Рекультивация недра
Подборка наиболее важных документов по запросу Рекультивация недра (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 339 "Порядок определения количества добытого полезного ископаемого" главы 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган доначислил предпринимателю НДПИ, сделав вывод о необоснованном исключении предпринимателем из реализации объема добытого песчаного грунта. Суд установил, что в соответствии с представляемой предпринимателем ежегодной статистической отчетностью по форме N 5-гр он добывал общераспространенное полезное ископаемое - песок в объеме, значительно превышающем указанный в налоговой декларации по НДПИ. Сам предприниматель разделял добытое и реализованное полезное ископаемое по наименованию на песок и песчаный грунт на основании результатов анализа любой партии, в налоговую базу по НДПИ включался только песок. Суд отметил, что из проекта разработки и рекультивации участка недр местного значения, равно как и из лицензии на пользование недрами, следует, что на месторождении возможна добыча исключительно одного вида полезных ископаемых - песка, из проекта инженерно-геологических характеристик пород следует, что в данном месторождении отсутствуют такие виды пород, как песчаный грунт. Учитывая, что предприниматель самостоятельно уменьшал балансовые запасы песка как на добытый песок, так и на добытый песчаный грунт, тем самым относя песчаный грунт к полезному ископаемому, суд поддержал вывод налогового органа о том, что при определении налоговой базы по НДПИ предприниматель неправомерно исключил количество добытого и реализованного полезного ископаемого, поименованного в документах на реализацию как песчаный грунт.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган доначислил предпринимателю НДПИ, сделав вывод о необоснованном исключении предпринимателем из реализации объема добытого песчаного грунта. Суд установил, что в соответствии с представляемой предпринимателем ежегодной статистической отчетностью по форме N 5-гр он добывал общераспространенное полезное ископаемое - песок в объеме, значительно превышающем указанный в налоговой декларации по НДПИ. Сам предприниматель разделял добытое и реализованное полезное ископаемое по наименованию на песок и песчаный грунт на основании результатов анализа любой партии, в налоговую базу по НДПИ включался только песок. Суд отметил, что из проекта разработки и рекультивации участка недр местного значения, равно как и из лицензии на пользование недрами, следует, что на месторождении возможна добыча исключительно одного вида полезных ископаемых - песка, из проекта инженерно-геологических характеристик пород следует, что в данном месторождении отсутствуют такие виды пород, как песчаный грунт. Учитывая, что предприниматель самостоятельно уменьшал балансовые запасы песка как на добытый песок, так и на добытый песчаный грунт, тем самым относя песчаный грунт к полезному ископаемому, суд поддержал вывод налогового органа о том, что при определении налоговой базы по НДПИ предприниматель неправомерно исключил количество добытого и реализованного полезного ископаемого, поименованного в документах на реализацию как песчаный грунт.
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 8.6 "Порча земель" КоАП РФ"Так, было зафиксировано, что на Земельном участке осуществляются работы со снятием и перемещением плодородного слоя почвы при наличии лицензии на пользование участком недр местного значения ИРну 00010 ТР с целевым назначением и видами работ "Геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на участке недр местного значения "Курятский", но при отсутствии договора аренды данного земельного участка, проекта его рекультивации, перевода из земель категории сельскохозяйственного назначения в земли категории промышленности, что квалифицируется как административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ "Самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы"."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Снятие плодородного слоя почвы недропользователем: концептуальные правовые вопросы
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Важно учесть, что при создании ряда объектов капитального строительства (в том числе необходимых для пользования недрами) рекультивация земель под ними объективно невозможна. Кроме того, сроки пользования недрами нередко предполагают десятки лет, необходимые, например, для отработки крупного месторождения полезных ископаемых. Насколько велика вероятность, что лет через 40 - 50, когда завершатся работы по пользованию участком недр, ответственные лица будут действовать при совершенно ином состоянии качества окружающей среды в соответствующей местности, столкнутся с иными планами развития территории? Они к тому же должны будут соблюдать актуальные на тот момент правовые нормы (только за 2023 г. в ЗК РФ 17 раз внесены изменения и дополнения!), другие нормативы качества, стандарты и т.д. На наш взгляд, эта точка зрения имеет полное право на освещение при оценке планируемой рекультивации в соответствии с проектом, разрабатываемым задолго до реального осуществления таковой. Ответ на обоснованные вопросы теряется в настолько далеком будущем, что делает перспективу рекультивации несколько отвлеченной от реальности. Необходимость разработки, согласования и утверждения проекта рекультивации при этом, в сущности, становится в какой-то степени именно формальным условием для начала деятельности недропользователя. В таких случаях, безусловно, необходимы унифицированные правила по дальнейшему обращению со снятым плодородным слоем почвы исходя из того, что он никогда не вернется на свое исходное место либо обречен на длительный этап хранения.
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Важно учесть, что при создании ряда объектов капитального строительства (в том числе необходимых для пользования недрами) рекультивация земель под ними объективно невозможна. Кроме того, сроки пользования недрами нередко предполагают десятки лет, необходимые, например, для отработки крупного месторождения полезных ископаемых. Насколько велика вероятность, что лет через 40 - 50, когда завершатся работы по пользованию участком недр, ответственные лица будут действовать при совершенно ином состоянии качества окружающей среды в соответствующей местности, столкнутся с иными планами развития территории? Они к тому же должны будут соблюдать актуальные на тот момент правовые нормы (только за 2023 г. в ЗК РФ 17 раз внесены изменения и дополнения!), другие нормативы качества, стандарты и т.д. На наш взгляд, эта точка зрения имеет полное право на освещение при оценке планируемой рекультивации в соответствии с проектом, разрабатываемым задолго до реального осуществления таковой. Ответ на обоснованные вопросы теряется в настолько далеком будущем, что делает перспективу рекультивации несколько отвлеченной от реальности. Необходимость разработки, согласования и утверждения проекта рекультивации при этом, в сущности, становится в какой-то степени именно формальным условием для начала деятельности недропользователя. В таких случаях, безусловно, необходимы унифицированные правила по дальнейшему обращению со снятым плодородным слоем почвы исходя из того, что он никогда не вернется на свое исходное место либо обречен на длительный этап хранения.
Статья: Проблема возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде, при формировании отвалов вскрышных пород в результате хозяйственной деятельности недропользователя
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)Указанные обстоятельства предопределяют специфику возмещения вреда, причиненного вследствие пользования недрами со стороны хозяйствующего субъекта. Как показывает практика, пользователи недр могут привлекаться к гражданско-правовой ответственности за несанкционированное размещение отходов на земельных участках, не предназначенных для соответствующих целей. По общему правилу в соответствии с действующим федеральным законодательством <2> после окончания отработки месторождения пользователь недр обязан осуществить рекультивацию земель, предполагающую их приведение в соответствие с назначением и разрешенным видом использования, устранение загрязнения, восстановление плодородного слоя почвы, высаживание лесных насаждений.
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)Указанные обстоятельства предопределяют специфику возмещения вреда, причиненного вследствие пользования недрами со стороны хозяйствующего субъекта. Как показывает практика, пользователи недр могут привлекаться к гражданско-правовой ответственности за несанкционированное размещение отходов на земельных участках, не предназначенных для соответствующих целей. По общему правилу в соответствии с действующим федеральным законодательством <2> после окончания отработки месторождения пользователь недр обязан осуществить рекультивацию земель, предполагающую их приведение в соответствие с назначением и разрешенным видом использования, устранение загрязнения, восстановление плодородного слоя почвы, высаживание лесных насаждений.
Нормативные акты
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"Об охране окружающей среды"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2024)Статья 46.1. Требования в области охраны окружающей среды при ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель с использованием вскрышных и вмещающих горных пород, отдельных отходов производства и потребления
(ред. от 25.12.2023)
"Об охране окружающей среды"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2024)Статья 46.1. Требования в области охраны окружающей среды при ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель с использованием вскрышных и вмещающих горных пород, отдельных отходов производства и потребления
Приказ Минприроды России N 782, Роснедр N 13 от 25.10.2021
(ред. от 11.04.2023)
"Об установлении формы лицензии на пользование недрами и порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами"
(Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2021 N 66307)7. Сроки подготовки технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и проекта рекультивации земель
(ред. от 11.04.2023)
"Об установлении формы лицензии на пользование недрами и порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами"
(Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2021 N 66307)7. Сроки подготовки технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и проекта рекультивации земель