актуальной является проблема обращения с отходами недропользования как объектами права собственности (нормами пунктов 6 и 7 статьи 23.5 Закона о недрах предусматривается возможность передачи иному пользователю недр в целях использования этим пользователем передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель в объеме, определенном для выполнения соответствующих работ техническими проектами, иной проектной документацией на выполнение таких работ и (или) проектом рекультивации земель (пункт 6), или передачи иному лицу в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами (пункт 7).
"Экспертиза промышленной безопасности: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 1 ст. 46.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель допускается использование вскрышных и вмещающих горных пород, отходов недропользования V класса опасности, образовавшихся при осуществлении пользования недрами, а также отходов производства черных металлов IV и V классов опасности, золошлаковых отходов V класса опасности от сжигания угля, фосфогипса V класса опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, или проектом рекультивации земель, получившими положительное заключение государственной экологической экспертизы.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 1 ст. 46.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель допускается использование вскрышных и вмещающих горных пород, отходов недропользования V класса опасности, образовавшихся при осуществлении пользования недрами, а также отходов производства черных металлов IV и V классов опасности, золошлаковых отходов V класса опасности от сжигания угля, фосфогипса V класса опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, или проектом рекультивации земель, получившими положительное заключение государственной экологической экспертизы.